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人民网北京10月21日电 （记者薄晨棣、李楠楠）记者今日从最高人民检察院获悉，检察机关办案发现，在当事人向检察机关申请监督的民事案件中，建设工程施工合同纠纷占比数量较高。2025年前三季度，全国检察机关共办理建设工程施工合同纠纷民事检察监督案件4800余件，在所有民事生效裁判监督案件类型中位居第2位。

最高检介绍，建设工程从招投标、签约到履约施工的全流程，易产生诸多违法违规行为，应予以高度重视。

一是先施工后招标、招标改议标等行为屡禁不止，突破招投标管理规范。招标投标法第三条规定了必须进行招标的项目类型。在部分建设工程中，存在先施工后招标、轮流坐庄、围标、招标改议标等违法行为，违反招投标管理制度，破坏市场秩序。

探寻“三分十九砍手砍脚”的文化意象

“三分十九砍手砍脚”——这句略显奇特的说法，究竟隐藏着怎样的故事？在缅甸这个文化多元、历史悠久的国度，语言往往承载着丰富的地域信息和历史印记。当我们细细品味这句短语，它并非简单的字面描述，更像是一种充满地域特色的文化符号，引发我们对缅甸传统技艺、生活習俗乃至某些历史事件的联想。

缅甸，这个位于东南亚的内陆国，被誉為“佛塔之国”，佛教文化深深渗透到其社会生活的方方面面。除了金碧辉煌的佛塔，缅甸还孕育了众多独特的民族文化和传统技藝。在广袤的丛林、蜿蜒的河流和古老的村落中，隐藏着无数等待被发现的宝藏。“三分十九砍手砍脚”或许正是民间智慧的结晶，是对某种特定工艺的形象化比喻，抑或是对某种生活方式的戏谑总结。

要理解这句短语，我们可能需要从缅甸的地理和民族构成入手。缅甸是一个多民族国家，主要民族包括缅族、掸族、克伦族、若开族、钦族、克钦族、孟族等。每个民族都有其独特的语言、習俗和手工艺。例如，缅族以精美的漆器闻名，掸族则在纺织品上有着独到的技艺，而克钦族则以其独特的竹编和木雕吸引着人们的目光。

这些技艺往往与当地的自然资源紧密相連，例如，竹子在克钦邦是随处可见的材料，因此竹编自然成为当地的一项重要传统。

“三分十九”究竟指代什么？这可能涉及到度量衡、比例，或是某种制作过程中的关键环节。在传统手工艺中，精确的比例和巧妙的切割是决定成品质量的重要因素。比如，一件精美的木雕，其纹饰的疏密、线条的流畅，都离不开精细的“切割”。而“砍手砍脚”则更富画面感，可能是在强调一种技巧的精湛，如同艺术家挥刀自如，或是对某种工艺流程中必要的、甚至略带“残酷”的环节的形象化表达。

或许，“三分十九砍手砍脚”并非特指某一种手工艺，而是对多种技艺的高度概括。比如，在制作某些精细的木雕或漆器时，工匠需要反复打磨、雕刻，去除多余的部分，才能展现出艺术品的精髓。这个过程，在旁观者看来，如同“砍手砍脚”般精细而耗时。而“三分十九”则可能暗示了制作过程中对细节的极致追求，每一个“三分”的精细度，以及“十九”个环节的严谨性，共同成就了最终的艺術品。

另一种可能性是，“三分十九砍手砍脚”可能与缅甸的某些传统服饰或装饰品有关。例如，某些民族的服饰在制作过程中，需要将布料進行精确的剪裁和缝制，以达到特定的廓形和装饰效果。或者，某些用于祭祀或节庆的道具，其制作过程也可能包含精密的切割和组装。

