阿妮 2025-11-02 02:41:38
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2021年(nian),中国人(ren)口发展的脉搏在(zai)新(xin)常态(tai)下(xia)跳(tiao)动,国家发(fa)展和(he)改革(ge)委(wei)员会发布的(de)系列数据,为我们勾勒出(chu)一幅(fu)既有(you)挑(tiao)战又(you)充(chong)满希(xi)望的(de)宏伟(wei)画(hua)卷(juan)。这(zhe)不仅(jin)仅(jin)是一(yi)串(chuan)串冰(bing)冷(leng)的数(shu)字(zi),更是亿(yi)万中(zhong)国人民生(sheng)活轨(gui)迹的(de)真实(shi)写照,是国(guo)家未(wei)来发展(zhan)战(zhan)略(lve)的(de)基石。
2021年,中(zhong)国(guo)总人(ren)口(kou)继续(xu)保持增(zeng)长(zhang),但增(zeng)速(su)已明显(xian)放缓(huan)。这一(yi)现象(xiang)并非(fei)突如其来(lai),而是多年来多(duo)重因(yin)素叠(die)加作用的结果(guo)。首要(yao)的便(bian)是出(chu)生(sheng)率的持续(xu)走低。随(sui)着(zhe)经济(ji)社(she)会发(fa)展水平(ping)的(de)提高,年轻一代(dai)的婚育观念(nian)发生了(le)深刻(ke)变化。高昂(ang)的养育成(cheng)本、激(ji)烈的(de)社(she)会竞(jing)争(zheng)、以(yi)及女性自我(wo)价值(zhi)实现(xian)意识(shi)的(de)增(zeng)强,都(dou)使得生育决策变(bian)得(de)更加(jia)谨慎和理性。
2021年(nian)公(gong)布的出(chu)生人口(kou)数(shu)量(liang),虽(sui)然(ran)绝对值仍然(ran)庞大,但其(qi)同比(bi)下降(jiang)的(de)趋势(shi),无(wu)疑(yi)给未(wei)来的(de)劳动年(nian)龄人口(kou)供(gong)给(gei)敲(qiao)响(xiang)了(le)警钟(zhong)。
紧(jin)随(sui)其后的是(shi)死(si)亡(wang)率的(de)变(bian)化(hua)。尽(jin)管(guan)人均预期(qi)寿命的(de)稳(wen)步提(ti)升是(shi)中国(guo)社会(hui)进(jin)步(bu)的标志,但(dan)也意味着(zhe)人口(kou)老龄(ling)化进程的加速。65岁(sui)及(ji)以(yi)上人口的比(bi)例显(xian)著上(shang)升,这不仅(jin)对社会(hui)保障(zhang)体系、医疗(liao)卫(wei)生服(fu)务提出了(le)更(geng)高要(yao)求(qiu),也对经济(ji)增(zeng)长模式、消(xiao)费结构(gou)等方面带(dai)来(lai)了深(shen)远(yuan)影响(xiang)。如何(he)妥善应(ying)对(dui)日(ri)益(yi)庞大且持(chi)续增长(zhang)的(de)老年(nian)群体,实现“老(lao)有所养(yang)、老有所医(yi)、老有(you)所(suo)乐”,是当前及(ji)未(wei)来(lai)一段(duan)时(shi)间(jian)内中(zhong)国社(she)会面(mian)临的重大(da)课题。
年(nian)龄结构(gou)方(fang)面(mian),2021年(nian)的数(shu)据(ju)清晰(xi)地揭示(shi)了我国人口(kou)年龄(ling)结构的“中(zhong)间(jian)大(da)、两头小”的趋(qu)势正在向“中(zhong)间缩(suo)小(xiao)、两(liang)头增大”转(zhuan)变(bian)。劳(lao)动(dong)年龄人(ren)口(kou)(通(tong)常指(zhi)15-64岁(sui))的(de)占比虽然(ran)依然是人(ren)口(kou)结构的(de)主(zhu)体,但其(qi)总量和比例都呈现(xian)出(chu)下降(jiang)的态(tai)势(shi)。这意味着(zhe),过去(qu)支撑(cheng)中(zhong)国经济高速(su)增长(zhang)的“人口红(hong)利”正(zheng)在逐步减弱(ruo),甚至可(ke)能(neng)进(jin)入“人(ren)口负(fu)债”时(shi)期。
