每经编辑｜高建国    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

当土地赠予惊喜：拔萝卜与生命的萌芽

阳光正好，微风不燥，正是田野里作物疯长的好時节。妈咪，这位孕育着新生命的母亲，挺着日渐隆起的肚子，脸上洋溢着期待与幸福的光晕。她和家里的小宝贝，那个活泼好动、眼睛里闪烁着好奇光芒的小家伙，正一同前往家附近的萝卜地。这片土地，是他们熟悉的乐园，也是孕育生命奇迹的舞台。

“妈咪，我们要摘多少萝卜呀？”小宝贝牵着妈咪的手，蹦蹦跳跳地跑在前面，小小的手指指向那一片片碧绿的叶子，兴奋地问着。

妈咪温柔地摸了摸宝贝的头，笑着说：“今天我们不光要摘萝卜，还要看看，这土地里是不是藏着比萝卜更珍贵的宝贝呢！”宝贝眨巴着大眼睛，满脸不解，但妈咪的神秘笑容，已经点燃了他无限的好奇。

他们来到一片精心耕种过的萝卜田。妈咪选了一颗看起来十分健壮的萝卜，弯下腰，小心翼翼地抓住那些绿色的叶子。她轻轻地、有节奏地晃动着，试图将它从泥土中拔出来。宝贝在一旁，用他稚嫩的小手，也学着妈咪的样子，抓着另一片叶子，使出全身的力气。

“一、二、三，拔！”

“噗通！”伴随着泥土松动的聲音，一颗饱满、鲜红的萝卜被拔了出来。宝贝兴奋地跳了起来，拍着小手：“哇！妈咪，你看，好大的萝卜！”

妈咪看着宝贝开心的样子，脸上也露出了满足的笑容。她将萝卜递给宝贝，宝贝小心翼翼地捧着，仿佛捧着一件稀世珍宝。

“宝贝，你看，这颗萝卜多像个小小的生命，它在泥土里努力地生长，汲取着阳光和雨露，最后才能长得這么结实、这么有营养。”妈咪一边说着，一邊轻轻抚摸着自己的肚子，眼神里流露出一丝深意。

宝贝似懂非懂地点点头，然后又指着妈咪的肚子：“妈咪，我的小弟弟/小妹妹，是不是也像这个萝卜一样，在里面睡觉呢？”

妈咪听了，哈哈大笑起来：“对呀！你的小弟弟/小妹妹，就像這颗萝卜一样，正在妈咪的肚子里，一天一天地长大，等着我们去迎接他/她呢！”

宝贝的小脸瞬间变得更加认真，他小心翼翼地伸出手，轻轻地抚摸着妈咪的肚子。“小弟弟/小妹妹，快点出来呀！我们一起玩！”他的声音里充满了期待和爱意。

妈咪看着宝贝笨拙却充满爱意的动作，眼眶有些湿润。她知道，这个小小的生命，已经开始在哥哥/姐姐的心中扎根，他对新生命的到来，充满了温暖的接纳与喜爱。

接下来的時间，妈咪和宝贝继续在田野里拔萝卜。每一个拔出来的萝卜，都变成了一个关于生命、关于成长的故事。妈咪会告诉宝贝，每一颗种子，都需要阳光、雨露和土壤，才能发芽、生長，最终结出果实。就像肚子里的小生命一样，它也需要妈咪的爱和呵护，才能健康地成长。

宝贝也乐此不疲地加入进来，他虽然力气小，拔不出多少大的萝卜，但他捡拾地上的小萝卜，或是帮忙将拔出的萝卜堆放在一起，每一个小小的动作，都透着参与的喜悦和责任感。

在拔萝卜的过程中，妈咪会时不时地调整姿势，用最舒适的方式用力。宝贝也会在妈咪疲惫時，递上一瓶水，或是用小小的手轻轻拍打妈咪的后背，笨拙地表达着关心。这些细微的互动，都充满了爱的温度，将拔萝卜這一农事活动，变成了一场温馨的亲子对话。

“妈咪，这个萝卜长得好奇怪呀！”宝贝突然指着一个萝卜喊道。

妈咪凑过去一看，原来是一个萝卜，长得像个弯弯的月牙。妈咪笑着说：“你看，每个生命都是独一无二的，就像这颗長得像月牙的萝卜一样，它也有自己的样子，自己的故事。”

宝贝好奇地捧着这个“月牙萝卜”，愛不释手。他似乎从中看到了某种特别的寓意，或许是想象着未来的小弟弟/小妹妹，也会有与众不同的可爱之处。

这一天的拔萝卜之行，对于宝贝来说，不仅仅是体味了劳动的乐趣，更是在妈咪的引导下，对生命的孕育有了初步的感知。他将妈咪的肚子比作“土地”，将肚子里的小宝宝比作“藏在土地里的宝贝”，这个比喻，简单而又充满童趣，却又恰恰描绘了生命从无到有，从孕育到诞生的过程。

傍晚时分，他们提着满满一篮子刚拔出来的萝卜，满载而归。夕阳的余晖洒在妈咪和宝贝的身上，拉长了他们并肩而行的身影，那画面，如同最美的画卷，定格了这一刻的幸福与温馨。宝贝的小手紧紧握着妈咪的手，仿佛要将這份温暖，永远地珍藏在心底。

