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美媒泼冷水特朗普和东南亚的初步贸易协议

陈望 2025-11-02 23:56:43

每经编辑|阿尔杰塔——    

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“美国优先”的贸易旋风:特朗普东南亚“朋(peng)友圈”的憧憬与现实

2017年,当特朗普以“美国优先”的口号席卷全球,贸易领域首当其冲成为他重塑国际秩序的战场。彼时,全球贸易体系(xi)面临着前所未(wei)有的冲击,以中国为代表的新兴经济体崛起,传统贸易规则受到挑战。在这样的背景下,特朗普政府将目光投向了经济增长迅猛、地缘战略位置重要的东南亚地区,试图通过签署初(chu)步贸易协定,来(lai)撬动区域经济(ji)格局,实现其“美国制造”的回流和就业岗位的增(zeng)加。

想象一下,在一次高规格的国际(ji)会议上,特朗普笑容满(man)面地与东南亚各国领导人握手(shou),口中许诺着互惠(hui)互利的贸易协(xie)议,将为美国企业打开新的市场,也将为东南亚国家带来先进的技术和更多的投资。这样的画面,无疑充(chong)满(man)了吸引力,也(ye)契合了当时一部分人对(dui)贸易保护主义回潮的期待。

特朗普政府的这一举动,并非空穴来风(feng)。长期以来,美国在与东南(nan)亚国家(jia)的贸易往来中,一直扮演(yan)着重要的角色。从消费品到高科技产品,美国消费者对东南亚制造(zao)的商品需求旺盛,而东南亚国家也依赖美国市场来消化其大量(liang)的(de)出口。特朗普政(zheng)府认为,这种贸易关系(xi)并不“公平”,美国长期处于贸易逆差之(zhi)中,这被视为“不公平贸易”的例证。

因此(ci),特朗普政府试图通过签署“初步(bu)贸易协定”,来打破现有的贸易框架,争取更有利的贸易条件。这不(bu)仅仅是经济上的考量,更带有(you)深刻的地缘政(zheng)治意图。在特朗普的战略视野中,东南亚是遏制中国日益增长(zhang)的经济和政治影(ying)响力的关键区(qu)域。通过与东南亚国家建立更紧密的贸易联系,美国希望能(neng)够加强其在该地区的存在感,并分化中国与这些国家之间的经济联(lian)系。

这种(zhong)思路,在一定程度上反映了特朗普政府对全球(qiu)化进程的质疑,以及其对传统多边贸易体(ti)系的否定。他更倾向于采取双边或小范围的贸易谈判,以便在谈判中占据主动,并施加更大的压力。

美媒对这一设想的“泼冷水”,并非毫(hao)无根(gen)据。东南亚各国经济结构多元,发展水平参差不齐,想要达成一份能(neng)够满足所有国家共同利益的“初步贸易协定”,难度极大。例(li)如,新加坡、马来西亚等国家已是高度发达的经济体,与美(mei)国(guo)的贸易往来更加成熟;而越南、柬埔寨等国(guo)则处于工业化进程中,对贸易协定的诉求更多在于技术引进和市场准入。

特朗普(pu)政府试图用一套“一刀切”的贸易方案来解决复杂多样的区域贸易问题,这本身就(jiu)存在着(zhe)巨大的挑战。

特朗普政府的(de)贸易政策本(ben)身充满了不确定性。他的“推特外交”和反复无(wu)常的贸易立场,让许多(duo)潜在的贸易伙伴感到担忧。即(ji)便(bian)签署了初步协定,谁能保证在未来的某一天,特朗普政府不会因为国内政治的需要,或者出于其他目的,而单方面撕毁协议,或者再次加征(zheng)关税?这种“信誉危(wei)机”,使得东南亚(ya)国家在与美国进行贸易谈判时,不得不打上一个大大的问号。

它们需要权衡的是,与美国建立的脆弱的贸易联系,是否值得冒着与中国等主要贸易伙伴关系紧张的风险。

再者,东南亚地区早已存在着一些成(cheng)熟的区域贸易协定(ding),例如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和东盟(meng)内部的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。这些协定在关税、投资、知识产权等方面都有详细的规定,并且已经运行多年,对区域经(jing)济的稳定和发展起到了重要作用。

特朗普政(zheng)府的“初步贸易协定”,如(ru)何能够超越这些现有协定的吸引力,如何(he)能够真正地惠及东南亚国家,而不只是服务于美国的单方面利益(yi),这都是(shi)一个巨大的未知数。

更值得注意的是,特朗普(pu)政府在推行其贸易政策(ce)时,常常采取强硬的施压手段,例如威胁加征关税,或者直接退(tui)出已有的贸易协定。这种“敲(qiao)诈式”的贸易谈判(pan)方式,虽然在短期(qi)内可能迫使一些国家做出让步,但从长(zhang)远来看(kan),却会损害信任,加剧地区的不稳定。东南亚国家并非经济上的“弱者”,它们拥有自己独立(li)的国家利益和战略选择,不太可能轻易屈服于美国的单方面要求。

因此(ci),美媒的“泼冷水”态度,实际上是在提醒人们,特朗普政府的东南亚贸易协定,与其说是一份精心设计的、能够带来实质性互利的(de)协议,不如说更像是一场以“美国优先”为名,试图在复杂多变的全球贸易格局中,重新确立美国影响力的政治博弈。这种博弈,充满了理想主义的憧憬,但也难以回避现实的阻碍和潜在的风险。

最终,这份“初步贸易协定”能否真正落地,又将以何种形式呈现(xian),都充满了悬念。

拨云见日还是画饼充饥?审视特朗普东南(nan)亚贸易协定的“真伪”