我们不能排除這句短语带有一定的地域俚语色彩。在一些地方，人们可能会用生动形象的语言来描述事物，以增强表达的趣味性和记忆性。“三分十九砍手砍脚”可能是一种夸张的说法，用来形容某个地方的特产或某种技藝的独特性，让当地人闻之便能意會，而外来者则会好奇不已。

为了更深入地理解，我们需要将目光投向缅甸的具体地域。缅甸北部山区，如克钦邦和掸邦，是许多少数民族聚居之地，这里保留着许多古老的传统。例如，克钦族的竹编工艺，包括制作竹篮、竹席、竹屋等，其工艺的精细程度不亚于任何一件艺术品。掸族则以其色彩斑斓的纺织品著称，其图案设计和编织技艺都充满民族特色。

这些都可能与“三分十九砍手砍脚”的意象产生某种关联。

再比如，缅甸南部的勃固地区，以其精美的漆器闻名。漆器制作工艺极其复杂，需要经过多道工序，包括打磨、上漆、描金、雕刻等，每一个环节都需要耐心和精湛的技艺。尤其是漆器的描金和雕刻，往往需要极高的精细度，仿佛是在用细小的刀具在漆面上“砍削”，才能勾勒出繁復精美的图案。

“三分十九砍手砍脚”，它不仅仅是一句短语，更是一扇窗，让我们得以窥见缅甸丰富多彩的文化肌理。它激发着我们的好奇心，让我们想要去探寻那些隐藏在山川河流之间的传统技艺，去理解那些世代传承的民间智慧，去感受那些充满地域風情的独特魅力。这句短語，如同一串神秘的密码，等待着我们去解锁，去发现缅甸背后隐藏的更多故事。

从“砍手砍脚”的技藝联想到缅甸的多元文化与生活美学

“三分十九砍手砍脚”，這一看似略带粗犷的表述，在深入探究后，实则映射出缅甸丰富多元的文化图景和令人贊叹的生活美学。它并非仅仅指向单一的技藝，更是一种对精益求精、化繁为简的工艺追求，以及对生活细节的独特认知和表达方式。

当我们联想到“砍手砍脚”，最容易想到的便是那些需要极高精密度和耐心的人工技艺。在缅甸，这样的技艺比比皆是。以闻名遐迩的缅甸漆器为例，其制作过程之复杂，足以让人惊叹。从选择优质的竹子或木材作為胎体，到历经数月的打磨、上漆、贴金、描绘，每一个环节都凝聚着匠人的心血。

尤其是在描绘图案時，细小的毛笔在漆面上游走，勾勒出精美的花鸟、人物或几何纹样，或是用金粉描绘出栩栩如生的图案，這需要何等的专注与“精准的切割”？“砍手砍脚”在此或许是对匠人手中工具运用的形象化描绘，每一个下刀之处，都必须恰到好处，方能成就一件艺術品。

再将目光投向缅甸的纺织業。各个民族的传统服饰，如掸族的筒裙、缅族的长裙（longyi）等，其织造和剪裁都颇具特色。掸族妇女擅長用精湛的织锦技艺制作出色彩斑斓、图案復杂的布料，而这些布料在剪裁成筒裙时，也需要精确的计算和切割，以保证其完美的垂坠感和穿着效果。

即使是看似简单的長裙，其腰部的褶皱处理，或是邊缘的滚边工艺，也往往蕴含着不少“讲究”。“三分十九”也许是对這种织造、剪裁过程中精确到“分子”的细节把控的生动比喻。

深入到缅甸的建筑和雕塑艺术，我们也能找到“三分十九砍手砍脚”的影子。缅甸的寺庙建筑，无论是宏伟的佛塔还是精美的寺庙内饰，都充满了令人惊叹的雕刻工艺。从佛像的庄严神态，到柱子上的繁復纹饰，再到寺庙屋檐上精雕细琢的飞檐翘角，无不展现出雕刻艺人非凡的技艺。

