当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

　　消费是经济增长的主要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，是满足人民对美好生活向往的重要途径。作为消费的重要组成部分，农村居民消费一头连着宏观经济，一头连着民生福祉。近年来，我国农村基础设施不断完善，农村市场环境持续优化，有效促进了农村经济发展和农村居民消费。但也要看到，农村消费市场扩容与提质升级仍面临不少制约。要顺应新趋势新变化，更好满足农村居民消费需求，充分释放农村居民消费潜力，为推进乡村全面振兴、实现经济高质量发展注入源源不断的动能。

　　满足农村居民消费扩内需促增长

　　消费是最终需求，是人民对美好生活向往的直接体现。农村居民消费需求既包括衣食住行等日常生活需要，也包括养老、健康、教育、娱乐、文化、体育等高品质生活和全面发展的需求。当前，全国具备条件的乡镇和建制村100%实现直接通邮、通硬化路、通客车，累计建设超33万个“一点多能、一站多用”村级寄递物流综合服务站，“客运邮路”“货邮同网”等模式快速发展，“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”变为现实，通5G行政村占比超90%，农村电力网平均供电可靠率达99.9%。消费基础设施建设的巨大成就，让农村居民可以更好享受现代生活带来的消费便利。进一步把农村居民的生活愿景变成具体的消费场景，提供更便利的服务、更舒适的环境、更丰富的产品，更好满足农村居民消费需求，是满足农村居民对美好生活向往的重要途径，也是农业农村现代化的应有之义。

　　党的十八大以来，城乡居民人均可支配收入比持续下降，农村居民与城镇居民消费需求呈现趋同趋势，消费结构和消费层次差距不断缩小。2024年，农村居民边际消费倾向为0.77，城镇居民为0.66，农村居民边际消费倾向明显高于城镇居民；相较2019年，农村居民人均消费支出增长44.7%，增幅高出城镇居民21.5个百分点，城乡居民人均消费支出比从2.1缩小到1.8。预计未来农村居民收入增速仍将高于城镇居民，农村居民消费内容拓展和结构升级蕴藏的增量空间十分巨大。满足农村居民消费需求，是扩大需求总量的有效抓手，也是拉动经济增长的重要引擎。

　　消费关系到产品价值的最终实现，是社会再生产循环的关键环节。城乡居民消费不充分不均衡会制约消费环节在社会再生产中的作用，进而影响国民经济循环的顺利进行。2024年，农村居民人均消费支出是城镇居民的55.8%。城乡居民消费的短板在农村，拓展消费增量、推动结构升级关键在于提升农村居民消费水平。更好满足农村居民消费需求，有助于化解消费不充分不均衡问题，促进国民经济循环畅通。

　　顺应农村居民消费需求变化趋势

　　2024年，我国乡村消费品零售额同比增长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点，占社会消费品零售总额的比重提升至13.7%。虽然农村消费增速快于城镇，但仍存在一些因素影响农村居民消费持续增长。只有顺应农村居民消费需求演变趋势，抓准制约农村居民消费的关键因素施策用力，才能释放农村居民消费巨大潜力。

　　人口动态变化改变农村居民消费结构。目前，农村人口加速老龄化，农民工返乡增多，使农村居民消费需求呈现新的分化特征。留守农村的年轻人受城市同龄人消费理念影响，向往时尚新奇富有体验的产品和服务；返乡务工就业人员曾长期在城镇居住生活，消费习惯已与城镇居民趋近。消费新业态、新模式正加速向农村渗透，形成新的消费增长空间。以网络零售为例，2024年农村网络零售额达到2.56万亿元，是2014年的14.2倍，占全国网络零售总额的比重从2014年的6.5%增加到16.5%。同时，人口老龄化使农村居民对养老、医疗、健康等相关产品和服务需求迅速增长。这些都改变了农村居民以传统衣食住行为主的消费需求结构，使消费需求呈现多样化、分众化的新趋势。

　　消费市场分化影响农村居民消费格局。城乡消费市场的结构和质量差异，是城乡二元结构长期作用的结果。相较城市消费市场，农村消费市场产品和服务种类供给相对不足，消费基础设施、质量水平及配套服务差距较为明显，难以满足农村居民就地消费需求。农村居民对文化、教育、娱乐、健康、养老、体育等领域的消费需求迅速增长，但相关产品和服务供给仍有向城市进一步集中的趋势。这使得农村消费市场的供给结构和演变趋势，与农村居民的消费需求结构和演变趋势存在错配矛盾。农村居民需要优质产品和服务，只能跨区域、远距离到城市消费。这既增加了农村居民的消费成本，也影响了其在农村的就地消费。

　　服务供给瓶颈制约农村居民消费升级。产品服务化、场景服务化是适应消费内容、理念和方式变化，引领城乡居民消费升级的必然趋势。专业化、标准化、规范化的配套服务已成为产品和服务触达消费者的关键，也是消费升级的重要内容。目前，相应领域服务体系建设滞后正成为制约农村居民消费需求的主要因素。如农村老人对助餐、助洁、助医、代办等居家养老服务有迫切需求，但农村养老服务体系建设不到位，可持续的服务供给运营机制尚待探索，导致养老服务供给成本高、效能不足，农村居民参与意愿和购买意愿不足。农村冷链、电商、教育、托幼、文化等服务体系建设滞后，造成其产品和服务供给成本高，相应领域农村居民消费潜力释放受阻。

