当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　◎本报记者 梁 乐 朱 虹

　　张毅力 彭竞兰

　　推动乡村数字化转型既是社会经济发展的大势所趋，也是实现高质量乡村全面振兴的“加速器”。近日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《2025年数字乡村发展工作要点》，锚定强农惠农富农任务目标，部署9个方面重点任务，着力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　目前，我国已公布两批国家数字乡村试点地区。这些地区聚焦乡村数字富民产业、乡村数字治理、乡村数字惠民服务等重点领域，不断探索符合自身实际、具有区域特色的路径模式，打造了一批典型发展样板。

　　数字化农田“新”意十足

　　地处天山北坡的新疆昌吉州玛纳斯县，连片的农田绿意盎然。5月15日，该县北五岔镇沙窝道村村民程正江拿出手机，在农管App上简单操作，不到一分钟就下达了灌溉指令。

　　“手机上还能实时反馈作物长势和病虫害预警，为田间管理提供决策。”程正江说，依靠数字化技术，去年棉花增产了10%以上。

隐藏人口并非单一群体，而是一系列交叠的生存路径：流动的务工人員、没有稳定户籍的外来居民、低收入家庭中的儿童、长期照护中的老人、以灵活就业为生的个體、无正式记录的残障人士……他们的日常多在夜晚、在家庭内部、在非正式场合發生，数据采集的时机与场景往往错过他们的聲音。

一旦错过，统计就像少了一条重要维度的地图，无法指导資源如何更精准地落地。数据源若局限于官方登记、教育、就医等环节，便易将现实的多元身份忽略成单一标签，进而导致公共服务与政策的错配。

小标题2：数据的盲区与统计困局统计的目标是把复杂社会简化为可操作的指标，但现实世界比数字更丰富。隐藏人口的申报意愿、隐私保护、语言差异、文化差异、工作时段冲突，都會让数据在收集与编码时产生偏差。若仅以家庭户、收入、学历维度切片，往往错过身份的交叠与时间维度的变化。

数据往往来自官方登记、医保、就学、社保等体系，而这些体系与隐藏人口的接触点极少重叠。结果是一部分真实需求被“看不見”、一部分服务被错配，资源分配的优先级被拉低。面对这样的困局，很多社区工作者与研究者选择走进基层，做非正式的数据收集；但没有统一的框架，信息就像散落的碎片，难以拼成一张可操作的网。

本文通过一个虚构的线索——红桃3847，来揭示隐藏人口的生存真实，并探讨实现更公平统计的路径。红桃3847不是一个简单的编号，而是一种方法论的隐喻：在多源信息的交汇处，寻找那些被忽略的声音。若你在人口、教育、医疗、住房等领域工作，不妨把目光投向這些未被覆盖的角落：乡镇学校的留守儿童、城市底层的清洁工、临时工的夜间就医记录、居无定所的老人及其照护者。

这些名字背后是具体的生活诉求，也是公共服务改進的切入点。理解隐藏人口的意义，便是為治理找回方向。本文的第一部分，旨在揭开被忽视的脸孔与数据的盲区，铺垫后续关于破解统计困局的具体路径的论证。有人可能问，为什么要额外付出努力？因為多元数据的汇聚本身就是对现实复杂性的尊重。

只有把不同来源的数据拼接起来，才能看到治理的短板、才能提出更有针对性的改进方案。红桃3847不是冷冰冰的指标，而是一扇门，打开它，城市的服务网络才會触及那些被忽略的角落。计划在部分社区进行试点，既有访谈也有数据对接，邀请居民參与设计调查问卷，用真实场景校验统计口径的合理性。

你会發现，被忽视的人群并非不可触达，只是需要更贴近生活的工具与流程。这是一场关于声音与数据、关于公平与效率的对话。进入第二部分，我们将把镜头聚焦到具体的破解路径上，给出可操作的路径与原则。小标题1：多源数据的融合与交叉验证要真正识别隐藏人口，不能依赖单一数据源。

政府登记、医保、教育、就业、社保、社区服务、市场活动等都是潜在的信号点。将这些信号进行安全、匿名化的匹配，可以形成更完整的生活轨迹图。关键在于统一口径、消除重復、处理错报与漏报，通过统计学的链接模型，反复验证每一个可能的“影子人口”是否存在。

与此必须尊重隐私、降低风险，采用最小必要数据原则与差分隐私等技術，确保分析在不侵害个人的前提下提供决策所需的透明度与可信度。跨部門数据的合法共享需要清晰的用途定义、数据使用许可，以及可追溯的治理记录，才能让不同机构在同一张地图上协作，而不是各自為战。

红桃3847在此强调的是“信任与协作”的双轮驱动：有信任，数据才会被更广泛分享；有协作，数据才能在更大尺度上被有效利用。通过试点区域的持续迭代，建立一套可重复的跨源数据融合流程，为城市治理提供更贴近生活的证据基础。小标题2：方法论创新在数据与治理透明度的基础上，方法论也要跟上步伐。

混合方法研究，将定量数据与定性访谈、生活叙事结合起来，才能理解“为什么”和“怎么做”。小样本也能提供趋势线索，例如通过社区走访、參与式观察得到对某一群体需求的定性证据，然后回到数据层面进行验证。地理信息系统与移动数据帮助揭示空间分布与服务空白，卫星影像与交通数据揭示居住密度与出行模式的变化。