这并非(fei)意味着(zhe)中(zhong)国失去了(le)发展的动(dong)力,而(er)是迫(po)使我(wo)们必(bi)须加(jia)快(kuai)经(jing)济发(fa)展方(fang)式的转型(xing),从依(yi)靠数(shu)量(liang)转(zhuan)向依(yi)靠质(zhi)量,从(cong)要素(su)驱动(dong)转向创新(xin)驱动。
性别结构方面(mian),虽然多(duo)年来致(zhi)力(li)于男(nan)女(nv)比例(li)的平(ping)衡,但2021年数(shu)据依然显示出一定(ding)的性别失(shi)衡。这(zhe)不仅(jin)关系(xi)到社会和(he)谐稳(wen)定,也(ye)可(ke)能在(zai)婚配、家(jia)庭(ting)构(gou)建(jian)等(deng)方面(mian)产(chan)生(sheng)长远(yuan)影响(xiang)。社(she)会各界(jie)需要(yao)持(chi)续关注(zhu)并采取综合性(xing)措施(shi),促进(jin)性(xing)别(bie)比例(li)的均衡发(fa)展。
2021年(nian)人口数据(ju)的(de)另一(yi)重要维度是区域分布(bu)的变化(hua)。随(sui)着(zhe)我(wo)国城(cheng)镇化进程的不(bu)断(duan)推(tui)进,人口持(chi)续(xu)向(xiang)经济(ji)发达、就业(ye)机会集中的(de)大(da)中城市和(he)区(qu)域中心(xin)城市(shi)流动。这(zhe)种(zhong)人口的(de)空间集(ji)聚,一方面促(cu)进(jin)了城市(shi)经(jing)济的(de)发展(zhan)和活力的(de)提(ti)升,另一方(fang)面也加剧(ju)了(le)部(bu)分(fen)地区(qu)的(de)人(ren)口流(liu)失和发(fa)展不平(ping)衡。
如何(he)引导人口合(he)理(li)流动,促(cu)进区域(yu)协调发展,是实(shi)现(xian)国(guo)家(jia)均衡(heng)发展战(zhan)略(lve)的关键。
总(zong)而言(yan)之,2021年(nian)的人(ren)口数据,展示了(le)一个(ge)正在(zai)经历(li)深刻(ke)结构(gou)性转(zhuan)型(xing)的(de)中(zhong)国(guo)。总量增长(zhang)的(de)惯(guan)性(xing)与(yu)结构性下降的(de)挑战并存,老(lao)龄化加(jia)速与(yu)劳动(dong)年龄(ling)人口(kou)减(jian)少并生(sheng),区(qu)域人(ren)口(kou)流动(dong)的(de)趋(qu)势与(yu)区域(yu)发(fa)展不(bu)平衡的(de)矛盾(dun)交织。这些(xie)变化(hua),既(ji)是对我们(men)过往发(fa)展模(mo)式的审(shen)视,更是(shi)对未(wei)来发展方(fang)向的指引(yin)。
理解(jie)这些数(shu)据背后(hou)的逻(luo)辑,正是把(ba)握(wo)中国未(wei)来发(fa)展脉搏的(de)关(guan)键(jian)。
政(zheng)策(ce)响应(ying)与(yu)未(wei)来展望(wang)——在挑战(zhan)中(zhong)孕(yun)育新(xin)机遇(yu)
