当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

亚洲一二三区：战略布局的崛起力量

在全球经济格局持续深刻调整的背景下，亚洲逐渐成为國际焦点。而“亚洲一二三区”这个地理与战略概念越来越多地被提及，它不仅是地理的划分，更代表着未来区域合作与经济腾飞的无限潜力。

“亚洲一二三区”具体划分通常指的是：以中国的“一带”——即“一带一路”倡议的核心区域为基础，结合“二线”城市带和“三區”新兴发展圈。這一區深度融合了中国沿线国家的基础设施建设、产业布局、科技创新以及人文交流，形成了一个互联互通、共同繁荣的新兴区域。

第一部分，值得关注的是“亚洲一线区”，它往往以东亚、东南亚、南亚的核心城市為代表，比如上海、东京、首尔、新加坡、孟买等。這些城市是区域经济的引擎，拥有深厚的产业基础、先進的人才储备和世界级的金融市场。它们不仅吸引大量外資与技术，也在推动区域一体化中扮演着领头羊角色。

紧接着，第二部分是“二线区”，多指较为活跃但尚未达到一线城市地位的区域，比如越南、泰国、馬来西亚、印度尼西亚等国家的重点城市。这里的特点是增長潜力巨大，资源丰富，政策逐步开放，正迎来工業化、城镇化的快速推进。很多创新创業项目在這里孵化，尤其是在制造业、数字经济和绿色能源方面展现出巨大潜力。

是“三區”，即一些新兴的合作圈或區域试点，由于政策试点、區域合作项目推动，逐步成为新的增長极。例如，湄公河区域、印尼的中拉合作圈、印度的班加罗尔科技走廊等。它们配合国家战略，以创新為驱动力，向全球展现出无限可能。

整体来看，亚洲一二三区构建了一个多层次、全景式的合作网络，不仅有传统产业的持续优化，也有新兴产业的快速崛起，从而实现“链条化、网络化、创新化”發展，点燃了未来區域合作的巨大引擎。

亚洲一二三区的未来：融合、创新与共赢

展望未来，亚洲一二三区不仅仅是地理概念更是发展战略的核心。从合作落地到创新突破，从產业升级到智能制造，这一区域的潜能正被逐步释放，成为全球经济新引擎的重要组成部分。

区域融合将是未来发展的主旋律。随着基础设施的不断完善，交通网络、能源输送、信息高速公路的铺设让区域间的联系变得前所未有的紧密。如中老铁路、湄公河次区域的合作项目，都在缩短距离、降低成本、提升效率。未来，这些互联互通项目将催生出更加多元的产业集群，例如，跨國产业链、供应链的深度整合，大大增强区域的竞争力和抗风险能力。

科技创新驱动成为核心动力。亚洲一二三区正逐步成为科技创新的重要阵地。中国的粤港澳大湾区、印度的班加罗尔、越南的河内，都在积极布局人工智能、5G、绿色能源、金融科技等前沿领域。区域内的科技交流、人才流动不断加强，创新创业生态日益成熟。在此基础上，形成“产業+科技”的深度融合，不仅推动传统产业的升级，也催生新兴产业的快速崛起。

再者，一带一路倡议为该地区提供了强有力的政策支撑。沿线国家通过共同建设基础设施、推進贸易便利化、促进投資合作等方式，将区域内國家紧密联系在一起，形成利益共同体。数字经济、智慧城市、绿色能源等合作新模式不断涌现，推动区域经济绿色转型，为未来提供可持续发展的新动力。

人文交流也是未来的重要一环，文化合作、教育互访、旅游推广不断深化，增强区域内民众的归属感和合作意愿。多样化的合作机制，比如區域论坛、双边多邊合作平台，为不同国家、不同经济层次提供了交流的舞台，加速融合进程。

总而言之，亚洲一二三区将通过深化合作、科技创新、绿色发展，绘制出一幅合作共赢的宏伟蓝图。区内国家优势互补、资源共享，形成多元互动、共促繁荣的局面。从長远来看，这一地区将在全球经济版图中扮演越来越重要的角色，成为引领未来发展的坚实基石。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：好奇心日报记者 唐婉 摄

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