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【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

在影视行业的星光闪耀中，有一种特殊类型的电影常常处于人们视线的边缘，那就是所谓的“二级片”。这个术语通常被用来描述那些预算较低、制作周期较短，但在市场上却有着不小影响力的电影。与大制作的好莱坞大片相比，二級片可能没有宏大的特效，也没有明星演員的加持，但它们却往往凭借独特的创意、快速的生產流程和灵活的市场定位，成功吸引了大量观众的目光。

二級片的特点之一就是其低成本制作。相比起一些大投资的电影项目，二级片往往选择在资金有限的情况下，最大化發挥其创意与内容的吸引力。这类電影通常通过简洁的故事情节、低预算的拍摄手段以及快速的后期制作，来完成一部完整的影片。虽然预算有限，但二级片在题材上往往敢于尝试新鲜的突破，给观众带来不一样的视听体验。

从电影的题材来看，二级片几乎没有什么限制。从恐怖、惊悚、科幻，到动作、爱情甚至是奇幻类型，二级片往往不拘一格，能够尝试各种不同风格的融合。这也为那些有创作热情但缺乏大制作资源的电影人提供了广阔的创作空间。许多导演和编剧在二级片的创作中，找到了表达自己艺术理念的独特方式。尽管面临预算和技术的限制，但正因为这些限制，二级片往往能产生一些意想不到的艺术效果。

二级片的市场定位也非常灵活，通常它们的目标群體明确，且消费较为敏感。在一些特定的细分市场中，二级片甚至能够通过精准的营销手段，实现超越预算的收益。例如，恐怖片和悬疑片等类型影片，由于其强烈的观众需求，能够迅速在小范围内形成话题效应。一些二级片依靠强烈的情节冲突和震撼的视觉效果，成功吸引了大批影迷的关注。

二级片的魅力之一就是其快速制作的优势。与传统大片动辄数年的拍摄周期不同，二级片的制作周期通常较短。短期内的高效制作，让它们能够更好地适应市场的变化。例如，在一些节假日或特定时段，二级片可以迅速抓住观众的需求并迅速投放市场。这种高效的制作模式，不仅為制作方节省了大量的成本，还能在短時间内获得快速的市场反应。

最重要的是，二级片的制作团队往往充满了激情与创意。由于制作预算的限制，许多二级片的创作者必须依靠创新的方式来克服技术和資源上的不足。这种“穷且思维开阔”的创作模式，催生了不少有趣的电影作品。例如，某些二级片通过巧妙的镜头语言和独特的叙事方式，创造出令人惊叹的视听效果。尽管看似低预算，但其藝术水准和创意却远超许多大片。

在这种灵活、创新的创作模式背后，二级片的商业潜力不容小觑。虽然单部影片的收入可能无法与大制作的电影相提并论，但二級片通过稳定的产量和長期的市场运营，往往能够获得相对可观的收益。而且，随着全球电影市场的发展，二级片的潜力不仅局限于国内市场，在国际市场上也逐渐崭露头角。尤其是在网络平台的兴起下，二级片有了更多的展示机会，其内容能够迅速传播，触及到更广泛的观众群体。

随着互联网和数字技术的不断发展，二级片的传播方式也发生了翻天覆地的变化。曾经，二级片可能仅限于影院上映或通过DVD等传统渠道进行发售，但如今，随着OTT平台的崛起，二级片有了更加多样的發行途径。Netflix、AmazonPrime等流媒体平台的出现，极大地拓展了二级片的市场空间。许多二级片通过这些平台，获得了更广泛的观众群體，甚至实现了全球范围的播放。

二级片的类型化特点，也让其能够在特定细分市场中占据一席之地。例如，近年来“恐怖片热潮”席卷全球，许多二级片导演和制作公司抓住这一时机，制作了大量的低成本恐怖片。这类影片依靠惊悚的氛围和紧张的节奏，迅速吸引了大量年轻观众的关注。而与大制作恐怖片相比，这些二级片通常更加注重人物的心理刻画和情节的紧凑性，从而获得了不错的口碑。

更有趣的是，二級片对于一些邊缘题材和小众文化的探索，往往充满了大胆的尝试。一些二级片通过对社会热点问题的大胆挖掘，或者通过对小众文化的细腻呈现，迅速在市场上获得了一定的影响力。例如，某些二级片采用了极具实验性的拍摄手法，打破了传统電影的叙事框架，让观众能够体验到一种全新的电影观感。正是这种不拘一格的创作精神，成就了二級片的独特魅力。

二级片的崛起并非没有挑战。由于其制作预算有限，二级片在技术水平、视觉效果等方面往往存在一定的短板。因此，如何平衡低预算与高质量之间的关系，成为了二级片创作中不可忽视的难题。尽管如此，许多二级片依然能够通过精湛的剧本和演員的出色演绎，弥补这些技术上的不足，从而打动观众的心。

随着市场对多元化内容需求的增加，二級片在未来将拥有更广阔的生存空间。许多电影人已经意识到，二级片不仅仅是一种低成本的电影制作方式，更是一种能够真正激发创作潜力的藝术形式。它不仅提供了更多的实验性和创新性，还能够迅速回应市场和观众的需求，成为影视产业中不可忽视的重要组成部分。

在未来，我们有理由相信，二级片将继续为全球影迷带来更多精彩的视听體验。它不仅将继续探索不同的艺术表现形式，还将迎来更多优秀导演和创作者的涌现。对于观众而言，二级片的魅力正是在于它突破了传统电影制作的束缚，创造了更多可能性。

二级片的崛起不仅是電影產业的一次创新，更是观众娱乐体验的一次突破。从低成本到高效益，从创新力到市场潜力，二级片正在以一种全新的姿态，在全球电影市场中展现它的独特魅力。而作为观众，我们也在这场影视革命中，享受着更多元、更有趣的电影作品。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：中国日报网记者 李怡 摄

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