每经编辑｜陈燕    

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洞见前沿：税收协(xie)定优惠的战略(lve)意(yi)义与珠海的创新实践

在全球化浪潮奔涌向前、国际经济联系日益紧密的今天，税收协定优惠已(yi)不再仅仅是国家间税收管辖(xia)权划分的(de)工具，更(geng)成为推动国际贸易、吸(xi)引外资、鼓励技术交流和促进区域经济协同发展的重要战略抓手。对于像珠海这样地处粤港澳大湾区核心地带、毗邻港澳、对外开放度极高的城市而言，充(chong)分利用税收协(xie)定(ding)优惠(hui)政策，是提升城市国际(ji)竞争力的(de)关键一环。

税收协定，顾(gu)名思义，是两个或两个以上国家（地区(qu)）之间为了消除国际重复征税和防止税收(shou)欺诈而签订的法律文件。它明确了缔约国双方在征收特定(ding)税种（如企业所得税、个人所(suo)得税、股息、利息、特许权使用费等）时的税(shui)收管辖权，并通常会约定(ding)较低的预提税率。这意味着(zhe)，当一方居民从另一方取得来源于对方的所(suo)得时，可以依照税收协定享受更低的税负，甚至免税。

这对于那些在珠海投资的境外(wai)企业(ye)，或是珠海企业“走出去(qu)”到海外投资，都意味着实实在在的成本降低和税收负担减轻。

税收协定优惠的价值不止于“减税”：

降(jiang)低投资成本，吸引外资：优惠的税率直接降低了外国投(tou)资者在珠海的运营成本，使其在与其他国家或(huo)地区的投资项目中(zhong)更具竞(jing)争力，从而吸引更多高质量的外资企(qi)业落户珠海，带来先(xian)进技术、管理(li)经验和国际(ji)视野。促进(jin)跨境(jing)贸易与服务(wu)：协定优惠的股息、利息、特许权使用费等条款，能够有(you)效(xiao)降低珠海企业与境外伙伴之间的交易(yi)成本，鼓励跨境货物贸易、技术服(fu)务和资本的自由流动，为珠海经济的国际化注入活(huo)力。

优化营商环境，提(ti)升吸引力：一个高效、便捷、透明的税收协定优惠申请和落实机制，是衡量一个城市营商环境优劣的重要指标。珠海通过(guo)不断优化服务，向世界传递出其拥抱开放、服务(wu)企业的积极信号。推动科技创新与人才流动：协定优惠不仅限于企业层面，某些协定也包含对个人所得税的规定，这有助于吸引和留住具有国际(ji)视野的高端人才，鼓励国际间的学术交流和科技合作。

税收协定优惠的落实并非一蹴而就，其过程可(ke)能涉及(ji)复杂的程序、跨部门的协调以及专业知识的运用(yong)。如何让企业，尤其是中小微企业，能够便捷地理解和申(shen)请这些优惠，成为了衡量政务服务水平的重要课题。珠海市(shi)政府深谙此道，积极探索利用现代信息技术手段，打通政策落(luo)地的“最后一公里”。

珠海的创新探索：“智企通(tong)”小(xiao)程(cheng)序的应运而生

在这样的背景下，珠海市税务局联合相关部门，充分发挥珠海在科技创新领域的优势，成功打造了“智(zhi)企通”小程序。这(zhe)不仅仅是一个简单的信息发布平台，更是一个集政策查询、在线申请、智能预审、进度跟踪、专家咨询等一站式服务于一体的智慧化政务服务工具。

“智企通”小程序的推出，是珠海市积极响(xiang)应国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境、推进数字政府建设的号(hao)召的生动体现。它以前所未(wei)有的方式，将复杂的税收协定优惠政策，以更加直观、易懂、便捷的形式呈现给广大纳税人。

政策触达的“零距离”：过去，企业需要花费大量时间和精力(li)去研究(jiu)、理解税收协定的条款，并主动寻求税务(wu)部门的(de)解释。而今，通过“智企(qi)通”，企业可以随时随(sui)地，通过手机轻松查询到最新的税收协定优惠政策，了解适用于自身情(qing)况的各项优惠内容。小程序内置的智能搜索和分类功能，让信息查找变得高效而精准。

