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不久前，北京市生态环境局印发的《北京市碳普惠管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）正式施行，旨在进一步推动碳普惠机制从试点探索向规范化、纵深化发展。今后，北京市民选择绿色生活方式，如走路、骑行，不仅能减排，还能通过碳普惠机制“变现”，获得实际收益。

“《管理办法》将为构建全民参与、市场驱动的低碳治理体系提供制度支撑，助力首都碳中和目标高质量实现。”北京市应对气候变化管理事务中心副主任于凤菊说。

市民参与渠道多样

碳普惠是一种对个人、家庭、社区及小微企业（机构）的自愿减碳行为进行具体量化，并赋予一定价值的创新机制。

早在2020年，北京市生态环境局与北京市交通委就率先在绿色低碳出行领域启动试点，探索碳普惠机制，运用北京市碳市场，为参与低碳行动的公众提供经济激励。例如，碳普惠“低碳出行”项目已吸引超过570万市民参与，累计产生碳减排量超过46万吨，初步形成了政府引导、市场运作、全民参与的协同推进格局。

于凤菊介绍，前期碳普惠机制的探索取得了一定成效，社会对碳普惠的关注度越来越高，公众参与的积极性不断提升，《管理办法》的出台有需求、有基础。《管理办法》旨在结合目前市场运行情况，明确碳普惠体系建设、运营、管理等工作各环节的要求及规范，完善激励机制，强化监督保障。

根据《管理办法》，特定项目实施方会将用户的减排量定期“打包”送审。经审核确认的减排量将在北京市碳市场进行交易，从中取得的收益会以不同形式、比例反馈给参与的公众和小微企业。

例如，高德软件有限公司（以下简称“高德”）通过“低碳出行”项目，将收集并经过审核后的用户减排量在碳市场交易，交易所得的收益通过各种优惠券、代金券等物质激励，或公益捐赠的方式返还给参与用户。

高德“低碳出行”项目负责人介绍，市民可通过高德地图“绿色出行碳普惠”项目开通碳能量账户，在此之后使用骑行、步行、公交导航出行，即可查看、收集相应的碳减排能量。

除高德以外，北京百度网讯科技有限公司、北京桔行科技有限公司也参与了“低碳出行”项目。

碳普惠机制实施以来，公众参与度持续提高，推进碳普惠项目的平台企业也信心倍增，形成了各方积极踊跃参与的良好局面。相关问卷调查显示，碳普惠活动对80%的用户转向绿色低碳出行起到促进作用。

目前，北京市应对气候变化管理事务中心承担着北京市碳普惠注册登记机构职能。“除了出行领域，北京市也欢迎更多的项目开发方积极申报碳普惠方法学、实施碳普惠项目，丰富市民参与碳普惠活动的形式。”于凤菊说，北京市将优先支持鼓励个人、家庭、社区参与的低碳交通、绿色建筑、分布式新能源和可再生能源利用、资源能源节约及循环利用、垃圾分类、园林美化、农业农村等领域碳普惠方法学申报。

《管理办法》明确，鼓励相关行业主管部门及区级生态环境部门组织开展碳普惠项目和方法学推荐、机制探索及宣传引导等工作。鼓励各类金融机构、平台企业、社会组织探索碳普惠机制创新，带动全社会更多主体参与碳普惠行动。

构建“分级分类”管理机制

相比过往的碳普惠实践，《管理办法》的重要特点之一是强化了规范性，构建了“分级分类”的管理机制，将北京市碳普惠项目分为一类项目和二类项目。

于凤菊解读，管理这些项目的原则是“一类严格控量、二类适度扩面”，即一类项目需履行审核、公示、登记程序并签发减排量；二类项目仅公开项目信息及运行情况，不签发减排量。

“我们希望借助这种模式，同时兼顾广泛性与高效性、规范性与灵活性，从而推动北京市碳普惠健康、持续发展。”于凤菊说。

《管理办法》的另一大特点，是创建了激励约束制度，旨在推动全社会广泛自愿参与减排活动。

你以为你是个啥？

我每天都要和你打交道，红绿灯，你这铁皮盒子，你以为你是个啥？一个高高在上、掌控一切的审判官？每次看到你那冷冰冰的红光，我的心情就像被泼了一盆冷水，直接跌到谷底。你懂吗？那不是一种简单的等待，那是一种无声的压迫，一种对自由意志的无情剥夺！

