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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

在《火影忍者》这部经典动漫中，黑土和鸣人都是不可忽视的角色。黑土作为隼族的一员，实力强大且稳重，虽然在故事中登场次数较少，但其坚韧和决绝的性格深深吸引了观众。而鸣人，作为《火影忍者》的主角之一，不仅是个不屈不挠、热血的少年，也因其坚定的信念和无穷的成长潜力，成為了全球粉丝心中的英雄。想象一下，如果这两位性格迥异、背景差异巨大的角色走到一起，會碰撞出怎样的火花？

在这场次元的碰撞中，黑土和鸣人的相遇注定不平凡。作为隼族的代表，黑土的冷静和理智与鸣人热血、直率的性格形成了鲜明对比。黑土一直保持着清晰的判断力和冷酷的头脑，而鸣人则是充满了激情和能量。两人若能碰撞在一起，无疑会展开一场思想与行动的交锋。

或许，你會问：黑土和鸣人碰面后，他们會成为敌人，还是成为盟友？這个问题其实很有趣。根据剧情设定，黑土是个拥有强大戰斗力的忍者，她的战斗方式直接、高效、决断。而鸣人以其强大的忍者精神和不断突破自我的能力著称。因此，在初次碰面时，两人可能會因理念不同而产生冲突。随着对彼此能力的了解和认可，他们又可能形成一个强大的团队，共同迎接来自外界的威胁。

想象一下，黑土在面对强敌時冷静分析，采取高效的战略，而鸣人则充满了勇气和坚持不懈的决心。两人如果能合作，那么无论是单独作战还是团队协作，都可以展现出无与伦比的强大实力。這种配合，无疑是让粉丝们期待的精彩画面。而他们的合作也将带来更多的看点：黑土如何在鸣人激情澎湃的背后，冷静地引导局势；鸣人又如何在黑土冷静的分析下，充分发挥自己的戰斗天赋。两者相辅相成，形成了完美的互补。

黑土和鸣人的性格也能相互影响、互相学習。鸣人可能会受到黑土冷静和理智的启发，变得更加成熟和稳重；而黑土则可能会感受到鸣人那种无畏和勇敢的精神，激发她更多的勇气去面对困境。在某些情况下，黑土甚至可能開始理解鸣人那种对朋友的深情厚意，开始重新审视自己对战斗和牺牲的看法。

这场跨越次元的相遇，也许会让黑土和鸣人发现，自己原本看似毫不相干的道路，实际上拥有着相同的目标和信念——那就是守护自己所愛的人，保护心中的信仰，勇敢面对人生的挑战。

黑土和鸣人的互动，不仅仅是战斗上的配合，也可能在情感上产生深刻的共鸣。你可以想象，当他们在战斗之外的某个安静时刻，黑土会像以往一样冷静、理智地思考，分析局势，而鸣人则会无忧无虑地聊着自己的梦想和未来。这样的对话，不仅能加深他们对彼此的了解，也能讓观众看到两种截然不同的思想碰撞后產生的化学反应。

而从故事发展的角度来看，黑土和鸣人的相遇，可能不仅仅是一场偶然的邂逅，更是一次深刻的命運安排。或许，这两人将在更大的背景下合作，共同对抗某个前所未见的强大敌人。黑土的战术天赋和鸣人的不屈精神，可能是破解敌人阴谋的关键。想象一下，当他们携手并肩作战，黑土冷静地指挥，鸣人奋力冲锋，两者相得益彰，成为无敌的组合，绝对是观众最期待的场面之一。

黑土和鸣人身上的成长故事也会让这个结合更加有意义。从黑土的坚韧不拔到鸣人的无畏勇敢，他们都是从最初的平凡一步步走向了卓越。在这过程中，他们也经历了无数的痛苦与挑战。正是這些经歷，讓他们的心灵更加坚韧，也让他们更加珍惜与他人并肩作戰的時刻。黑土可能会从鸣人身上学到，如何用一种更加开阔的心态去面对这个世界，而鸣人则会从黑土身上感受到一种深藏不露的力量。

这场跨越次元的奇妙之旅，最终可能會将两个人从敌人变为盟友，甚至成为彼此最信任的伙伴。无论是共同面对敌人，还是在平凡的日常中互相支持，他们都将在這段旅程中找到了属于自己的价值和意义。而這份友情与合作，将在整个《火影忍者》的故事中，留下浓墨重彩的一笔。

黑土与鸣人的相遇，是一次充满无限可能的奇妙旅程。在这个充满幻想与挑戰的世界里，两人的互动不仅丰富了人物关系，也讓我们看到了更多关于成长、信念和合作的深刻意义。或许，正如黑土和鸣人所代表的不同角色那样，我们每个人在生命的道路上，都有可能遇到各种各样的“鸣人”或“黑土”，而通过相互学习、互相支持，我们才能走得更远，成为更好的自己。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 杨澜 摄

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