申请流程的“极简化”：“智企通”小程(cheng)序的核心突破在于(yu)其在线申请和智能预审功能。企业只需按照小程序引导，填(tian)写必要的企业信息、交易(yi)情况、所得类型等，即可(ke)完成优惠申请的初步提交。后台系统能够对提交的信息进行初步的智能匹配和校验，大大缩短了(le)人工审核的时间，减少了企业需要提交的纸质材料。

服务体验的(de)“智能化”：该小程序不仅仅是提交申请的工具，更是一个智能的“服务助手”。它(ta)能(neng)够根据企业的注册地、业务类型、交易对象等信息，主动推送可能适用的税收协定(ding)优惠政策。用户(hu)还可(ke)以通过小程序与税务专家进行在线互动，解答疑问(wen)，获得专业(ye)指导。

申请进度全程可查，让企业对办理过程心中有数，消除焦虑。

“智企通”小程序的设计理(li)念，是构建一个以(yi)企业需(xu)求为(wei)导向、以技术创新为驱动的政务服务新模式。它将分散在各个环节、各个(ge)部门的政策(ce)和服务整合起来，形成一个统一、高效、便捷的数字服务平台，为珠海的企业，尤其是那些渴(ke)望“走出去”或积极吸引(yin)外资的创(chuang)新型企业，提供了坚实的政策支持和高效的服务保(bao)障。

这(zhe)标志着珠海在利用数字技术赋能税收征管、优化营商环境方面，迈出了坚实而富有成效的一步，为全国其他地区提供了可借鉴的“珠海经验”。

赋能企业：智企通小程序如何让税收协定优惠“落地生根”

税收协定优惠政(zheng)策的(de)初衷是为了促进经济发展，但其真正能否(fou)发挥效力，关键在于能否被企业便捷、准确地应用。珠海(hai)市政府通过“智企通”小程序所(suo)做的，正是将这一关键环节做到极致。它不仅仅是一个技术上的创新，更是对税收服务理念的深刻重塑(su)，让优惠政策从“纸上谈兵”真正“落地生根”，为珠海的企业发展注(zhu)入强劲动能。

一、精细化(hua)政策解读与(yu)智能匹配，让企业“懂政策”

过去，税收协定条款复杂，动辄涉及上百条条(tiao)文，对于非专业人士而言，理解门槛极高。即便是专(zhuan)业的财务人员，也需要花费大量时间进行研究和比对。而“智企通”小程序，通过一系列智能化设计，将这(zhe)一难题迎刃而解。

可视化(hua)政策解读：小程序将复杂的税收协定条款，转化为更加生(sheng)动、直观的(de)图文并茂的解释。例如，针对常见的股息、利息、特(te)许权使用费等所得，会清晰地(di)列出适用的协定、税率、条件以及申请流程，配以通俗易懂的语言，让企业管理者和财务人员能够快速把握政策要点。

智能问(wen)答与案例库：基于人工智能技术，小程序内置了一个(ge)强大的智能问答系统。企业在浏览政策时，可(ke)以随时提出问题，系统能够根据语境和数据库，提供精准的答案。小程序还会收录大量真实的案例，展示不同类型企业如(ru)何成(cheng)功申请并享受税收协定优惠的经(jing)验(yan)，让企业能够“对号入座”，找到(dao)解决自身问题的思路。

企业画像与精准推送：“智企通”小程序能够(gou)根据企业填报的基本信息（如行业、注册地、经营范围、股权结构等）以及其历史申报数据，构建(jian)“企业画像”。基于此画像(xiang)，小程序可以主动向企业推送与其业务最相关的(de)税收协定优惠政策，避免了企业“大海捞针”式的搜索，大大(da)提高了政策的触达率和有效性。

例如，一家注册在珠海、主要业务是软件开发(fa)并从美国客户处收取技术服务费用的企业，小(xiao)程序会优先推送中美税收协定中关于服务费用的相关规定以及申请指南。

二、一站式在线(xian)办理与(yu)智能预审，让企业“易申请”

