当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

在一个阴云密布的下午，城市街头的喧嚣突然被一场突如其来的大雨打破。女孩小玲刚刚完成了在咖啡店的会议，准备匆匆赶往下一站，却没想到天公不作美。雨水从天而降，几乎瞬间淹没了街道。小玲不敢再继续前行，只能慌忙寻找庇护的地方。

她发现前方有一家小商店，门口摆放着一把遮雨伞，看起来是个不错的避雨地点。走進商店后，小玲松了一口气，暂时摆脱了那阵突如其来的暴雨。就在她輕轻叹息的时候，一道身影悄然出现在她的视线边缘。

这名男子看起来四十来岁，衣着普通，却有一种不寻常的眼神。那是一种看似无害，但深藏危险的眼神。小玲没多想，依旧在店内待着。她习惯性地拿起手机，查看着社交媒体上的消息，但她的内心却总觉得不安。

突然，那名男子开口了：“小姑娘，外面雨下得真大啊。”

小玲勉强露出一丝笑容，点了点头：“是的，我也没想到会這么突然。”

男子并没有立刻离开，而是坐到了她旁边，话题也没有停歇：“我看你应该是赶路的吧？这样的天气，真不适合外出。”

“嗯，我在等雨停。”小玲心里虽然有些警觉，但还是保持着基本的礼貌。

话题就这样漫无目的地继续着，男子不断地提问，不断地试图接近小玲。起初她并没有太在意，但渐渐地，她感觉到一种压迫感。男子的目光变得愈发专注，嘴角挂着一抹不易察觉的笑容。这种笑容不符合一位普通市民的行为模式，反而让她的心跳加速。

小玲从口袋里摸出手机，准备拨打电话给朋友寻求帮助。她刚想按下号码，男子突然伸手阻止了她，冷冷地说道：“你现在最好什么都不做。”

一股寒气猛然袭来，小玲的心脏仿佛被紧紧攥住，几乎要停止跳动。她终于意识到，这名男子绝非善类，眼前的局势远比她想象中的要危险得多。

“你…你想做什么？”她的声音带着一丝颤抖，虽然尽力让自己保持冷静，但眼前的情境让她心生恐惧。

男子没有回答，只是微微一笑，然后不紧不慢地从包里拿出了一条绳子。小玲的心中一紧，猛然间，她意识到自己可能陷入了一个精心设计的陷阱。她想要逃跑，但在這狭小的空间内，她根本没有逃脱的機会。

男子的动作越来越快，似乎早已准备好了一切。小玲的反应几乎是在瞬间，迅速后退，但男子却毫不手软地抓住了她的手腕，另一只手紧紧地捂住了她的嘴巴，使得她无法发出任何声音。她的心脏在胸腔内剧烈跳动，绝望的感觉蔓延開来。

“不许反抗。”男子的語气低沉而冷酷，他用力将小玲拉向门口，显然是准备将她带走。小玲拼命挣扎，但身体上的力量差距让她无法抵抗。她只希望有人能够听见她的挣扎声，可是商店里已经没有任何顾客，外面的雨聲更加大了，几乎盖住了所有的声音。

一切都似乎在一瞬间發生，女孩小玲的命运瞬间改变。她被男子拖出了商店，走向不远处的黑暗巷道。她的眼中充满了恐惧和绝望——她现在似乎陷入了无可避免的噩梦中。

黑暗的巷道充满了压迫感，空气中弥漫着潮湿和腐朽的氣味。小玲的心跳得越来越快，几乎可以听到自己内心的恐慌。男子似乎并不急着带她离開，而是缓慢地走在前面，仿佛在享受她的恐惧。每一步，都是一场心理上的折磨。

“你为什么要这么做？”小玲终于鼓起勇氣问道，声音中充满了无助。

男子没有立即回答，反而转过身来看着她，眼中透出一种令人毛骨悚然的神情：“你很快就会明白的，别急。”

她心里更是一阵寒冷，这个男人的冷静和不急不躁的态度让她感觉到一种深深的恶意。她知道，自己正面临着一场未知的恐怖。

在巷道尽头，一辆黑色的面包车停了下来，男子示意小玲上车。她没有选择的余地，只能咬牙忍住恐惧，跟着他走向那辆車。上车后，車门啪的一声关上，四周的黑暗让她几乎窒息。

车内的空气格外沉闷，男子坐在她的对面，目光依旧冷酷无情。他开始用一种低沉的声音讲述着他自己的人生故事，那个故事的内容没有任何意义，却充满了威胁。小玲听着这些无关痛痒的言语，心里却越来越焦虑。她意识到，這个男人并不单单只是想绑架她，背后似乎隐藏着更深的目的。

“你别担心，反正很快你就会知道我为什么这么做。”男子再次重復道，仿佛他已经预料到小玲的反應。

车窗外的景象渐渐变得模糊，周围是荒无人烟的街区。小玲几乎已经放弃了反抗的希望，她明白，在这场生死博弈中，自己可能再也没有机会回到那个熟悉的世界。

正当她准备面对最坏的结局时，意想不到的事情发生了……

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 何伟 摄

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