我开着我的车，我花了钱，我买了驾照，我遵守规则，我小心翼翼地行驶在道路上。我渴望着前进，渴望着抵达目的地，渴望着享受驾驶带来的片刻自由。你，红绿灯，就像一道无形的牢笼，把我死死地困在原地。你的一呼一吸，你的每一次闪烁，都在考验着我的耐心，都在消耗着我的生命。

尤其是当你站在那些明明可以顺畅通行，却因为你的存在而变得拥堵不堪的十字路口时，我真想冲上去把你砸个稀巴烂！你看看你造成的“交通拥堵”，那不是什么“科学管理”，那是你无能的表现！你以为你是在维持秩序，实际上，你只是在制造混乱！你把原本流畅的交通流，生硬地切割成一段一段的，然后让本应快速通过的车辆，在你的“權威”下，如同蜗牛般蠕动。

你的绿色，哦，那短暂得可怜的绿色，简直就像是在施舍！我拼尽全力，忍受着漫长的等待，终于盼来了你的“恩赐”，但那也只是一瞬间。还没来得???????，你就迫不及待地切换到黄色，然后又是那令人绝望的红色。这简直是在玩弄我们！你是在玩弄我的時间和我的情绪！你就像一个恶作剧的老巫婆，看着我们在你的指令下，一遍又一遍地重复着“停”和“走”的戏码。

你知道有多少个早晨，我因为你而上班迟到吗？你知道有多少个夜晚，我因为你而错过与家人的团聚吗？你知道有多少个我，因为你而把油門当刹车踩，把方向盘握得骨节发白吗？你当然不知道！你只是一台机器，你没有感情，没有同情心，你只知道执行你那死板的程序。

我甚至怀疑，你是不是故意在刁难我们。你有没有观察过，有多少时候，明明是你的红灯，而对面明明是畅通无阻的绿灯？你有没有计算过，有多少次，你让那些明明可以快速通过的车流，在那儿白白地浪费汽油和时间？你的存在，是不是就是为了让我们的生活变得更加不方便，更加令人烦躁？

有时候，我看着你，尤其是晚上，那闪烁的灯光，仿佛就像是在嘲笑我。你在那里，高高在上，你看到了每一个被你拦下的驾驶員的无奈，你听到了每一次喇叭声中的不满，但你毫不在意。你只是一个冷酷的执行者，一个扼杀效率的元凶。

我真的想知道，是谁發明了你？是谁给了你如此大的權力？是不是那个发明者，从来没有亲自开车，从来没有體验过被你困在路口的抓狂？我宁愿相信，你是个彻头彻尾的错误，一个被世界强加给我们的，毫无意义的存在。

你以为你很伟大吗？你以为你很有用吗？在我看来，你就是城市交通的癌细胞！你滋生拥堵，你消耗耐心，你扼杀自由！每一次看到你，我都忍不住想问一句：“红绿灯，你凭什么？！”

规则之下的荒谬与我对自由的呐喊

你以為你只是一个简单的交通信号灯？错了！你是一个复杂的象征，一个城市运行逻辑中最令人费解的环节。你代表着一种“规则”，一种“秩序”，一种“公平”……你所带来的，却常常是荒谬、低效和无尽的折磨。

我们来聊聊“公平”。你总是说，红灯停，绿灯行，这是最公平不过的了。但你有没有想过，当你讓一条主干道上的车流，在你的指挥下，如同挤牙膏一样缓慢移动，而另一条几乎没有车辆的小馬路，却被你无情地红灯“侍候”着，是什么感觉？这算哪门子公平？这简直是对资源的浪费，对效率的蔑视！你所谓的公平，只是一种粗暴的、平均主义的“一刀切”，丝毫没有考虑到实际的交通流量，没有考虑到不同道路的重要性。

你更像是那个不懂装懂的官僚，坐在办公室里，制定着一套僵化的、脱离实际的规章制度。你不会下来看看，那个路口明明只有两三辆车，为什么非要等上天荒地老？你不會去感受，当車流如织，大家都急着赶路时，你一次又一次地亮起红灯，那是一种怎样的煎熬？你只是在那里，按照预设的程序，机械地执行着你的指令，完全忽略了我们这些“使用你”的人的感受和需求。