这些雕刻往往需要精密的工具，以及对材料的深刻理解，才能将坚硬的石材或木材塑造成栩栩如生的艺术品。每一次的“砍削”，都必须精准无误，稍有差池，便可能毁掉整件作品。

“三分十九砍手砍脚”的表述，也可能暗示了某种地域性的生活智慧。在一些资源相对匮乏的地区，人们往往会充分利用每一分材料，将“物尽其用”的理念发挥到极致。例如，在制作竹制品时，如何将一根竹子切割成最合适的长度和形状，以制作出最大化、最实用的器物，这本身就是一种精妙的技艺。

这种“砍”与“截”的过程，是对资源最大化利用的体现，也体现了当地人民的勤劳和智慧。

“砍手砍脚”的说法，有時也可能带有某种象征意义，比如对某种职業或工作的艰辛的描述。某些依赖体力的劳动，或者需要长期重復性操作的工种，其过程可能会被戏谑地称為“砍手砍脚”，以强调其耗时耗力，但也正是這种“付出”，才换来了最终的成果，比如一件精美的手工艺品，或是一份满足口腹之欲的美食。

更进一步，这句短語或许也折射出一种独特的“生活哲学”。在缅甸，人们普遍信奉佛教，强调因果轮回，尊重生命。在世俗的生活中，尤其是在手工艺制作领域，他们又展现出一种对完美的极致追求。這种追求，需要耐心的打磨，细致的雕琢，有时甚至需要“舍弃”一部分，才能成就另一部分的美好。

这或许也是一种“断舍离”的东方智慧，通过“砍”去冗余，保留精華，最终达到一种和谐与平衡。

“三分十九”的数字组合，本身也可能蕴含着某种象征。在某些文化中，数字被赋予了特定的意义。例如，数字“三”可能代表着完整、稳定，而“十九”则可能寓意着圆满、极致。这种组合，也许是在强调某种技艺的达到了一种“三分之十九”的完美状态，即在各个方面都达到了极致的精细和圆满。

总而言之，“三分十九砍手砍脚”这一短语，如同一幅浓缩的画卷，将缅甸的多元文化、精湛技藝、生活哲学和地域特色巧妙地融合在一起。它鼓励我们跳出表面的字义，去深入了解隐藏在其背后的文化内涵。它让我们看到了缅甸人民的勤劳、智慧和对美的追求，也让我们体会到，即使是最朴素的语言，也能承载起最深厚的文化底蕴。

这句略带神秘的短语，正是通往理解缅甸独特魅力的绝佳起点。

二是以劳务分包、内部承包等方式掩盖违法转包、分包，部分无资质主体违法承揽项目。劳务分包是指承包方将承包工程中的劳务作业发包给有资质的劳务企业完成具体施工行为，劳务分包企业只负责提供劳动力、小型机具和辅料，不负责采购主要建筑材料或提供大中型施工机械设备。内部承包通常是指与施工企业具有劳动关系的在册员工承包工程的部分具体施工工作，施工企业需要为工程项目提供资金、技术、设备、材料等支持，并统一管理财务。实践中，承包方或以劳务分包名义将案涉工程整体交劳务分包企业施工，或以内部承包名义将工程分包给与其不具有劳动关系的人员进行施工，应认定为违法转包、分包行为。相关企业或个人通常不具备建筑工程施工资质，存在安全责任风险。

三是实际施工人最终所获工程价款多低于工程预算价款，建设工程施工质量难保证。建设工程经多次分包、转包后，每一环节都会收取一定管理费用，由此导致实际施工人最终获得的工程价款，可能低于工程造价。为了确保施工利润，实际施工人可能会采取使用劣质材料、简化施工工艺等方式压缩施工成本，难以保证施工质量，人民群众生命财产安全面临严重威胁。

据悉，下一步，检察机关将继续强化检察监督与司法审判、建筑行业监管联动，推动加强建设工程项目管理，积极维护建筑业市场秩序。

图片来源：人民网记者 林和立 摄

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