所有环节都应有可重復的流程与版本控制，确保随着时间推理的稳健性与可追溯性。与此增设伦理审阅节点，确保研究者在数据使用、结果呈现上保持谨慎与尊重，避免标签化与刻板印象扩散。通过這种方法论的升级，隐藏人口不再是“例外”，而成为可监控、可干预、可改善的公共议题。

小标题3：治理与伦理数据治理不仅是技術问题，更是伦理与治理的边界。要建立公開、可参与的治理框架，讓社区、研究者、政府、企业共同參与，形成对红桃3847式方法的信任。数据应遵循最小化、用途限定、强隐私保护与撤回机制等原则，避免将统计结果用于标签化、歧视或排斥。

结果应用应聚焦服务改进、资源优化和公平性提升，而非为监控与惩罚服务。设立独立的伦理评审和社区监测委員会，提供透明的结果解释与公众反馈渠道，使过程具有可问責性与正当性。通过持续的伦理对话，建立一个人人可理解、人人可参与的数据治理生态。小标题4：落地路径与未来愿景理论需要落地，落地需要协同、资金与能力建设。

可以在一个或多个试点区域建立“红桃3847”工作坊，培训基层人员、搭建数据治理框架、并试点服务对接与评估。以周期性的回顾与迭代，形成可复制的模型、工具箱与培训课程，逐步扩大覆盖范围，推动跨区域、跨部门的协作机制。最终目标不是追求一个完美的统计表，而是建立一套可用于改进教育、醫疗、住房等公共服务的工具与流程，使每一个被忽视的声音都能被听见、被纳入决策。

若将统计转化为公共服务的一部分，隐藏人口就不再是隐形的名字，而是一种推动治理进步的实际力量。愿与各方一起，推动這场以真实生活為底色的统计变革，让每一个被忽视的群体都在数据的世界里获得应有的关注与支持。

　　“数字农田”在玛纳斯县遍地开花，今年面积将突破百万亩。其依托智慧农业大数据平台，将卫星遥感监测、智慧灌溉、视频监控、土壤墒情等物联网信息数据整合上网，通过链接手机App，一键传达至农户手中。

　　从西北到东北，数字化正深刻改变着传统的农业种植模式。在北大荒集团七星农场水田示范区，黑土地里，配备北斗导航的智能插秧机正沿数字轨迹稳定前行。凭借厘米级定位与AI算法规划，秧苗被精确栽种，作业精度达到毫米级误差范围。该农场技术主管王润泽以插秧举例：10个人一天的工作量，使用机械8小时就能保质保量地完成，单产提升超8%，每亩还能节省成本50元左右。

　　通过与哈尔滨工业大学合作，AI技术也在该农场大显身手。得益于AI图像识别与多光谱传感系统，“智能巡田机器人”可即时诊断苗情并推送植保方案，所有数据同步至云端数据库。

　　数字化乡村宜居又宜业

　　数字技术不光“种”在农田里，还覆盖到农村的大街小巷。河南不少村民已经享受到数字化带来的生活便利。

　　近日，记者走进河南首个5G数字乡村建设试点村——荥阳市汜水镇南屯村，只见普通灯杆通过数字化改造，成为功能齐全的生活服务站。“这个灯杆不仅能照明，还具备Wi-Fi、视频监控、信息发布、一键报警等功能，可以为手机和电动车充电。”该村党总支书记张志强一边介绍，一边按动了一键报警按钮，几秒钟后，就能远程与工作人员进行对话。

　　在兰考县东坝头镇张庄村，依托数字化技术打造的智慧康养平台深入到村民院落。73岁的村民游文超向记者展示了他家的智慧康养“五件套”：SOS报警器、人体行为感知器、健康手表、睡眠监测带和移动康养显示屏。“有次我不小心摔了一跤，还没等喊人，警报就直接发到了儿子手机上。”游文超说，这些数字设备就像是一个全天候的“保姆”，时刻守护着他们的健康。

　　数据显示，2024年，河南4.5万个行政村全部实现5G网络覆盖。目前，河南各地市均已建成“市—县—乡”三级以上网上政务服务体系，部分县区已建起了较为完善的“电子村务”平台，并注册开通了村务微信公众号，方便村民随时随地关注和监督村务，参与村级事务治理。

　　数字化电商帮助农民增收

　　一个“网感”十足的乡村，是什么模样？近日，记者来到湖南省花垣县一探究竟。

　　在花垣县公益直播服务中心（以下简称“直播中心”）里，主播们正在推介当地的特色农副产品——“这是我们村民刚从地里摘下来的新鲜辣椒，油亮亮的！”“看这块熏肉，晶莹剔透、色泽透亮！”

　　一旁的长凳上，坐满了从四面八方赶来的村民，他们身旁摆着自己带来的农副产品。“以前赶集卖货时要守一整天，现在采摘下来直接拿到直播中心来卖，现场就能拿到钱。”附近村民石林妹告诉记者。

　　“好产品不愁卖，越来越多的农户搭上电商‘快车’，实现增收。”直播中心主任龙波说，直播中心成立于2024年2月，通过最低包销模式与种植大户、村民达成协议，当年销售额就突破1.2亿元，帮助350万单农产品走出了大山。

　　目前，直播中心已辐射服务了花垣县下属的双龙镇、边城镇、民乐镇等12个乡镇，并建立了超30人的主播团队，各区域主播以驻点方式挖掘不同乡镇的优质产品。

　　“未来，我们将围绕‘一村一品一主播’方式，不断提升产品附加值，带动农民致富、农村增收。”龙波说。

图片来源：人民网记者 李小萌 摄

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