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美媒泼冷水特朗普和东南亚的初步贸易协议

陆江涛 2025-11-01 19:26:05

每经编辑|陈云    

当地时间2025-11-01,gfyuweutrbhedguifhkstebtj,500人破纪录高清视频

“美国优先(xian)”的(de)贸易旋风:特(te)朗(lang)普(pu)东南亚(ya)“朋友圈”的憧憬与现实(shi)

2017年,当特(te)朗(lang)普以(yi)“美国(guo)优(you)先”的口(kou)号席卷(juan)全(quan)球,贸(mao)易领域(yu)首当其(qi)冲成(cheng)为(wei)他重(zhong)塑(su)国际(ji)秩序的战(zhan)场。彼(bi)时(shi),全球贸(mao)易体系面临(lin)着(zhe)前所未(wei)有(you)的冲(chong)击,以(yi)中国为(wei)代(dai)表(biao)的(de)新兴经济(ji)体崛起(qi),传统贸(mao)易(yi)规(gui)则(ze)受(shou)到挑战(zhan)。在(zai)这样(yang)的背(bei)景(jing)下,特朗(lang)普政(zheng)府将目光投(tou)向(xiang)了经济(ji)增长(zhang)迅(xun)猛、地(di)缘战(zhan)略位(wei)置重要的东(dong)南亚地(di)区(qu),试(shi)图(tu)通(tong)过签署初步(bu)贸(mao)易协(xie)定,来撬(qiao)动(dong)区域(yu)经济(ji)格局(ju),实现其(qi)“美(mei)国(guo)制(zhi)造”的(de)回流(liu)和就业(ye)岗(gang)位(wei)的增加(jia)。

想象一下(xia),在一次高规格(ge)的国(guo)际会议(yi)上,特(te)朗(lang)普笑容满面地(di)与东(dong)南亚(ya)各国(guo)领导(dao)人握手(shou),口(kou)中许诺着(zhe)互惠互(hu)利(li)的贸易协(xie)议,将为美(mei)国企业(ye)打(da)开新的市(shi)场(chang),也将(jiang)为(wei)东南(nan)亚国(guo)家(jia)带来(lai)先进(jin)的技术(shu)和更(geng)多的(de)投资。这样(yang)的(de)画(hua)面(mian),无(wu)疑充满(man)了(le)吸(xi)引(yin)力,也(ye)契合(he)了(le)当时(shi)一(yi)部分人对贸易(yi)保护主(zhu)义(yi)回潮的期待。

特朗普(pu)政府(fu)的这一举(ju)动(dong),并非空(kong)穴来(lai)风。长期(qi)以来(lai),美(mei)国在(zai)与(yu)东南亚(ya)国家的贸易往(wang)来中(zhong),一直扮演(yan)着重(zhong)要的(de)角色(se)。从消(xiao)费(fei)品到高(gao)科技产(chan)品,美国(guo)消费者(zhe)对(dui)东(dong)南(nan)亚制造的(de)商品(pin)需求旺(wang)盛,而东(dong)南亚国家(jia)也依(yi)赖(lai)美(mei)国(guo)市场来(lai)消化(hua)其大(da)量的(de)出口。特朗(lang)普政府认为,这(zhe)种贸(mao)易关系并不“公(gong)平”,美国长期处于贸(mao)易逆差之(zhi)中(zhong),这被(bei)视为(wei)“不(bu)公平贸(mao)易(yi)”的例证。

因此(ci),特朗(lang)普(pu)政府试图通过(guo)签(qian)署“初(chu)步贸易(yi)协定(ding)”,来(lai)打破现(xian)有的贸易(yi)框(kuang)架(jia),争取更(geng)有利的(de)贸易条(tiao)件(jian)。这不仅仅是经济上(shang)的(de)考量,更带有(you)深刻的地(di)缘政(zheng)治意图。在特朗(lang)普的(de)战略视野(ye)中,东南亚(ya)是(shi)遏(e)制(zhi)中国(guo)日益增长的经济和政治影响力的关(guan)键区域(yu)。通过与(yu)东(dong)南亚国家建(jian)立更紧密(mi)的贸易联系,美国希(xi)望能(neng)够(gou)加(jia)强其(qi)在该(gai)地区的存(cun)在(zai)感,并(bing)分化(hua)中(zhong)国与这些国家(jia)之间的(de)经(jing)济联(lian)系。