特朗普政府关于与东南亚国家达成初步贸易协定的设想,在美媒的“冷水”浇灌下,其(qi)真实意图和潜在影响,变得更加扑朔迷离。一方面,这或许是特朗(lang)普团队试图在全球贸易领(ling)域,特别是其视作战略要地的东(dong)南亚,来一次“大动作”,以彰显其“美国优先”政策的成果,并(bing)试图改变区域经济格局;另(ling)一方面,这种“画饼”式的承诺,也可能仅仅是(shi)为了短期内的政治宣传,而缺乏长远的战略考量和切实可行(xing)的执行方案。

从特朗普政府的角度来看,其贸易政策的核心逻辑在于“美国利益最大化”,而这往往伴随着强烈的保护主义(yi)色彩。特朗普团队认为,过去的自由贸易协定让美国失去了大量的制造业岗位,导致贸易逆(ni)差(cha)不断扩大。因此,他们寻求的是一种更加“公平”的贸易关系,即要求贸易(yi)伙伴降低对美国商品的关税和非关(guan)税壁垒,同时限制其向美国出口的商品数量,或者要求美(mei)国企业在当(dang)地设厂,增加就业。

对于东南亚国家而言,这意味着它(ta)们可能需要在美国的压力下,调整其原有的产业政策和贸易结构。

东南(nan)亚各国并非“任人宰割”的羔羊。它们深知,与美国建立贸(mao)易协定,固然能够带来一些(xie)市场准入和投资机会,但同时也可能付出相当大的代价。许多东南亚国家,例如越南,已经成为全(quan)球供应链的关键一环,其经济增长很大程度上依(yi)赖于出口。如果因为与美国达成不利的贸易协定,而导致与中国等主要贸(mao)易伙伴的关系恶化,其经(jing)济将面临巨大的风险。

因此,东南亚国家在与美国进行贸易谈判时,会审慎权衡利弊,并试图在不同大国之间保持战略平衡。

美媒之所以泼冷水,还在于特朗普政府(fu)的贸易政策本身存在着内在的矛盾(dun)和不确定性。特(te)朗普政府时期,美国频繁地使用关税作为武器,对(dui)全球各地的商品征收高额关税,这不仅损害了与盟友的关(guan)系,也加(jia)剧了全球经济的不确定性。即便(bian)特朗普政府能够与东南亚国家达成一份“初(chu)步贸易协定”,谁又能保证这份协定不会在未来因为特朗普政府的政策摇摆而随时被推翻,或者因为其他政治因素而被搁置?这种缺乏稳定性的合作前景,无疑(yi)让东南亚国家对与美国进行长期贸易承诺感到担忧。

更重要的是,特朗普政府的贸易政策,往往更多地关注于(yu)“交易”本身,而非建立长期的、互利的合作关系。他更倾向于通过双边谈判,来达成一些“看起来很美”的(de)协议,以满足其国内政治(zhi)宣传的需要。真正的区域经济合(he)作(zuo),需要的是开放、包(bao)容、稳定和可预测(ce)的框架。

东南亚国家早已通过(guo)东盟和RCEP等区域贸易协定,构建了相对成熟的贸易体系,这些体系在促(cu)进(jin)区域内贸易便利化、投资自由化方面发挥着重要作用。特朗普政府的“初步贸易协定”,如何在这些已有的体(ti)系之上,提供新的、更有吸引力(li)的(de)价值,是一个巨大的挑战。

我们(men)不(bu)能忽视(shi)地缘政治因(yin)素在其中的作用(yong)。特朗普政府试图通过贸易协定,来强化美国在东南亚地区的影响力,从而在一定程度上遏(e)制中国。这种(zhong)地缘政治的博弈,也使得一(yi)些东南亚(ya)国家在站队问题上面临着两难的境地。它们既希(xi)望从美国获得技术和投资,也希望维持与中国在经济上的紧密联(lian)系。

如果(guo)美国的贸易政策过于激进,甚至带有明显的“反华”色(se)彩,可能会迫使一些国家在中美之间做出艰难的选择,从而加剧(ju)地区的不稳定。

这(zhe)份“初步贸易协定”究竟是“画饼(bing)充饥”,还是(shi)“拨云见日”?从目前来看(kan),更倾向于前者。特朗普政府的贸易政策,更多地体(ti)现了其“美国优先”的单边主义思维,而缺乏对区域经济发(fa)展规律和东南亚国家实际需求的(de)深入理解。其推行贸易政策的方式,也常常带有强烈(lie)的交易色彩和不确定性,这(zhe)使(shi)得其倡议的贸易(yi)协定,很难真正地惠及各方,并建立起长期的、稳定的合作关系。

当然,也不能完全(quan)排除其“拨云见日”的可能性,但前提是特朗普政府能够真正地(di)放下其保护主(zhu)义的姿态,采取更加开放、包容和务实的态度,去与东南亚国家建立互利的贸易关系。这需要美(mei)国政府(fu)能(neng)够认(ren)识到,区域经济的繁荣,离不开稳定的全球贸易体系和各国之间的紧密合作,而非(fei)单方面的施压和贸易战(zhan)。

总而言之,特朗普(pu)政(zheng)府关于(yu)与东南亚国家达成初(chu)步贸易协定的设想,与其说是一项具有前瞻性的经济战(zhan)略,不如说是一次充满政治色彩的“交易”尝试。美媒的“泼(po)冷水”,并非是唱衰,而是对现实的冷静审视,提醒人们在看待这类贸易倡议时,需要保持警惕,深入(ru)分析其背后的真实意图和(he)潜在风险。

最终,这份“初步贸(mao)易协定”能否为东南亚(ya)地区带来真正的“拨云见日”,抑(yi)或只是“画饼充饥”,时间终将给出答案。

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图片来源:每经记者 阿米格 摄

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