生命成长的奇妙乐章：拔萝卜的温馨记忆与迎接新生

当宝贝将妈咪的肚子比作“土地”，将小弟弟/小妹妹比作“藏在土地里的宝贝”时，妈咪知道，这不仅是一个孩子天真烂漫的比喻，更是一次对生命最纯粹的认知。拔萝卜的农事活动，就这样巧妙地融入了家庭教育，成为了连接妈咪与宝贝、以及即将到来的新生命之间，一道温暖的桥梁。

接下来的日子里，“拔萝卜”这个词，在宝贝的心里，就和“小弟弟/小妹妹”紧密地联系在了一起。当宝贝感到无聊时，妈咪会提起：“我们来玩‘拔萝卜’的游戏好不好？你来当拔萝卜的小能手，看看能不能把小弟弟/小妹妹‘拔’出来？”宝贝听了，就会兴奋地跑到妈咪身边，学着拔萝卜的样子，假装用力，同时对着妈咪的肚子喊：“小弟弟/小妹妹，快出来呀！哥哥/姐姐要和你玩！”

这些充满想象力的互动，不仅讓宝贝在游戏中感受到了等待新生命的喜悦，也让他对即将到来的家庭新成员，充满了好奇与期待。妈咪也会借着这个机会，向宝贝科普一些关于宝宝成长的知识，用他能理解的方式，讲述生命的奇妙。

“宝贝，你看，现在小弟弟/小妹妹还在妈咪的肚子里，就像萝卜苗刚种下的时候，很小很小，但每天都在努力长大。”

“妈咪，那什么时候，小弟弟/小妹妹才能出来呢？”宝贝总是最关心这个问题的。

“就像萝卜要长到足够大，我们才能拔出来一样，小弟弟/小妹妹也要在妈咪肚子里长到足够强壮，才能健康地来到我们身邊。妈咪每天都有按時吃饭，还有吃很多有营养的东西，就是為了让小弟弟/小妹妹長得快一点，壮一点。”妈咪温柔地解释着，也引导着宝贝去体会，新生命的到来，需要一个过程，需要耐心等待。

在每一次产检归来，妈咪都会和宝贝分享一些关于小宝宝的“新发现”。“宝贝，今天妈咪去醫院，医生说小弟弟/小妹妹的手指已经长好了，就像小萝卜一样，一根根的。”或者，“今天听到小弟弟/小妹妹的心跳了，就像小小的鼓在‘咚咚咚’地响。”宝贝听得津津有味，仿佛在听一个关于魔法和奇迹的故事。

随着预产期的临近，妈咪和宝贝开始一起为小生命的到来做准备。他们一起挑选婴儿床，一起清洗小衣服，一起布置婴儿房。在这个过程中，妈咪不断地鼓励宝贝參与进来，让他感受到自己是这个新家庭的重要一员，他即将成為一个哥哥/姐姐，肩负着爱护和照顾小弟弟/小妹妹的责任。

“宝贝，你看，这件小衣服是为你小时候准备的，现在我们要把它给小弟弟/小妹妹穿，等到小弟弟/小妹妹长大了，你就可以教他/她很多好玩的事情了。”妈咪一边说着，一邊将一件小小的婴儿服递给宝贝。宝贝小心翼翼地接过，脸上露出了自豪的表情。

终于，那个让全家人期待的日子到来了。妈咪被送往医院，宝贝虽然不舍，但在妈咪的安抚和家人的陪伴下，他理解了妈咪要去“完成一个重要任务”的意义。他坐在家里，紧握着妈咪临走前送给他的一颗小小的、造型可爱的胡萝卜挂件，不停地祈祷着，希望小弟弟/小妹妹能够平安顺利地来到這个世界上。

当妈咪抱着刚出生的小宝宝，满脸疲惫却又无比幸福地回到家时，宝贝第一个冲上前去。他小心翼翼地看着那个蜷缩在妈咪怀里的小小的生命，眼神里充满了惊喜和温柔。

“妈咪，这就是我拔出来的宝贝吗？”宝贝小聲地问，眼神里带着一丝不敢置信。

妈咪微笑着，将小宝宝递给宝贝，让他轻轻地触摸。当宝贝的手指触碰到小宝宝细嫩的皮肤时，他的眼中闪烁着无比珍贵的光芒。

“宝贝，是你把小弟弟/小妹妹‘拔’出来的，是我们全家共同的宝贝。”妈咪拥抱着两个孩子，心中充满了无限的爱意与感恩。

从田野里一颗颗饱满的萝卜，到妈咪肚子里孕育的小生命，再到如今一家四口温暖的画面，每一个环节都充满了生命的奇迹和家庭的愛。拔萝卜的经历，成为了连接妈咪与宝贝、以及新生命之间，一段温馨而又充满意义的记忆。它不仅仅是一次简单的农事活动，更是一场关于生命、成长、等待与迎接的教育，一次将家庭的爱与欢乐，编织成最动人旋律的美好时光。

如今，小小的萝卜挂件，被宝贝珍藏在床头，时不時地被他拿出来，对着挂件，小声地分享着今天和弟弟/妹妹发生的趣事。妈咪看着两个孩子依偎在一起的画面，心中涌动着无尽的幸福。她知道，那些在田野里拔萝卜的时光，那些关于土地、关于生命、关于爱的对话，都已化作最宝贵的种子，在孩子们的心灵深处，悄然發芽，茁壮成长，并将继续滋养着这个充满爱的家庭。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：每经记者 李四端 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