　　锻长补短提升农村消费水平

　　满足农村居民消费需求，要从决定和制约消费行为的关键因素着手，持续增加收入，增强消费能力。需坚持系统思维、分类施策，以城乡消费市场有效衔接和融合发展为方向，努力为农村居民创造良好消费环境。

　　一是持续增加农村居民收入。消费是收入的函数，收入直接影响农村居民消费的量和质。满足农村居民消费需求首先要推动其收入持续增长，增强其对所需产品和服务的购买能力。要顺应农村居民城乡流动趋势，健全衔接城乡、全面覆盖的就业创业服务体系，聚焦青年人、老年农民、留守妇女等重点群体，针对性提供就业创业服务，拓展创业范围、增加就业机会，持续增加农村居民经营性和工资性收入。不断加大财政投入和政策支持力度，提升农村居民养老、医疗、就业等社会保障水平，增加转移性收入，消除农村居民消费的后顾之忧，释放其蕴藏的消费潜力。

　　二是健全城乡消费市场体系。县域是满足农村居民消费需求的主要空间，要把面向农村居民的消费市场及服务体系建设作为促进县域城乡融合发展的重要内容。推进县域城乡各类批发市场、零售市场、商超门店规范化建设，补齐农村冷链、物流、配送、仓储等短板，融入区域专业物流体系，促进更多优质产品和服务触达农村居民。全面加强农村市场管理、食品安全、质量监督、消费维权等，尽快实现县域内城乡统一，让农村居民享受到优质产品和服务。

　　三是补齐普惠公共服务短板。聚焦农村居民急难愁盼问题，以县域城乡融合发展为切入点，加快推进县域内公共服务资源普惠共享，提高农村教育、培训、医疗、养老、文化等公共服务水平。聚焦提升农村公共服务可及性和便利性，加强基础设施建设投入力度和公共服务财政保障强度，优化机构布局，建设县乡村衔接配套的服务网络，分类探索综合配套、专业规范、集约高效、广泛参与、持续运营的公共服务供给机制，让农村居民就近享受低成本高效能的公共服务，增强农村居民获得感、幸福感和安全感。

　　四是拓展丰富消费场景。立足让农村基本具备现代生活条件，把农村居民对美好生活的向往变成可实现的消费场景。结合农文旅、康养休、游玩购等新产业新业态，研创适合农村居民的消费场景，普及绿色健康消费理念和方式，引领农村居民消费新风尚。规范直播带货、视频展示、场景体验、图文宣传等新型营销方式，加强电商平台和售后服务监管，有效维护农村居民消费权益。注重树立正确消费观，引导农村居民合理消费，把握好超前消费的度，避免奢侈消费、透支消费。

引领法律变革的前沿力量：什么是17·c1起草？

在现代社会飞速發展的背景下，法律制度的革新已成為推动国家长远发展的重要保障。所谓的“17·c1起草”便是这一浪潮中的亮点，它不仅仅是一份法律条文的制定，更代表着我国在法律体系创新方面迈出的一大步。这一起草行动，源于国家对法律适应新时代经济社會发展需求的深刻认知，旨在为法律制度注入新活力，确保法律既能保持權威性，又具备灵活性与前瞻性。

“17·c1起草”具体指什么？它是指某一特定法律条文（编号为17·c1）在起草、审议、修订的全过程中所采取的一系列制度设计。这个编号可能代表其在法律體系中的重要性或特殊地位，也可能是某个專题的内部编号，但更关键的是，它所承载的使命——定义未来法律制度的蓝图。

這项工作的重要性不言而喻。随着科技革新、经济全球化带来的复杂局面，传统的法律体系面临诸多挑战：诸如互联网+、人工智能、数据保护、环境保护等新兴领域，都需要法律做出适应性调整。17·c1起草正是在此背景下应运而生，强调“创新、协调、共享”的理念，力求在立法层面寻找到最为科学合理的平衡点。

背后的驱动力：技術演变与社会需求

从技术到社会需求的变化，成为推动17·c1起草的根本原因。过去的法律制度更多基于纸质档案和实體交易模式，难以跟上数字化时代的节奏。而如今，互联网、雲计算、大数据、區块链等新技術不断涌现，這些技術催生了许多全新的法律问题。

比如，个人信息保护、网络安全責任、数字货币的法律地位、人工智能伦理等等，都需要在现有法律框架内做出新的规范。而17·c1起草正是试图打破传统，提出一套兼具包容性与适应性的法律原则。在这过程中，面临的挑战也不少：如何界定权利与責任？如何平衡创新与监管？如何确保法规本身的公平性和执行力？

社會公众和行业专家的广泛参与也成为推动改革的重要动力。通过多渠道听取各界意见，形成多元融合的法律草案，确保新法既具有操作性，又贴合实际需求。这个过程中，法律起草者不断审视和重新调整，为未来的法律环境提供坚实基础。

