当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

【绿色低碳发展·大家谈】

巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫致贫，是“三农”工作的底线任务。2025年中央一号文件提出，要确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，对于广大农村地区而言，尽管成绩亮眼、成就显著，特别是过去一年，脱贫县农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，脱贫人口务工就业规模保持稳中有增。然而，从整体来看，脱贫地区产业基础都还比较薄弱，抵御外界风险与挑战的能力还不强，成熟完善的多元治理格局尚未形成。因此，建设能抵御自然灾害、市场风险、经济波动的具有韧性和活力的乡村，对实现中国式现代化具有重要意义。

乡村承载着产品供给、生态屏障、文化传承等重要功能。当前，乡村全面振兴面对许多新情况新问题，加快农业农村现代化须推动农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展。对众多乡村来说，良好生态是最大优势和宝贵财富，也是盘活农村资产、打造绿色特色产业、联农带农富民的重要资源，以生态产品价值实现来推动乡村高质量发展是乡村全面振兴的题中应有之义。

居住环境的改善，首先体现在路面、照明、绿地以及无障碍改造等基础设施的升级上，让老人、孩子、上班族都能在最短的时间内抵达学校、医院、社区服务点和商铺。绿化与公共空间的设计不再追求单体美，而是在小区节点处设置可参与的活动场景：晨练的广场、亲子互动的草坡、夜晚的临水长廊等，既美观又具备功能性。

这样的环境优化，实质上降低了日常出行成本，提升了安全感，也让社区的“家”感变得更强。对居民而言，最大的改变不是新建的设施，而是更顺畅的生活节奏和更少的琐碎等待。规划聚焦的，是在拥挤与喧嚣之间，为每个人留出属于自己的安放处，从而让家庭与个人的需求不再被忽略。

小标题2：二、智慧治理的出发点智慧治理并非冷冰冰的系统，而是把数据转化为服务，用技术减轻日常负担。曹留社区强调“以人性化的数据写报告”，不是让市政变成“监控”，而是讓居民的反馈更直接地推动改進。线上的政务服务入口，将实现“一站式办事、一网通办、一键查询”的快速体验，同时通过数据分析了解高频需求与痛点区域，提前布点、提前服务。

更重要的是，居民参与成为治理的常态，而非偶发的公共活动。通过线上问卷、线下座谈、社区议事薄荷會等形式，构建一个信息透明、回应迅速、修正可追踪的治理循环。智慧不是要替代人，而是让每个人的声音更容易被听见，让公共资源的分配更具公平性。小标题3：三、文化与社區活力的注入六点中的第三点聚焦文化与社區活力的双向增長。

文化不是高冷的展览，而是日常生活中的互助、学习与交流的集合。曹留社区的规划强调“场景化的文化活动”，从社區書屋、讲堂、手作工作坊到青年创客空间、老人舞蹈队、邻里读书会，逐步把不同年龄、不同背景的人聚在一起。文化建设的核心在于可参与性：每个人都能在周末报名參加一场小型演出、一次亲子手作，或者参与到社区故事会的筹备中来。

这样的参与不仅丰富了居民的精神生活，也为邻里之间建立了信任与协作的基础。文化与商业并行发展，社區内的小型演出、手作市集和主题活动，成为區域品牌的一部分，带来更广的社交圈与生活的多样性。小标题4：四、经济活力与机会强化经济活力并非仅靠外部投资，更依赖本地资源的深度挖掘与创意产业的培育。

曹留社區在发展规划中提出“以场景带动产业、以创意赋能生活”的策略。社区商业网点将被重新梳理为“生活服务带+體验消费區”的组合：一方面，食品、教育、医疗等民生服务形成稳定的日常消费群；另一方面，艺术工作坊、创客空间、特色小店等为居民提供创造性就业机会和创业路径。

政府与企业、学术机构的协同，将通过共建项目、微型基金、低成本租用空间等方式，降低初创成本，提升落地效率。对居民而言，這意味着更多元的职业选择、更多的学習机会以及更具韧性的经济生态。通过点线面的网络，将“社区+产业”的关系打通，形成互利共赢的局面。