面(mian)对2021年人口数(shu)据(ju)所(suo)揭(jie)示(shi)的种(zhong)种变化(hua),国(guo)家发展和(he)改(gai)革委员(yuan)会及(ji)相(xiang)关部(bu)门(men)积极出(chu)台(tai)并(bing)调(diao)整了一(yi)系列人口(kou)发展(zhan)战略和(he)政策(ce),力求在挑(tiao)战中(zhong)寻找并孕(yun)育(yu)新(xin)的发(fa)展机(ji)遇。这些政策的(de)出发点(dian),是(shi)基(ji)于(yu)对人(ren)口(kou)结构演(yan)变趋势的深(shen)刻(ke)洞(dong)察(cha),以(yi)及对未(wei)来高(gao)质量(liang)发(fa)展(zhan)需求的精(jing)准把握。
生育(yu)政(zheng)策(ce)的(de)优化(hua)调(diao)整是(shi)重(zhong)中之(zhi)重。在“三孩(hai)”生育(yu)政策正(zheng)式(shi)实(shi)施(shi)的(de)背景下(xia),2021年相关(guan)配套支(zhi)持措(cuo)施的陆续(xu)出台,旨(zhi)在降低(di)生育(yu)、养(yang)育(yu)、教育(yu)的成(cheng)本(ben),减(jian)轻家(jia)庭负担(dan),从而提(ti)振(zhen)生(sheng)育意愿。这(zhe)标(biao)志(zhi)着(zhe)我(wo)国人(ren)口(kou)政(zheng)策(ce)从“控制(zhi)数(shu)量”向(xiang)“优化结(jie)构、鼓(gu)励(li)生育”的(de)战略性转变。
未(wei)来(lai)的(de)重(zhong)点将在(zai)于政策(ce)的(de)落(luo)地效果,以(yi)及(ji)能否(fou)真(zhen)正形成(cheng)全社(she)会(hui)育(yu)龄夫妇积(ji)极生育的(de)良(liang)好(hao)氛(fen)围。这不仅(jin)仅(jin)是经(jing)济问(wen)题,更(geng)是社(she)会文化、公(gong)共(gong)服(fu)务、家庭支(zhi)持等(deng)多方面因(yin)素的综(zong)合(he)体现。
应对人(ren)口老龄(ling)化战略(lve)的深化(hua)。2021年的人口数据(ju)进一步(bu)凸(tu)显了(le)积极(ji)应(ying)对人口(kou)老(lao)龄(ling)化的(de)紧迫(po)性。这意(yi)味着(zhe)我(wo)们需(xu)要在(zai)多个(ge)层面发力(li):一是(shi)构建多层(ceng)次、多(duo)支柱(zhu)的养(yang)老保(bao)障体(ti)系(xi),确(que)保(bao)老年人(ren)有(you)可(ke)靠的(de)经(jing)济(ji)来源;二(er)是(shi)大力(li)发展养(yang)老(lao)服务业,包(bao)括居(ju)家社(she)区(qu)机构相(xiang)协调(diao)、医养(yang)康养相结(jie)合的养老(lao)服务体系,满(man)足老年人(ren)多样化的生活需(xu)求;三是推(tui)动(dong)“银(yin)发经济”发展(zhan),将老龄化社会带(dai)来(lai)的(de)潜在消(xiao)费需求转化(hua)为(wei)新的经(jing)济(ji)增(zeng)长(zhang)点(dian);四(si)是(shi)延迟(chi)法定退休(xiu)年(nian)龄(ling)的(de)讨(tao)论和(he)逐步推进(jin),以缓(huan)解劳(lao)动(dong)年(nian)龄人口下降(jiang)带(dai)来(lai)的(de)压(ya)力。
再(zai)者(zhe),人力(li)资源开发与利(li)用的转(zhuan)型升级(ji)。面对劳(lao)动(dong)年龄(ling)人口数量的下(xia)降,提(ti)高(gao)人口素(su)质、优化(hua)人力资(zi)本成为必然选择。2021年,国家在教(jiao)育投入(ru)、职业技能培训、人(ren)才引(yin)进等方(fang)面(mian)持(chi)续发力,强调(diao)“人才(cai)是第(di)一(yi)资源”。未(wei)来,我们将更加(jia)注(zhu)重(zhong)通(tong)过科技(ji)创(chuang)新(xin)和产业升(sheng)级,提高(gao)劳动生(sheng)产率,实(shi)现“质(zhi)”的飞跃(yue),以抵(di)消“量(liang)”的不足(zu)。
