当地时间2025-11-10,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

【绿色低碳发展·大家谈】

巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫致贫，是“三农”工作的底线任务。2025年中央一号文件提出，要确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，对于广大农村地区而言，尽管成绩亮眼、成就显著，特别是过去一年，脱贫县农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，脱贫人口务工就业规模保持稳中有增。然而，从整体来看，脱贫地区产业基础都还比较薄弱，抵御外界风险与挑战的能力还不强，成熟完善的多元治理格局尚未形成。因此，建设能抵御自然灾害、市场风险、经济波动的具有韧性和活力的乡村，对实现中国式现代化具有重要意义。

乡村承载着产品供给、生态屏障、文化传承等重要功能。当前，乡村全面振兴面对许多新情况新问题，加快农业农村现代化须推动农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展。对众多乡村来说，良好生态是最大优势和宝贵财富，也是盘活农村资产、打造绿色特色产业、联农带农富民的重要资源，以生态产品价值实现来推动乡村高质量发展是乡村全面振兴的题中应有之义。

从历史到未来——17C肩负起草宪法的使命

在每个伟大的国家篇章中，宪法总是扮演着至关重要的角色。它不仅是国家的根本法律，也是國家治理体系和治理能力现代化的基石。在中国历史的长河中，宪法的诞生和完善始终体现着国家发展的时代需求和人民的共同愿望。如今，17C作为新时代的象征，肩负起全新宪法起草工作的重任，承载着亿万人民对于未来的梦想与期待。

回顾过去，从1949年的新中國成立，到1978年的改革开放，再到今天的全面小康和现代化2.0阶段，每一次宪法的修订和起草都凝聚了无数先辈的智慧与努力。特别是在新時代背景下，国家进入了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新阶段，宪法的价值也被赋予了更丰富、更前沿的内涵。

17C的出现，并非偶然。它代表的是互联网技术的飞跃、科技创新的加速，以及人民参与国家事务的高效便捷。作为一个涵盖广泛、科技创新驱动的“数字时代國家”，17C不仅仅是一段代码，更是一种理念，是人民自主参与国家治理的创新平臺。它使过去只能由少数专家操控的立法过程变得更加公开、透明、多元，赋予了广大群众更多表达意愿和调节权益的空间。

在起草宪法的实际流程中，17C起到了怎样的作用？它不仅仅是技术支撑，更是一种思想的载体。通过智能合约、线上投票、意见征集平台，绝大多数社会成员都可以参与到宪法草案的讨论中来。每一个建议都像原子一样，汇聚成國家法治的海浪；每一次共识的达成，都展现出人民的积极参与和主人翁精神。

17C引入的全新治理模式，解决了传统立法过程中信息不对等、参与有限、透明度低的问题。它打破了空间和时间的限制，让立法会议成为全民的事。更重要的是，17C采用的区块链技术，确保每次修改和意见传递的不可篡改性，增强了公众信任感。如此一来，宪法的制定不再是少数人之间的决策，而是亿萬人民的共同事业和结晶。

在此基础上，17C还帮助立法者实现“数据驱动”的思维转变。通过对历史案例、民意数据、專家建议的深入分析，為宪法草案提供科学依据。民意的回响、社会的期待、历史的发展，都在数字空间中被精准捕捉，把国家根本法推向一个更科学、更民主、更符合时代需求的边界。

未来，伴随着17C不断的技術革新和广泛的社会参与，宪法将成为不断完善、不断超越的活文件，它不仅仅是国家的行动指南，更是人民心聲的集中体现。在这个技术与民主深度融合的新时代，17C让我们相信，中国的宪法之路，将走得更稳、更实、更有温度。

这是一个充满希望与责任的时代，也是一个由人民共同書写历史的時代。17C的出现，正是为了确保每一份声音都能被听见，每一条建议都能成为未来法律体系的基石。国家的未来在此刻被众多智慧与热情连接在一起，共同开创属于新时代的宪法篇章。

群策群力——全民参与助力宪法民主化新格局的建立

谈到宪法起草，许多人第一时间会想到高高在上的法律专家、政治领袖，但在新时代，事情已经悄然發生了变化。随着“17C+”平台的普及，群众的参与变得前所未有地便捷和充分。这不仅仅是技术革新，更是社会民主的新范式。全民參与的宪法草案，正逐渐成为推动國家法治不断前行的重要力量。

“人民当家作主”不仅仅是字句，而是实实在在的行动。自古以来，宪法都应体现民意，表达人民的根本意志。而在数字化的今天，17C平臺打破了传统的“封闭式”立法圈限制，让群众可以在任何时间、任何地点，从提出建议到參与讨论，一站式完成全过程。这种開放式、互动式的参与，极大地丰富了宪法文本的内涵，也确保了它更贴合社會实际。

以“意见征集”环节为例，通过线上平台，政府和立法机构可以直接触达不同地区、不同阶层的民众。无论是边远地区的农民，还是城市里的年轻人，大家都能表达自己对宪法修改的看法。这样一来，宪法制定不再是少数人“寡头式”的决定，而是全民的集体智慧。在这个过程中，不仅體现出制度公平，更体现出國家对多元聲音的尊重。

值得注意的是，17C平台引入的區块链和智能合约技术，确保每一条群众的建议都被公平公正地记录和处理。每一票、每一条建议都被透明化记录，避免了传统立法中的暗箱操作。公众的信任度因此大大提高，国家的法治基础也愈发坚实。