小标题5：五、安全与韧性安全是社区发展的底线，也是居民的基本信任来源。规划中的安全与韧性建设，聚焦三个层面：物理安全、信息安全与应急韧性。物理层面，通过改造人行道、增设无障碍通道、提升路灯照度和监控覆盖，提升夜间出行的安全感；信息层面，建立数据隐私保护機制，确保居民个人信息在数字化服务中的安全与透明；应急韧性方面，建立多元化的应急资源网络、建立志愿者快速响应體系、以及演练机制，确保在极端天气、突发事件時，社区能够自救互救、快速恢复。

把“风险识别-资源整合-快速响应-事后评估”四步走作为治理的常态流程，让居民在任何时候都能感受到可靠与可控。小标题6：六、协同共建的治理機制最后一个要点聚焦治理的协同机制。六个要点并非各自独立，而是通过协同共建的方式形成闭环。政府、社区组织、企业、学校、志愿者与居民共同参与到规划的执行、监测与评估中来。

建立“透明清单、公开公示、参与评议、共同签约”的治理闭环，让每个阶段的决策、资金使用、进展情况都可追踪、可监督、可參与。通过设立小区议事，建立跨单位的协作平台，形成“从顶层设计到地级执行再到社区落地”的高效协同。這样的机制不仅提高执行力，也让居民在过程里看见自己的价值与影响力。

以上六点相互支撑，形成一个既有温度又有结构的成长路径。对曹留社區来说，规划的真正意义不是一个“答案”，而是一种持续迭代的共同创造过程。若每位居民都愿意参与、愿意贡献、愿意承担，这份蓝图就会在现实中不断更生，成为你我共同的美好家园。小标题1：七、未来愿景与行动路径展望未来，曹留社区发展规划的核心在于把愿景转化为可执行的行动路径。

未来的城市要更聪明、更温暖、也更具包容性。为此，规划提出了分阶段、分区域、分人群的实施路线图：第一阶段聚焦基础设施和服务创新，确保公共服务的可及性与高质量；第二阶段推动產業与文化的深度融合，培育本地品牌与就业機会；第三阶段强化治理能力建设，完善多方参与的协同机制与监督体系。

每一个阶段都有明确的指标、公开的里程碑和参与的渠道，确保过程透明、结果可验证。这样的推進节奏，既有速度也有温度，既有规范也有灵活性，能够在不断变化的城市环境中保持稳健前行。小标题2：八、居民如何參与，如何共创参与是这份规划的灵魂。曹留社區鼓励以多种形式参与到规划、实施、评估的全生命周期。

第一种方式是线下议事与公開听证，居民可以在固定的時间段参与到议题讨论与意见征集之中。第二种方式是线上互助平台与移动端服务入口，提供简便的反馈通道、知识分享、需求上报和進度查询。第三种方式是志愿者与共建队伍，围绕环境美化、社区教育、老人关怀、青年创新等领域成立志愿小组，承担具體的落地任务。

第四种方式是试点与示范项目，在局部区域先行推進，公开评估结果与经验教训，形成可復制的模式。居民的声音不仅体现在意见箱里，更要体现在决策的过程与成果的呈现上。小标题3：九、从愿景到日常的转译一个好的蓝图，最终要在日常生活中落地。为此，曹留社区强调“场景优先+数据驱动+透明公开”的执行方式。

场景优先意味着在每一个改造点都先问：这能让谁的生活更便利？数据驱动则是通过收集与分析来优化资源配置和服务流程，避免盲目投资；透明公开要求把预算、进度、评估结果公开，让居民成为监督者与参与者的双重身份。通过这样的工作机制，规划不再是远离群众的抽象理念，而是每个家庭、每个店铺、每条小巷都能切身感受到的改进。

小标题4：十、共同的承诺与未来的你我让我们把愿景变成共同的承诺。曹留社區的发展规划不是某一个部门的任务清单，而是社区全体成员共同的承诺。你我可以从现在開始，选择参与一次志愿活动、加入一个议事小组、关注一次公示、提出一个改進建议。每一个微小的行动，都会汇聚成强大的变革力量，推动六大要点在日常生活中持续发声、持续改良。

