当地时间2025-11-10,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

“911红领巾”：用爱与责任捍卫生命

在我们的生活中，有一种颜色的红色，它既代表着希望，也代表着责任，那就是“红领巾”。对每一个孩子来说，红领巾不仅是一件小小的胸饰，更是一份庄重的承诺，是对生命的尊重与守护。今天，我们将聚焦于“911红领巾”这一公益项目，它不仅在儿童之间传递爱与責任的种子，还在社会中唤醒更多人对生命的珍视。

“911红领巾”是一个由社会各界积极参与发起的公益行动，旨在通过儿童的力量传播急救常识，提高公众特别是青少年对紧急情况應对的能力。它的核心使命是通过培训孩子们掌握基本的急救知识与技能，从而在突发情况下能够快速有效地保护生命，成为生命的守护者。正如“911”这一数字所象征的紧急与迅速，“红领巾”则代表着纯真与责任。两者的结合，恰如其分地传递了一个重要的信息：每个人都可以在危急时刻，发挥出自己的作用。

“911红领巾”项目的发起方和參与方一直秉承着这样一个理念——即使是年纪尚小的孩子，他们也有能力为他人提供帮助。在过去的几个月里，数以千计的孩子们已经通过该项目，学习了心肺复苏（CPR）、止血包扎等基本急救技能。这些孩子们不仅学到了如何应对常见的意外伤害，还学会了如何保持冷静、迅速反应，以及如何在关键时刻发挥最大的救援能力。

最令人感动的是，项目中的每一个孩子都能带着“911红领巾”在日常生活中传播急救知识。这不仅仅是让他们学到技能，更重要的是让他们意识到：生命的价值，不仅仅在于生死存亡，更在于我们是否能在别人最需要帮助的时刻，毫不犹豫地伸出援手。

这一切，仿佛一场生命的接力赛——每一个孩子都是接力棒的传递者，将爱与责任一代代传递下去。

“911红领巾”不仅仅是一项技能培训，更是一项社会责任的教育。在孩子们参与的过程中，许多家长和老师也在潜移默化中提高了对急救知识的重视。通过这种方式，整个社会的急救意识正在悄然提升。而更为重要的是，这种责任感已经在孩子们心中生根发芽，他们将不仅仅是自己生命的守护者，更是他人生命的守护者。

通过一次次的实践演练，孩子们逐渐认识到，不论是人还是社会，都离不开相互的帮助与支持。孩子们在活动中，不仅掌握了急救技能，还学会了如何与他人合作，如何面对恐惧与挑戰，如何在不确定的情况下依然能够冷静而果敢地作出决策。这种宝贵的经验，将會是他们一生中不可或缺的财富。

未来展望：从“911红领巾”到全民急救

“911红领巾”不仅仅是一个活动，它更是一种社会力量的觉醒。随着项目的深入推進，越来越多的学校和社区加入了这一行动。通过各种形式的活动，如讲座、体验式训练和模拟演习等，项目让更多人了解了急救知识，打破了以往急救培训的局限，使急救教育逐步成為一种普及的社会实践。

而在未来，“911红领巾”计划的目标，不仅是让更多孩子成为生命的守护者，更是要将急救教育扩展到每一个家庭和社会角落。未来的“911红领巾”不止于一条红领巾，它代表着更多家庭和社区的力量。通过这一平台，我们希望激發更多人参与到急救知识普及的工作中，让急救技能不仅仅成为孩子们的专属，而是每个成年人必备的基本素养。

为了实现这一愿景，未来的“911红领巾”项目还将进一步拓展，推出更多形式的線上和线下课程，讓孩子们、家长们以及整个社会都能轻松获得急救知识。项目也将在更多地方设立“红领巾急救基地”，通过不断的资源整合与合作，让每一位参与者都能在关键时刻为他人提供帮助。通过这种方式，急救技能逐步渗透到每个角落，构建起一个更为安全的社会环境。

与此并行的，还有对急救文化的传播。“911红领巾”不仅在技能培训上有所突破，它也在通过各种公益活动，推动着急救文化的传播。孩子们通过一条小小的红领巾，将这种文化传播给周围的人，形成了正向的循环效应。无论是家长，还是同龄的朋友，大家都在通过孩子的学习和成长，重新认识生命的脆弱与重要，重新思考如何在紧急情况下保护自己与他人。

随着社会的进步，我们越来越意识到，生命的守护不仅仅依赖于医生、护士等专業人员，它更需要我们每个人的參与。无论是一个陌生人，还是熟悉的亲友，我们都有可能成為他人的生命線。而孩子们，正是这一使命的传承者。他们通过“911红领巾”，不仅在学习如何救助他人，更在潜移默化中成為了生命的传递者和守护者。

未来的“911红领巾”，将是一场全民急救意识的觉醒，它不再局限于一个地区、一个群体，而是成为整个社会的共同责任。正如每个孩子心中那份纯真的承诺一样，随着“911红领巾”的不断传播，我们每个人也都将成为守护生命的一部分，携手构建一个更温暖、更安全的社会。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：人民网记者 谢田 摄

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