当地时间2025-11-10,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

韩国国防部近日宣布，将组建一支规模达50万人的无人机操作员队伍，旨在提升有人/无人协同作战能力。韩国媒体称，此举是韩国军方落实新一届政府国防政策、持续加强无人机等新型作战力量建设的重要举措。还有分析人士认为，该计划出台仓促，缺乏充分评估与系统筹划，具体实施情况仍有待观察。

采用分级组训模式

9月初，韩国国防部长安圭伯出席韩国陆军第36师团在江原道举行的“轻型无人机与反无人机专责部队”揭牌授旗仪式，并宣布大规模培训无人机操作员计划。该计划设定两大目标：一是未来5年内培养50万名具备无人机操作能力的“无人机战士”，使其可利用无人机执行战斗、执勤和后勤保障任务，为有人/无人协同作战体系构建与无人作战力量发展奠定基础；二是大规模引进商用无人机，借助民用资源充实军事力量，同时带动本土军工产业扩能提效。

为保障计划落地，韩国国防部将在2026财年预算中编列205亿韩元（约合1470万美元）。其中，约190亿韩元用于采购1.1万架低成本消耗型训练用轻型商用无人机，这些无人机将分发至陆军各常备部队及军事教育机构，确保班组单位至少配备一架训练用机；剩余15亿韩元作为专项培训经费，用于聘请军内外专业教官、编制训练教程和教学大纲等。此外，韩国还将建设覆盖三军的无人机训练场，并要求陆军各军级单位利用现有闲置设施设立培训机构。

作为试点单位，韩国陆军第36师团已抽调人员组建专项工作组，将在模拟实战环境中验证商用无人机的军事适用性，并采用分级组训模式。其中，初级操作手需操作5千克以下小型无人机累计超100小时，通过军队统一鉴定考核后领取上岗证；中级操作手需满足文化程度、操作年限、任职岗位及任务经历等要求，并在韩国国防部联合韩国航空大学开设的“无人机战术指挥班”接受系统培训；高级操作手将被派往外国军校进修。值得注意的是，计划提及的50万名“无人机战士”主要指具备初级操作手资质的人员，第36师团需在试点阶段确立培训方法及初、中级操作手鉴定考核标准。

强化产业与技术支撑

韩国陆军第36师团指挥官将此次试点称为“新型作战力量布局的关键落子”。与大规模培训无人机操作员计划同步推进的，还有韩军多支无人作战力量的筹建工作，包括组建陆军和海军陆战队无人防空部队、海军无人水面舰艇部队、空军智能化防空管制部队，同时在国内12处人工智能专用训练场内增设无人机靶场和试验场。与之相配套，韩国国防部直属的无人机作战司令部将进一步充实力量，实现指挥、侦察、训练与作战的闭环管理。该司令部于2023年组建，主要负责统筹韩军无人机战斗与训练。

在产业支撑方面，韩国政府推动商业资源与军工技术协同发展。韩国国防科学研究所已完成现役主力“鸢”型无人机的技术升级，将其续航时间从2小时延长至5小时；韩华系统公司等军工企业也与国防部签署协议，承诺将无人机零部件国产化率从60%提升至80%，同时攻克芯片与导航系统等研发难题。此外，韩国政府计划整合军方与商业信息系统相关机构，推进人工智能算法、全域数据网络等新项目研发。

计划仓促引发担忧

韩国媒体称，此次大规模培训无人机操作员计划是在李在明政府履新百日之际公布，凸显新政府对新型作战领域军备建设的重视。近段时间以来，韩国已多次开展新型导弹试射，推进新一代P-8A反潜机和“宙斯盾”舰的列装运用，意在通过展示军事实力凝聚士气。

然而，部分评论认为该计划决策时间较短，未经过充分论证，出台略显仓促。从投入与实效看，项目整体花费较高，但按“覆盖全员”要求测算，每名士兵年均训练时长不足4小时。首次试点训练中，20名士兵轮流操作一架无人机，部分人员仅完成指南针校准便结束课程，训练效果受到质疑。

认清產业区划的科学基础——为何“精产一二三产区划分标准”至关重要

在现代经济体系中，产业结构的合理布局决定着區域的竞争力和持续发展能力。所谓“產業区划”，即将不同的產業类型按照一定规则划分到对應的区域，形成有序的发展格局。传统的产业划分多为宏观分类，比如工业、农業和服务業等，但随着经济的发展，这样的划分逐渐显得不够细致和科学。

“精产一二三产区划分标准”强调的是对第一产业（主要指农业）、第二产业（主要指制造业和工业）以及第三产业（主要指服务业）进行更加精准的界定和划分。它不仅考虑产业的基本类别，还融合了產业链的上下游关系、区域特点、技术水平以及市场环境，为区域發展提供强有力的理论支撑。

为何科学区划如此重要？它能有效引导资源配置。合理的产业区划可以促使資本、技术、人力等核心资源向优势產业集中，避免重复建设和无序竞争。例如，将制造業集中的区域规划为第二产業核心区，有助于提升工业基础设施，强化产业链配套，增强区域的产业集聚效应。

科学划分助力优化产业结构。在全球科技变革和经济转型的大背景下，单一依赖传统产业的区域面临较大转型压力。通过“标准化”区划，将高新技术產業、现代服务业等新兴产业合理布局，可以推动产業升级，形成多元化、可持续的经济發展模式。

再者，合理的产业区划能增强区域的竞争优势。某些区域由于自然条件、歷史沿革或政策优势，天生具有發展某一產业的潜力。精准划分可以突出区域特色，打造产业集群，不仅提升本地企业的核心竞争力，也有助于吸引外部投资与人才。