未来的曹留社區，将是一个因參与而更加充满活力的生态系统。愿每个人都在这份蓝图中找到自己的位置，愿这份共同的努力，最终把“家”的温度传递给每一个人。

在云南勐腊镇的橡胶林里，竹荪正蓬勃生长。近年来，当地大力挖掘林下经济潜力，以党组织领办、社区集体出资、村民入股等方式，在当地居民小组橡胶林下种植了20亩竹荪。目前，全国林下经济规模化经营和利用面积有6亿多亩，从事林下经济生产的人数达3400多万人，年人均增收1万多元，良好生态富民效益显现，乡村含绿量和含金量同步提升。影响生态产品价值实现的因素很多，主要包括稳定的制度供给、社会资本介入、特定的区位条件及高质量的产品及服务等。要借助生态补偿及生态系统服务付费等各种政策性和制度化安排，克服发展中的负外部性的影响，提升生态产品供给能力和水平；要通过国土区划、乡村发展及税收金融等政策供给，加快培育生态产品市场经营开发主体，充分发挥社会资本在资源变产品及产品变商品中的积极作用，吸引并驱动社会资本参与到生态产品的精深开发、市场推广和后续经营；要充分利用先进科学技术，突破要素成本过高的障碍，精细化“生态＋”产业模式，在有机农业、特色种植业、林下经济等方面下功夫，通过发展生态循环农业以及减少化肥、农药使用等来打造优质农产品品牌，形成区域生态品牌矩阵，推出更多地理标志产品；要千方百计提升区域生态品牌的质量和影响力，完善电子商务网络及生态产品供应地的基础设施建设，推进更多优质生态产品以便捷的渠道和方式展开交易，让消费者愿意更有能力长期为生态产品买单，在产品变商品的过程中提升乡村经济韧性。

近日，浙江龙泉16个村领到了12.41万元卖空气的收益，成为浙江全省第一批得到“浙林碳汇”项目收益分红的村庄。通过开展集体性活动来营造乡村共同体是提升农村社区韧性的关键所在。当前，随着生态产品价值实现的制度保障逐步完善，多元主体共同的利益目标有助于农村集体能力的提升。因此，要通过建立政府指导、村集体主导和企业深度参与的生态产品价值实现协商机制，规范市场各主体参与行为，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局。鼓励实行农民入股分红模式，通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，保障参与生态产品开发经营的村民利益。要充分发挥村集体干部、乡村能人的联结作用，调动村民参与村庄发展的积极性主动性，充分激发农民管好用好集体资产的内生动力，使农村集体经济组织真正成为凝聚农户利益、共享乡村发展红利的平台和载体。引导村级组织将爱护环境、保护生态纳入村规民约，形成关爱身边环境、建设宜居和美乡村的强大动力。需要看到，要在提升生态产品质量和服务的同时，探讨建立生态积分参与体系，让更多村民参与到生态物质产品、文化服务与调节服务类产品的拓展中，以差异化的多元产品及服务来避免同质化竞争。

当前，我国乡村产业主要集中在特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等领域，生产、经营、管理、服务、科技等领域的农业生产经营人才、农技推广人才、技能人才、乡村规划建设人才和乡村治理人才缺口较大。如何让良好的生态环境同劳动力、土地、资本、技术等生产要素一样，成为现代化经济体系的核心生产要素，关键是找到实现生态价值转化的有效途径，在生态产业化和产业生态化上下功夫。为此，亟须培养一批深入农村、扎根基层的“土专家”“田秀才”“农经理”等来当好发展引路人、政策明白人、产业带头人，助推当地生态优势向产业优势转化。具体来说，应健全乡村人才培育机制，深入实施高素质农民培养计划，抓好绿色农业经营主体带头人、生态产品带头人、村两委人员及到村任职选调生的培训工作，提升“头雁”的综合素质和生态产品变现能力。应加强多元类型“新农人”的培训和引导，提升他们的科学种养技能、数字素养与技能、生态环保意识和市场意识，带动更多农民成为绿色空间的守护人。充分发挥各级支农人员、科技小院作用，通过农业生态技术传授及“原生态”区域品牌构建等活动，提高农民的生态文明素质，厚植绿色发展理念，让绿色青山就是金山银山理念内化到广大村民的意识和行为当中，成为乡村全面振兴的内生动力。

（作者：姜友文，系贵州财经大学教授、贵州绿色发展战略高端智库研究员）

图片来源：人民网记者 余非 摄

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