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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

坚韧与荣耀：木叶的“传说三忍”与医疗忍术的巅峰

在波澜壮阔的火影世界中，有一位女性的名字足以与最伟大的忍者并列——她就是木叶隐村的第五代火影，被誉为“传说三忍”之一的纲手。这位以强悍实力、惊人医疗忍术以及不屈意志而闻名的女忍者，其人生轨迹本身就是一部跌宕起伏的史诗。

纲手的传奇始于她的童年，她继承了初代火影千手柱间和二代目火影千手扉间的血脉，天生就拥有着超越常人的查克拉量和生命力。她的天赋并未让她一帆風顺，反而讓她早早地承受了失去挚爱的痛苦。她的未婚夫加藤断，以及后来她最珍视的弟弟绳树，都因战争和对力量的追求而英年早逝。

这些沉重的打击并没有击垮纲手，反而将她磨砺得更加坚强。她将对亲人的思念化为前进的动力，将对生命的敬畏融入了她精湛的医疗忍术之中。

作为“传说三忍”之一，纲手与自来也、大蛇丸一同接受了三代火影猿飞日斩的教导，并在第二次忍界大戰中崭露头角，用她那足以开山裂石的怪力，以及能够起死回生的医疗忍術，在战场上挽救了无数生命，也击溃了无数敌人。她与大蛇丸的“赌注”，以及她那惊人的“通灵之术·蛞蝓”，都成为了她强大实力的象征。

她的医疗忍术更是达到了火影世界的巅峰，不仅能够治愈外伤，更能修复内脏，甚至能够复原被摧毁的器官。这份力量，让无数人在绝望中看到了希望。

在木叶村面临危机，特别是三代火影牺牲后，村子陷入了领导真空。此时，远在赌桌上的纲手，在自来也的劝说下，毅然决然地接过了火影的重担。她成为木叶村的第一位女性火影，这不仅是实力的认可，更是对她领导才能和责任感的信任。作为火影，纲手展现出了她坚毅果断的一面。

在佩恩袭击木叶，村子几乎被夷为平地時，是纲手用尽最后一丝查克拉，以生命的代价发动了“阳封印·活蝓”之術，逆转了時间，救回了所有牺牲的村民。这份牺牲精神，以及她对村民的深切关怀，让她赢得了所有人的尊敬。

即使是这样一位伟大的忍者，她的身上也并非只有光环。人们常常能看到她好赌的这一面，并且屡屡输得倾家荡产。她对金钱的渴望，有时甚至會讓她做出一些令人啼笑皆非的举动。这种“接地气”的性格，反而让她更加真实，也更加令人喜爱。她与静音之间的師徒情谊，以及她对年轻一代忍者的关怀，都展现了她内心柔软的一面。

纲手的“羞羞漫画”标签，或许源于她那丰满的女性特征，以及一些粉丝对其身材的关注。在动漫文化中，角色设计往往是吸引观众的重要元素，而像纲手这样身材出众、性格鲜明的女性角色，自然容易成為话题的焦点。這并非是对她实力的贬低，而是动漫文化中一种常見的审美取向的體现。

将“羞羞漫画”与纲手联系起来，与其说是对角色的定位，不如说是对粉丝群体的一种解读。这种解读，恰恰也说明了纲手这个角色在粉丝心中有着多么深刻的影响力，无论是以何种方式。

互联网时代的“羞羞漫画”现象：用户心理与文化解读

当“纲手被羞羞漫画”这样的组合词汇出现在网络上，它不仅仅指向一个具体的动漫角色，更折射出互联网时代一种特殊的文化现象——“羞羞漫画”的流行及其背后的用户心理。这是一种复杂而多元的现象，值得我们深入剖析。

“羞羞漫畫”，顾名思义，通常指的是那些尺度较大、包含成人内容或暗示的漫画作品。這些作品在网络上具有广泛的受众，尤其是在年轻群体中。究其原因，可以从几个方面来理解。這是人类最基本的需求和好奇心使然。青春期是生理和心理都发生巨大变化的时期，对于性与亲密关系的好奇是自然而然的。

而“羞羞漫畫”则以一种相对隐晦、藝術化的方式满足了這种好奇心，降低了直接接触成人内容的门槛。

是娱乐和放松的需求。在快节奏、高压力的现代生活中，人们需要寻求各种方式来放松自己，宣泄情绪。“羞羞漫画”提供了一种即时、便捷的娱乐方式，能够帮助人们暂时逃离现实的烦恼，进入一个虚幻的世界。这种逃避性，是许多流行文化形式共通的特质。

再者，是社交和群体认同的需求。互联网打破了地域的限制，使得拥有相同兴趣爱好的人们能够轻松地聚集在一起，形成各种线上社群。“羞羞漫画”的愛好者们也一样，他们会通过论坛、社交媒体等平台交流心得、分享资源，这种共同的爱好让他们感受到归属感和群体认同。

将“纲手”与“羞羞漫画”关联，很可能就是这种社群内部的“梗”或“黑话”，是一种粉丝之间心照不宣的交流方式。

从文化解读的角度来看，“羞羞漫画”的流行，也可以看作是社会文化变迁的一个缩影。随着社會開放度的提高，人们对于性话题的接受度也在逐渐提高。互联网技术的发展，也使得内容传播更加便捷和广泛。在这种背景下，“羞羞漫画”作為一种亚文化现象，得以蓬勃發展。

我们也不能忽视“羞羞漫畫”可能带来的负面影响。过度沉迷于虚拟世界，可能会导致现实社交能力的退化；不加辨别地接触不良信息，也可能对青少年造成认知上的误导。因此，在享受互联网带来的便利和娱乐的保持理性，学会辨别信息，以及适度原则，都显得尤为重要。

回到纲手本身，她作为一位强大、独立、充满魅力的女性角色，在《火影忍者》中扮演着至关重要的角色。她坚韧不拔的精神，对和平的执着追求，以及她作为火影的责任感，都是值得我们学习和尊敬的。将她与“羞羞漫画”联系在一起，或许只是部分观众对于角色身材的一种关注，是一种以娱乐为主导的解读方式，并不应掩盖她作为一位伟大忍者所应有的光辉。

总而言之，“纲手被羞羞漫画”这一话题，如同一面镜子，折射出网络时代用户多样的需求、复杂的心理以及多元的文化现象。理解这一现象，需要我们跳出简单的标签，深入探究其背后的原因，从而更全面地认识当下流行文化的脉络。而对于像纲手这样的经典角色，我们更应以尊重和欣赏的态度，去品味她们在故事中留下的深刻印记。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 罗伯特·吴 摄

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