我有时候真的想帮你一把，把你的“大脑”格式化，重新编写一下你的程序。能不能，能不能在你工作的时候，稍微有点“智能”？能不能根据实时的车流量，动态调整你的红绿灯时长？能不能，在你判断一个方向几乎没有车的时候，稍微“人性化”一点，允许那些等待了很久的車辆，优先通过？

你的存在，似乎成了一种“為反对而反对”。你存在的目的，难道不是為了让交通更顺畅吗？但事实是，你恰恰是许多交通拥堵的罪魁祸首！你让那些本来可以快速通过的路口，变成了“瓶颈”；你让那些本来可以在短时间内完成的行程，被拉长了一倍甚至几倍。你耗费了我们宝贵的能源，污染了我们本已不佳的空气，更重要的是，你消耗了我们的耐心，摧毁了我们的好心情。

我想起那些在雨夜里，看着你的红灯，身体不自觉地颤抖，只想快点回到温暖的家，但你却毫不留情地把我拦下；我拿起手机，想跟家人报个平安，但你又提醒我“正在等待”，我真的快要疯了！你有没有想过，你不仅仅是一个交通工具，你是一个情绪的催化剂？你让本就疲惫的人们，在漫长的等待中，积压了多少负面情绪？

你就像一个不懂得变通的守旧派，永远只遵循着老一套的规则。而世界在变化，交通在发展，我们需要的是更智能、更灵活的解决方案，而不是你这种僵化、刻板的存在。你明明可以做得更好，但你选择逃避，选择继续用你那简单粗暴的红绿灯逻辑，来统治我们的出行。

我不是在否定交通规则的重要性，我只是在质疑你——红绿灯——这种执行规则的方式。你有没有想过，有没有可能，有一种更好的方式来管理交通？一种更智能，更人性化，更能真正提升效率的方式？也许是传感器，也许是人工智能，也许是其他我们现在还无法想象的技术。

但不管是什么，都肯定比你，这个只會亮灯的铁盒子，要强得多！

每一次当我被你困住，看着身边飞驰而过的，本应被你阻拦的车辆（也许是违反了规则，但至少他们获得了自由），我的内心都在呐喊：给我自由！给我效率！别再用你那陳旧的逻辑来束缚我！

红绿灯，你听着！我不是在向你个人宣战，我是在向你所代表的那种僵化、低效、不近人情的交通管理方式宣战！我渴望的是一个更流畅、更智能、更自由的出行环境。而你，很有可能，是我们实现这个目标的最大障碍之一。

我希望有一天，我们不再需要你，或者，你的存在能变得更加智能、更加体贴。在那一天到来之前，我只能继续忍受，继续抱怨，继续在你的红光下，默默地呐喊：红绿灯，你凭什么？！

交通领域一直是减污降碳的重要领域。目前，北京乘坐公交地铁、骑共享单车等日常绿色出行行为，都能被相关平台记录，并在量化后获取激励，实现“低碳行为有价值”。而“真金白银”的激励背后，离不开北京市对碳普惠项目的激励管理。

《管理办法》强化资金分配刚性约束，构建了“事前报备、事中审计和事后监管”的资金使用约束机制。

事前要求北京碳普惠一类项目的项目开发方，应当制定组织实施方案，内含项目公益性承诺、碳普惠收益管理方案，原则上出售减排量获得的收益扣除项目管理费后全部用于反馈参与用户；事中要求委托专业审计机构定期编制碳普惠项目运行及收益使用审计报告，并通过碳普惠相关管理服务平台公开；事后将减排量签发与项目运行、收益资金使用挂钩，发现与项目设计文件、组织实施方案等存在不符情况的，暂停其减排量审核申请和登记并要求整改。

于凤菊解读，这些管理机制都是为了让减排行为的价值更多惠及公众，形成激励闭环，确保公众体验到“收益反哺、权益保障”。

“通过新的碳普惠管理机制，我们期待市民日常生活中的绿色出行、节能节电等行为，都能在‘变现’的同时成为日常生活习惯，为城市绿色低碳发展汇聚更多活力。”于凤菊说。（记者 孙明源）

图片来源：浙江日报记者 陈淑庄 摄

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