当然，实施“精产一二三产區划分标准”需要细致的调研和科学的方法。具體做法包括：结合產业链条分析，厘清不同產业之间的上下游关系；利用信息化手段，整合统计数据、地理信息系统（GIS）等工具进行空间分析；借助政策引导，将产业特色与區域优势结合，形成差异化发展战略。

除了硬指标的划分之外，“标准”还应考虑到动态调整。区域经济变化迅速，产业布局也应适应外部环境的变化，避免一刀切的死板原则。从區域内产业發展水平、科技创新能力、市场容量等多方面综合考虑，实施动态、科学的區划调整才能确保区域长远發展。

在实际操作中，许多国家和地區已開始推行类似的标准。例如，日本的产业区划细分策略，强调产业的集聚与协作；德国通过产業集群推动区域创新；中国近年来也在不断优化产业区划，推动区域协同发展。无论是借鉴国际经验，还是结合本地实际，“精产一二三产区划分标准”都成為区域经济政策的重要支撑。

這种标准不仅仅是一个学术或规划的工具，更應成為區域产业发展战略的核心依据。企業可以根据产業区划定位自身发展方向，政府可以制定差异化的扶持政策，投資者可以更准确地判断投资潜力。最终，這一标准将帮助区域形成具有核心竞争力的产业体系，实现经济的高质量發展。

部分國家和地區之所以能够实现产业的快速跃升，重要原因之一就是科学合理的产业区划。它像一張“地图”，清晰地展示了产业的空间布局，为区域提供了明确的战略蓝图。在未来，伴随技术進步和产业升级，“精产一二三產区划分标准”的应用将更加广泛和深入，成为推动我国区域经济迈向新高的利器。

实施“标准”中的实践路径——区域经济振兴与产业转型的“双轮驱动”

制定科学的产业区划标准只是第一步，关键在于落实与执行。如何利用“精产一二三产区划分标准”，推动區域经济振兴？又如何在实际操作中融合创新思维，以实现产业转型升级？這两个问题的答案，关系到未来区域经济的竞争力和可持续发展。

第一步，是建立完善的产业信息数据库。数据是科学划分的基石，只有掌握了详实、准确、实时的产业数据，才能依据标准进行合理划分。要充分利用现代信息技术，如大数据分析、云计算和物联网，采集产業生产、市场流通、人才流动等各方面信息，为区划决策提供坚实的数据支撑。

第二步，要坚持区域特色的发挥。每个区域都有独特的优势，比如某地區拥有丰富的资源基础、优质的劳动力、便捷的交通网络或者创新的科技环境。在划分产業区域时，要充分考虑這些区域特色，将优势產业重点布局到对应的区域，实现“特色+产业”的有机融合。这样不仅避免了千篇一律的划分，还能打造专属的产业品牌。

第三步，是推动园區和產业集群的建设。只有產业聚集，才能形成规模经济效应和创新生态。以“產業集群”理念为指导，在划分标准的基础上，配套规划产业园区、科技孵化器、研发中心，以及相关的配套基础设施，为企业提供一站式發展环境。这种集聚效应还能吸引更多上下游企业，形成良性的互动。

第四步，强化政策引导与资金支持。在產业區划落地过程中，政府應根据不同产业区域的特色和需求，出台差异化的產業扶持政策，包括税收优惠、创新补贴、人才引進和市场开拓等。鼓励开展产学研合作，推动企业与科研機构合作，为區域产业升級提供技术支撑。

第五步，重视人才培养与引進。人才资源是产業振兴的核心动力。根据不同产业區的划分，设立针对性的人才培训计划，吸引高端人才、创新创业团队落户，为产业转型提供坚实的人才保障。与此要改善人才生活和工作环境，提高區域的吸引力。

第六步，推动科技创新与转型升级。产業划分不仅仅是空间布局，更是技术创新的空间基础。加大科技研发投入，打造创新示范區，推动传统產业向智能化、绿色化、数字化方向转型。特别是在新兴产業区域，鼓励产业融合发展，促进传统产业与高新技术相结合，打造“產业新高地”。

第七步，建立动态监测与调整机制。经济环境不断变化，产业结构也需不断优化和调整。建立完善的监测体系，及时掌握各区域产业发展动态，评估区划效果，根据实际情况灵活调整產业布局。只有不断优化，才能保持区域经济的强大生命力和竞争力。

在实践中，许多先进地区已开始探索和应用科学区划。例如，長三角地区通过产业链协作优化布局，粤港澳大湾区打造高科技产业集群，逐渐形成了多层次、多元化的產業空间格局。借助“标准”，这些地区不断進行產业升級，彰显出科学划分带来的巨大能量。

未来，“精产一二三产区划分标准”将不仅仅是政策工具，更成为推动区域经济“蝶变”的核心动力。通过不断完善、创新与落实，區域发展将走上一条更加科学、协调和可持续的道路。而这条道路的终点，是南长江、粤港澳、长三角等一批具有国际竞争力的产业高地，真正成为新时代经济强國的坚实基础。

你看，产业区划的这条“黄金路线”，已徐徐展開，只等我们共同走得更远、更稳。

韩国多家智库还指出技术瓶颈风险。首尔国立大学国防研究所等机构认为，韩军现役无人机的图像处理芯片仍依赖进口，尚未掌握具备自主知识产权的抗干扰数据链，这些技术难题短期内难以突破，可能导致商用无人机在战场生存率不足30%。今年8月，韩国国产重型无人机与引进的F-35A战斗机开展协同训练时，曾出现数据链不兼容问题，暴露出该国有人/无人系统协同作战面临技术障碍。

图片来源：人民网记者 冯兆华 摄

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