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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

第一幕：怼怼怼的张力在这组视频里，男生和女生像两条并行线，总在日常琐事的小分歧里撞出火花。一句看似普通的吐槽，背后其实隐藏着互相理解的底色；一声轻轻的反问，又会让对方迅速调整立场，继续以更俏皮的方式应对。观众看到的不只是笑点，更是一种熟悉的默契——你来指点，我来回敬，我们的关系在这点点对话里被放大，笑点自然成倍增加。

怼并非恶意，而是一种测试彼此边界的互动游戏，張力来自真实情感的回应速度、语气的微妙变化、以及对方在几乎无聲处的眼神提示。短短几句对话就能把人带入一个可反复观看的循环：你说了，我给出回应，你反过来反应，我再把情景推向一个更有趣的角度。正因为如此，这类视频的观众会感到“这和我身边的人更贴近”，于是评论区里也充满了共情与模仿的热情。

为了让这种张力稳固，创作者更愿意把对话拆解成若干小块：每个小块都是一个情绪点、一个转折点、一个能被放大成笑点的触发点。这样即便只是日常对话，也能被镜头记录成一个能引发互动的章节，观众愿意点開、转发、再创作，因为每一次点击都像是在参与一个真实的情感瞬间。

第二幕：背后细节的温度张力之外，背后的细节温度决定了观众能否真正“笑着看完”。镜头语言是隐形的支撑：近景捕捉眉梢、嘴角的微妙弧度，肩膀的微微前倾都在传递各自的情感态度；中景和广角的转换则帮助观众理解两人关系的空间关系——谁主导节奏、谁在退让，哪怕只是一个眼神的错位，也能成为下一轮笑点的种子。

音效不是噪音的堆积，而是情绪的放大器。一句不经意的反问、一个轻微的咯嗒聲、后段音乐的节拍微微提速，都会让笑点更清晰地落地。剪辑上，编辑往往采用跳切、并列分屏、以及叠化的细腻运用，让两人的说话像一场高强度的对话演出。场景多选用日常环境——咖啡馆、地铁、校园角落等，最能触达观众的记忆点与共情点。

真实感是这类内容的底色，超越了“戏剧化表演”的外壳。若要復制这种效果，不需要昂贵设备：一部手机、一段清晰的对话录音、以及几个可直接套用的分镜和字幕模板，就足以讓日常对话升格成高共鸣的内容。更重要的是，允许自然的误会与纠正，给观众一个“看完还想看下一集”的情绪闭环。

通过這样的流程，创作者把“怼”变成一种可被观察与学习的互动語言，而非单纯的笑料输出。关于工具的选择也很关键：简便易用的剪辑工具、带有分镜模板和自动字幕功能的应用，能让创作从灵感阶段直接落地，避免在技術层面卡顿，保留更多对话带来的真实张力。

第三幕：涨停背后的传播逻辑为什么这类“怼怼怼”的互动容易在社媒上形成热度？核心在于共情、简短的冲突与强烈的可分享性。观众看到两人对立中的笑点，常會回想起自己和朋友之间的日常小冲突，从而在评论区留言、模仿、甚至自创续集。這种内容的“涨停”往往来自几个要素的叠加：一是情境的普遍性——日常生活中几乎每个人都会遇到类似的沟通场景；二是情绪的可放大性——短时间内情绪起伏清晰、可被观众还原；三是简洁有效的呈现方式——标题、封面和剪辑节奏共同传达出“快、笑、易懂”的信息。

好的标题往往抓住一个情感点或一个引导性问题，例如“这次他真的说错了吗？”这样的结构既引人好奇又利于传播。封面要直接、具备表达性表情，确保在滚动页面上能第一时间抓住目光。内容的可复用性也很关键：一个段落中的冲突可以拆解成多条短视频的素材，方便创作者在不同平台上进行二次创作，从而形成持续的传播回路。

第四幕：与工具共创的落地方法要把这种互动变成可复制、可落地的创作流程，工具的作用往往被低估却最直接。一个高效的做法是把视频拆解成结构化的片段：開场设疑、冲突点、情绪高点、和解/收束，以及一个引导性结尾。每段都设计一个小笑点或情感点，确保观众在观看过程中不断获得新的“值得分享”的瞬间。

在技术层面，带字幕、可自定义分镜模板、以及可调速的剪辑工具，能显著提升剪辑效率，讓新手也能快速产出专業感强的短视频。音效库和情绪识别功能能帮助你更精准地把握笑点的时機。记住，真实感胜过一切花哨的技术：过度排练的对话会失去自然的呼吸，真实的语气和眼神才是最宝贵的素材。

合规也是必要的：尊重隐私、避免对个人造成不必要的困扰，尤其是涉及未成年人时要特别谨慎。给出一个简易的执行清单，帮助你从想法到上轨道：1)选择接地氣的场景；2)设计一个小冲突并确保可以自然化解；3)拍摄时保持自然的语气和表情；4)使用带分镜模板的剪辑工具整理素材；5)加入字幕和配乐，确保节奏清晰；6)在结尾设置讨论点，鼓励观众在评论区互动。

若你追求更高的效率，可以优先选用拥有分镜模板、自动字幕、以及一键导出高质量短视频功能的编辑工具。通过这样的组合，你的日常对话也能被放大成“涨停级别”的笑点与传播力，同时为观众带来真实、有温度的观看體验。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 赵少康 摄

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