17C平臺还提供了多样化的表达工具，如问卷调查、微电影、案例分析等，让参与者可以用他们熟悉的方式表达观点。比如，一个普通家庭的建议可能带来国家政策的全新思考，一个青年用视频提交的意见，也可能引发立法者的深刻反思。这种全民多样化的参与方式，让宪法的生命力更加旺盛。

17C还鼓励“共识生成”机制。不仅仅是提交意見，而是让群众通过讨论、投票、协商，形成更具代表性、更富有人情味的法律文本。这种“集體智慧”的凝聚，使宪法草案更能反映社会的真实需求，也為未来的修正提供了充分的基础。

当然，全面推行全民参与宪法起草，不意味着没有挑战。怎样确保信息的真实性、如何平衡不同意見、如何避免极端声音左右宪法文本，都是需要逐步探索的问题。只是，科技的支持和人民的热情，让我们相信，这些困难只是暂时的试金石。

未来的宪法，不应只是一份法律文件，更应是一份人民的契约。17C让这一切变得可能：每一份建议、每一次讨论、每一个投票，都是人民行使民主权利的真实体现。國家的未来，正因这些点滴汇聚而更加坚实。

在这个新时代，宪法成为每个人心中的“公共财產”。通过技术的赋能、全民的參与合作，我们打开了一扇大门，讓“人民的宪法”变成每个人都能共同呵护、共同生活的“家规”。这是一个真正融合了科技、民主和法治的新时代，也是一个让人满怀期待、勇于创新的時代。

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在云南勐腊镇的橡胶林里，竹荪正蓬勃生长。近年来，当地大力挖掘林下经济潜力，以党组织领办、社区集体出资、村民入股等方式，在当地居民小组橡胶林下种植了20亩竹荪。目前，全国林下经济规模化经营和利用面积有6亿多亩，从事林下经济生产的人数达3400多万人，年人均增收1万多元，良好生态富民效益显现，乡村含绿量和含金量同步提升。影响生态产品价值实现的因素很多，主要包括稳定的制度供给、社会资本介入、特定的区位条件及高质量的产品及服务等。要借助生态补偿及生态系统服务付费等各种政策性和制度化安排，克服发展中的负外部性的影响，提升生态产品供给能力和水平；要通过国土区划、乡村发展及税收金融等政策供给，加快培育生态产品市场经营开发主体，充分发挥社会资本在资源变产品及产品变商品中的积极作用，吸引并驱动社会资本参与到生态产品的精深开发、市场推广和后续经营；要充分利用先进科学技术，突破要素成本过高的障碍，精细化“生态＋”产业模式，在有机农业、特色种植业、林下经济等方面下功夫，通过发展生态循环农业以及减少化肥、农药使用等来打造优质农产品品牌，形成区域生态品牌矩阵，推出更多地理标志产品；要千方百计提升区域生态品牌的质量和影响力，完善电子商务网络及生态产品供应地的基础设施建设，推进更多优质生态产品以便捷的渠道和方式展开交易，让消费者愿意更有能力长期为生态产品买单，在产品变商品的过程中提升乡村经济韧性。

近日，浙江龙泉16个村领到了12.41万元卖空气的收益，成为浙江全省第一批得到“浙林碳汇”项目收益分红的村庄。通过开展集体性活动来营造乡村共同体是提升农村社区韧性的关键所在。当前，随着生态产品价值实现的制度保障逐步完善，多元主体共同的利益目标有助于农村集体能力的提升。因此，要通过建立政府指导、村集体主导和企业深度参与的生态产品价值实现协商机制，规范市场各主体参与行为，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局。鼓励实行农民入股分红模式，通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，保障参与生态产品开发经营的村民利益。要充分发挥村集体干部、乡村能人的联结作用，调动村民参与村庄发展的积极性主动性，充分激发农民管好用好集体资产的内生动力，使农村集体经济组织真正成为凝聚农户利益、共享乡村发展红利的平台和载体。引导村级组织将爱护环境、保护生态纳入村规民约，形成关爱身边环境、建设宜居和美乡村的强大动力。需要看到，要在提升生态产品质量和服务的同时，探讨建立生态积分参与体系，让更多村民参与到生态物质产品、文化服务与调节服务类产品的拓展中，以差异化的多元产品及服务来避免同质化竞争。

当前，我国乡村产业主要集中在特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等领域，生产、经营、管理、服务、科技等领域的农业生产经营人才、农技推广人才、技能人才、乡村规划建设人才和乡村治理人才缺口较大。如何让良好的生态环境同劳动力、土地、资本、技术等生产要素一样，成为现代化经济体系的核心生产要素，关键是找到实现生态价值转化的有效途径，在生态产业化和产业生态化上下功夫。为此，亟须培养一批深入农村、扎根基层的“土专家”“田秀才”“农经理”等来当好发展引路人、政策明白人、产业带头人，助推当地生态优势向产业优势转化。具体来说，应健全乡村人才培育机制，深入实施高素质农民培养计划，抓好绿色农业经营主体带头人、生态产品带头人、村两委人员及到村任职选调生的培训工作，提升“头雁”的综合素质和生态产品变现能力。应加强多元类型“新农人”的培训和引导，提升他们的科学种养技能、数字素养与技能、生态环保意识和市场意识，带动更多农民成为绿色空间的守护人。充分发挥各级支农人员、科技小院作用，通过农业生态技术传授及“原生态”区域品牌构建等活动，提高农民的生态文明素质，厚植绿色发展理念，让绿色青山就是金山银山理念内化到广大村民的意识和行为当中，成为乡村全面振兴的内生动力。

（作者：姜友文，系贵州财经大学教授、贵州绿色发展战略高端智库研究员）

图片来源：人民网记者 陈信聪 摄

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