国际经验的借鉴也为17·c1起草带来了创新思维。借鉴欧美等发达国家的立法经验与制度设计，我们不断优化和完善本土法律体系。追求“走出去、引进来”的战略，让中国的法律制度在全球法律版图中占有一席之地，為國家的國际竞争力提供有力保障。

未来发展：17·c1起草的长远戰略

未来的17·c1起草将朝着更加系统化、智能化的方向发展。我们可以预见，伴随人工智能、区块链等技术的持续成熟，法律起草的效率和精准度都将得到极大提升。智慧法律草案编制平台将成为主流，利用大数据分析、自然语言处理等技术辅助立法决策，缩短法律制定周期，提高质量。

公众参与機制也将更加开放和透明。通过线上线下相结合的公众咨询平台，民意将更好地融入到法律制定的全过程中，形成“全民立法”的新局面。这不仅提升了法律的民主性，也增强了公众的法律认同感。

“17·c1起草”还将强调法律的国际适应性。随着国际合作不断深化，法律草案将更多考虑国际规则和多边协议，为企业“走出去”提供更加合规的法律环境。在全球化背景下，合作与竞争并存，未来的法律制度必须兼具创新性与包容性。

总结来看，17·c1起草是我國法律“走向未来”的关键一步。它不仅仅是一次制度调整，更是国家法治体系完善和国际竞争中争取主动的戰略布局。它的每一次调整，都彰显政府的智慧与远见，也为社会的持续繁荣提供坚实的制度保障。站在今天，我们可以期待，未来的法律制度将更加符合时代的脉搏，助力中國迈向更高水平的现代化。

深度探讨：17·c1起草带来的变革与挑战

随着“17·c1起草”的逐步推進，有关其带来的变革也逐渐浮现。在深层次上，這一行动带来的不仅仅是法律文本的更新，更是一场涉及法律思想、制度设计和社会理念的深刻变革。

制度创新：打破局限，建立新体系

传统法律体系以法典的形式存在，具有高度的规范性和严肃性，但也有其局限性。尤其是在面对快速变化的科技环境時，过于刚性的制度容易滞后，难以應对新兴挑战。17·c1起草强调“制度弹性”，鼓励引入“动态更新”机制，让法律框架具备“自我适应”能力。

例如，未来的法律架构可能采用“模块化设计”，不同条款可以根据社會变化进行调整。通过引入“技术中立原则”，法律不会因具体技术演变而频繁变更，而是确保制度的基本原则具有普遍适用性。建立专项法律基金和监管沙箱，为新兴产业提供试验空间，减少创新的法律风险。

社會启迪：普法教育与公众參与新高度

法律的生命力在于公众的认同感与遵守意愿。17·c1起草带来的另一个深远影响是推动全民法律素养的提升。通过多渠道普法宣传，让普通百姓更直观地理解法律变革的必要性和益处，激发他们参与到法律的讨论和制定中。

例如，开设線上“法律体验馆”，让公众参与模拟立法，提出意见和建议；或举办“法律创新创业大赛”，鼓励高校、企业和个人利用新技术提供法律解决方案。這类活动不仅提升了公众的法律意识，还激发了一批法律创新的创业热情，为未来法律的完善提供了宝贵的思想资源。

技术融入：智慧法律体系的崛起

“17·c1起草”最令人振奋的一点，是将大数据、人工智能、区块链等技术融入法律制定与执行全过程。智慧立法平台，可以实時分析社会热点、预警潜在风险，为法律调整提供科学依据。智能合同、電子证据等技术的广泛应用，也极大改善了司法效率。

区块链技术保证了法律文档的不可篡改性，增强了法律的权威性和公信力。人工智能辅助的法律合规检测，帮助企业及时识别风险，减少违法行為。未来，法律制度将不再是纸上的文字，而是由一套动态、智能的系统支撑。

挑战与應对：面对风险的理性思考

任何变革都伴随着挑战。17·c1起草过程中，面对的第一个难题是法律的復杂性。新技术不断涌现，如何制定出既有前瞻性，又切实可行的法律，是个巨大的考验。

技术应用带来的隐私保护和数据安全问题日益突出。例如，个人敏感信息的保护成为焦点，法律如何在便利与隐私之间找到平衡？法律的合理界定和执行机制必须同步升级，否则可能带来法律空白或滥用风险。

应对这些挑战，要求我们在立法过程中持续引入专家智库、多元评议机制，确保法律具备前瞻性和科学性。要完善法律配套措施，强化执法监督，形成法律、技术和社会多方互动共治格局。

展望未来：全面立体的法律生态

未来，“17·c1起草”将把技术与制度深度融合，推动形成“智慧、绿色、公正、开放”的法律生态。这将成为国家治理现代化的核心支撑，也将让社会正义与创新能力同步提升。

不断深化的法律改革，将带来社会各界的共同受益。企业因法律环境优化获得更大信心，民众因权益保障感受到更多温暖，國际社會也将看到中国不断增强的制度吸引力。在这个过程中，“起草”不再是单一行为，而成为构建未来社会法律文明的重要努力。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

图片来源：安徽网记者 胡婉玲 摄

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