当地时间2025-11-10,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

亚洲“一区”——极致繁荣的经济发动机

在亚洲版图中，“一区”通常指的是经济极度发达、国际影响力巨大的区域。这个区域不仅代表一个国家或都市區，更象征着一个國家的经济实力与国际话語权。以日本的东京、韩國的首尔为代表，乃至中国的上海、香港，以及新加坡、台北等城市，都可以跻身“亚洲一区”的行列。

这些區域的共同特征在于它们的经济繁荣、科技创新和國际化程度。东京不仅是日本的政治、经济中心，更是全球重要的金融和科技枢纽。这里聚集着无数世界500强企业的总部、尖端的科研機构，以及繁忙的国际航线，颠覆了传统“东亚经济枢纽”的定义。首尔作为“亚洲之心”，在信息技术、电子产業方面遥遥领先，不断推动着韩国整體经济的持续腾飞。

中國的上海扮演着“东方巴黎”的角色，不仅是中国的经济中心，更是全球金融、航运和创新的重要节点。作为“自贸区”的试点，上海的开放程度不断升級，吸引世界各地的资金和人才汇聚于此。香港作为“东方之珠”，以其自由经济体系和先进的金融基础设施，依然是世界金融中心之一。

而新加坡，虽面积有限，却以其独特的位置、完善的制度，成为全球重要的金融、航运和科技中心。它的成功经验也成為许多亚洲国家学习的典范。这些區域共同构成了“亚洲一区”，既代表着经济实力，也表现了區域的高度國际化。

亚洲“一区”的优势还在于高科技、高端制造和创新能力。比如东京的机器人产业、上海的人工智能研究、首尔的半导体制造，新加坡的生物医药走廊，无一不彰显出“一区”的技術实力。这些区域的共同点在于：卓越的基础设施、全球化的人才资源、政策支持以及成熟的產业链，这些共同铸就了它们在亚洲乃至全球的领导地位。

当然，“一区”的发展也是区域合作的桥头堡。比如越过东京、上海等地，你会发现日益密集的合作计划、区域自由贸易协定等都在推动“一区”逐渐扩展到更广的领域。当以创新和科技为驱动力的“现代化”标签不断强化，亚洲“一区”的引领作用也會越发凸显。

总结来看，亚洲“一區”既是经济高地，也是文化交流和科技创新的摇篮。它们不仅代表着亚洲最先进、最富裕的部分，也在塑造整个亚洲未来的面貌。而走进“一区”，会讓你感受到一种全球前沿的气场，激發无限可能。

亚洲“二区”——多元融合的中坚力量

走到“二區”，我们会看到一个更为多元、多彩、更具包容性的亚洲。这里既有尚在崛起的经济体，也有文化底蕴深厚、生活丰富多样的城市。所谓“二区”，虽然没有“一区”的高端科技和绝对的经济总量，但它们在推动地区平衡发展、跨界融合方面发挥着关键作用。

以泰国的曼谷、越南的胡志明市、印尼的雅加达、马来西亚的吉隆坡為代表，這些城市展现出完全不同的面貌，但都具有惊人的成長潜力和活力。曼谷作为“东南亚的天鹅之歌”，不仅是泰国文化和经济的心脏，也是地区旅游和创新枢纽。不少企业将其作为進入东南亚市场的跳板，因为相对低的成本、丰富的人力资源和年轻的市场结构。

越南的胡志明市近年来高速崛起，成为全球制造业重要的供应链环节。这里的厂房、物流、科技创业园区蓬勃發展，吸引了许多外资企业的布局。雅加达则是印尼的经济中心，庞大的人口基础為中小企業提供了坚实的市场。而吉隆坡在科技、金融和文化產业交叉融合中焕發出独特的活力。

这些城市的共同特性是多元融合：不同民族、文化、宗教在这里交织共存，孕育出独特的区域文化与產业生态。它们的丰富多样也带来挑战，比如基础设施不均衡、政策不确定性、人才流动等，但同时也为创新提供了土壤。

从交通、基础设施到產业融合，“二区”正变得愈发重要。比如，新加坡和吉隆坡之间的高速铁路项目，象征着区域一体化的不断深化。随着“东盟自由贸易区”等合作框架的建立，这些城市不仅在区域内，也开始在全球价值链中扮演越来越重要的角色。

绿色能源、数字经济、智慧城市等新兴产业在“二区”得到了快速发展。很多创业项目在这些区域萌芽，它们并非一味模仿“一區”的模式，而是在多元中探索出具有自身特色的发展路径。

可以说，亚洲“二区”就像一片沃土，孕育着无限可能。它们的崛起不仅有助于平衡区域發展，也为全球提供了新动力。未来这些区域很可能在创新、文化交流和经济合作中扮演更加关键的角色。它们的成長将驱动整个亚洲版图的变化，也会为你带来更多的惊喜。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 陈凤馨 摄

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