这(zhe)包括(kuo)大力发展数字(zi)经济、人工(gong)智能(neng)等新兴产业,推(tui)动(dong)传(chuan)统产(chan)业(ye)的(de)智(zhi)能(neng)化改造(zao),从(cong)而创造(zao)更(geng)多(duo)高(gao)附加值(zhi)、高(gao)技术(shu)含量(liang)的工作岗(gang)位(wei)。
促(cu)进区域协(xie)调(diao)发展和(he)新(xin)型(xing)城镇(zhen)化建设。人(ren)口的区(qu)域性流(liu)动和(he)集聚,要求(qiu)我们(men)在(zai)制(zhi)定(ding)城镇化战略(lve)时,更(geng)加注(zhu)重(zhong)区(qu)域(yu)协调、城乡融合。2021年,国家大力推动以(yi)人(ren)为核心的(de)新型城镇(zhen)化,旨在提升城(cheng)市功(gong)能、改善(shan)人(ren)居环(huan)境、促进(jin)公共(gong)服(fu)务均(jun)等化(hua)。这不仅能吸(xi)引(yin)和(he)留(liu)住人(ren)才,也(ye)能更(geng)好地承接(jie)产业(ye)转移(yi),促进区域(yu)经济(ji)的(de)均(jun)衡发(fa)展(zhan)。
也(ye)要关(guan)注农(nong)村(cun)地区的(de)人口流失问(wen)题,通过(guo)发展乡村(cun)产业(ye)、提升(sheng)乡(xiang)村生活品(pin)质(zhi),吸引(yin)人才(cai)回(hui)流或(huo)留(liu)住本(ben)地人(ren)才。
科技创(chuang)新在人(ren)口(kou)发(fa)展(zhan)中的(de)作用(yong)将愈发凸(tu)显。从辅(fu)助(zhu)生育(yu)技(ji)术到(dao)智(zhi)慧医疗,从(cong)智能(neng)养老(lao)到(dao)教育信(xin)息(xi)化,科(ke)技(ji)的进(jin)步(bu)正在为解决(jue)人(ren)口问(wen)题(ti)提(ti)供(gong)新的思路(lu)和工(gong)具。2021年,国家对科技创(chuang)新(xin)的重视(shi)程度空前,这必(bi)将(jiang)为(wei)我(wo)国(guo)人(ren)口(kou)发(fa)展(zhan)的可(ke)持续(xu)性提(ti)供(gong)强有力(li)的支(zhi)撑。
总(zong)而(er)言之,2021年的(de)人口数(shu)据为(wei)我们描绘(hui)了一(yi)个(ge)充(chong)满挑(tiao)战但潜力巨大(da)的发(fa)展蓝图。国(guo)家发(fa)展和改革(ge)委员(yuan)会(hui)发(fa)布的(de)各项数(shu)据(ju),不仅(jin)是历(li)史的回顾,更是未来(lai)的预警与(yu)启(qi)示。通过(guo)积极的政策(ce)响应和(he)战略调整(zheng),中国正(zheng)在(zai)努力将(jiang)人(ren)口结构变(bian)化(hua)的压(ya)力,转化(hua)为(wei)推动高质(zhi)量(liang)发展(zhan)、实现(xian)现代化强(qiang)国目(mu)标(biao)的(de)新动(dong)能。
未来的中国人(ren)口发展(zhan),将(jiang)不(bu)再仅仅(jin)是数量的堆(dui)砌,而(er)是质(zhi)量(liang)的(de)提(ti)升、结构(gou)的(de)优(you)化(hua)、以(yi)及人民(min)福(fu)祉的(de)全面(mian)增(zeng)进(jin)。
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图片来源:每经记者 陈金来
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