当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

当创作自由遇上社会底線

深夜的手机屏幕在黑暗中泛着冷光，某读书APP的弹窗推送突然跳出耸动标题。這种游走在法律邊缘的文学内容，正在成为某些网络平台吸引流量的灰色手段。数据显示，2023年网络文学市场规模突破300亿，但其中约15%作品存在不同程度的违规风险。

这种现象背后是创作者与平台的共谋。部分作者为博取点击量，刻意采用突破伦理的叙事设定，将人物关系推向极端化。某部引發争议的作品中，主角在三十章内经历了五次违背人伦的情感纠葛，这种刻意堆砌冲突的写作方式，实则是将文学创作异化为流量工具。

平台算法在这场乱象中扮演着推手角色。通过用户停留时長、章节跳转率等数据维度，违规内容往往获得更高推荐权重。某第三方监测机构發现，涉及敏感伦理话题的作品，其用户平均阅读时长比常规作品高出47%。这种数据导向的推荐机制，正在形成"劣币驱逐良币"的恶性循环。

构建健康文学生态的三重防线

建立分级阅读制度成为破局关键。参考影视分级经验，网络文学平台可建立多维度的内容评估體系：从主题敏感度、情节烈度到语言尺度进行量化分级，為不同年龄层读者设置内容防火墙。某试点平台数据显示，实施分級后未成年人接触违规内容的概率下降62%。

创作者教育同样不容忽视。网络文学作家培训應增设创作伦理课程，通过经典案例解析帮助写作者理解"艺術真实"与"现实伦理"的边界。某作家联盟的调研表明，接受过系统伦理培训的作者，其作品被下架整改的概率降低81%。

读者媒介素养提升是最终防线。学校与家庭需要培养青少年对网络内容的批判性思维，教育部门可开发数字阅读素养课程，教授如何识别低俗营销套路。某中学试点教学发现，经过系统培训的学生对违规内容的自主屏蔽能力提升3倍以上。

（本文為虚构创作，旨在探讨网络文学發展中的共性问题，不涉及任何具体作品或平台。所有数据均为模拟分析，不代表真实情况。）

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 赵少康 摄

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