政策知道是一方面，如何便捷地完成申请，是企业最为关心的问题。“智企(qi)通”小程序在申请流程上(shang)进行了革命性的优化，实现了“一次填报，全程在线”。

简化申报表单：传统的税收协定优惠申请，往往需要填写复杂的表格，并提交大量证明文件。小程(cheng)序将(jiang)申(shen)请表单设计得更加简洁，重点(dian)突出核心要素。大(da)部分信息可以从企业已有的税务登记信息中自动填充(chong)，企业只(zhi)需补充(chong)与本次申请优惠相(xiang)关的关键数据。全程电子化提交：所有申请材料，包括企业信息、合同、发票、证明文件等，都可以(yi)通过小程序拍照、扫描或(huo)上传的方式进行电子化提(ti)交(jiao)。

无需再频繁往返税务局，大大节省了企业的时间和人(ren)力成本。智能(neng)预审与疑点提示(shi)：这是“智(zhi)企通”小程序最核心的创新之一。在企业提交申请后，后台系统能够利用大数据和(he)人工智能技术，对申请信息的完(wan)整性、合规性、逻辑性进行初步的(de)智能预审。如果发现潜在的问题或缺失信息，系统会立即向企业反馈，并给出具体的修改建议。

这相当于在正式提交(jiao)给人工审核之前，进行了一次“体检”，显著提高了申请的通过率，并缩短了后续的审核周期。进度实时跟踪与消息推送：企业提交(jiao)申请后，可以在小程序内随时查看申请的最(zui)新状态，如“受理中”、“审核中”、“已通过”等。税务部门的每一个重要节点（如收到申请、进入审核、审核结果通(tong)知等）都会通过小程序即时推送消息给企业，让企业对办理进度心中有数，增强了服务的透明度。

三、协同服务与智能反馈，让(rang)企业“无障碍”

“智(zhi)企通”小程序不仅仅是连接企业和税务局的桥梁，更是构(gou)建了一个多方协同、高效互动的服务生态。

在线互动与专家支持：小程序提供在线咨询通道，企业可以通过文字、语音等方式向税务专家提问。对于复杂的问题(ti)，税务部门会指派专人进行解答。这种即时的互动，解决了企业在申请过程中遇到的“疑难杂症”。跨部门协同联动：对(dui)于一些需要多部门审批或协调的事项，小程序能够实现内(nei)部流程的线上流转，提升了审批效率。

企业无需了解复杂的内部协作机制，只需关注小程序上的流程进度即可。数据驱动的服务优化：“智企通”小程序后台会收集大量的用户行为数据和反馈信息，如用户常遇到的问题、申请流程中的卡点、政策理(li)解的难点等。税务部门可以基于这些数据，持续优化小程序的功能，更新政策解读，改进服务流程，形成一个良(liang)性的服务闭环，不断提升企业在税收协定优惠应用方面的体验。

“智企通”作为“数字税银”的触角：随着珠海营商环境的不断优化，未来“智企通”有望整合更多“税银联动”的功能，为符合条(tiao)件的企业提供更便捷(jie)的融资渠(qu)道，进一步发挥税收数据在支持企业发展方面(mian)的价值。

结(jie)语(yu)：

“珠海政务-珠海创新开发小程序落实税收协定优惠提-珠海市政府(fu)网”所展现(xian)的，是一个城市如何以前瞻性的视野和创新的手段，将国家层面的优惠政策，转化为实实在在的企业(ye)发展动力。“智企通”小程序，以其精细化的政策解读、智能化的申请流程、可视化的进度跟踪以及人性化的互动服务，彻底改变了企业申请税收协定优惠的传统模式。

它不仅降低了企(qi)业的“政策获取成本”和“合规成本”，更极大地提升了珠海作(zuo)为投资热土的吸引力和(he)竞争力。这正是数字技术赋能政务服务、优化营商环(huan)境的(de)强大力量，也是珠海市政府网所聚焦和推广的，一项惠及千家万户、驱动区域经济(ji)高质量发展的创新实践(jian)。未来，我们有理由相信，随着“智企通(tong)”的不断升级和拓展，将有更多企业从(cong)中受益，珠海的开放与创新之路将越(yue)走越宽广。

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图片来源：每经记者 阮明光 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