这(zhe)种(zhong)思路,在(zai)一定(ding)程度(du)上反(fan)映了特朗普政(zheng)府对全(quan)球(qiu)化进(jin)程的(de)质疑(yi),以及其对传统(tong)多边贸易(yi)体系的否(fou)定。他更倾(qing)向于(yu)采取(qu)双边或(huo)小(xiao)范围的(de)贸(mao)易谈判,以(yi)便(bian)在谈判(pan)中占据主(zhu)动,并(bing)施加(jia)更大(da)的压(ya)力。

美(mei)媒对(dui)这(zhe)一(yi)设想的(de)“泼(po)冷水(shui)”,并(bing)非毫(hao)无根(gen)据(ju)。东南(nan)亚各国(guo)经(jing)济结构多(duo)元,发(fa)展水(shui)平参(can)差不(bu)齐,想要达(da)成(cheng)一(yi)份能(neng)够(gou)满(man)足所有国家共同利(li)益的(de)“初(chu)步贸易(yi)协定”,难度极大(da)。例如,新加(jia)坡、马(ma)来西亚(ya)等(deng)国家已(yi)是高度发达的(de)经济体(ti),与美国(guo)的贸易往(wang)来(lai)更加成熟;而越(yue)南、柬埔寨等国(guo)则处于工业化进(jin)程(cheng)中,对(dui)贸易(yi)协定的诉(su)求更多在(zai)于(yu)技(ji)术引(yin)进和市(shi)场(chang)准入(ru)。

特朗普政府试(shi)图用(yong)一(yi)套“一刀(dao)切”的贸易方案(an)来解(jie)决(jue)复(fu)杂多(duo)样(yang)的(de)区(qu)域贸易(yi)问(wen)题(ti),这本身(shen)就(jiu)存在(zai)着(zhe)巨(ju)大的(de)挑战。

特朗(lang)普政府的贸(mao)易(yi)政策(ce)本身充(chong)满了不(bu)确(que)定(ding)性(xing)。他的“推(tui)特外(wai)交(jiao)”和(he)反复(fu)无(wu)常的(de)贸易立场,让许多(duo)潜在(zai)的(de)贸(mao)易(yi)伙(huo)伴感(gan)到担(dan)忧。即(ji)便签(qian)署了(le)初步(bu)协定(ding),谁能(neng)保证在未(wei)来的某一(yi)天,特(te)朗普(pu)政(zheng)府(fu)不会(hui)因为(wei)国(guo)内政(zheng)治(zhi)的(de)需(xu)要,或(huo)者出(chu)于其(qi)他(ta)目的(de),而(er)单方(fang)面撕(si)毁协(xie)议,或(huo)者(zhe)再(zai)次加(jia)征关(guan)税(shui)?这种“信(xin)誉(yu)危机”,使得东(dong)南亚(ya)国家在(zai)与(yu)美国(guo)进行贸(mao)易谈(tan)判(pan)时,不(bu)得(de)不打(da)上(shang)一个大大(da)的(de)问号(hao)。

它们需(xu)要权(quan)衡(heng)的是(shi),与美国建(jian)立(li)的(de)脆(cui)弱的(de)贸(mao)易(yi)联系(xi),是否值(zhi)得冒(mao)着与中(zhong)国等主(zhu)要(yao)贸易(yi)伙(huo)伴(ban)关系紧张的风(feng)险。

再(zai)者,东(dong)南亚地区早已(yi)存(cun)在着一(yi)些(xie)成熟的(de)区域(yu)贸易(yi)协定(ding),例如(ru)《全面与(yu)进步跨太平洋(yang)伙伴关(guan)系协(xie)定》(CPTPP)和东盟(meng)内部(bu)的《区(qu)域全(quan)面经济(ji)伙伴(ban)关(guan)系协(xie)定》(RCEP)。这(zhe)些协(xie)定在关(guan)税(shui)、投资、知识产权等方(fang)面都有详(xiang)细(xi)的(de)规定,并且已经(jing)运行多(duo)年(nian),对区(qu)域(yu)经济的稳定(ding)和(he)发(fa)展起(qi)到了(le)重(zhong)要(yao)作用(yong)。

特朗(lang)普政府的“初步(bu)贸易(yi)协定”,如何能够(gou)超(chao)越(yue)这些(xie)现有(you)协定的吸(xi)引力,如(ru)何(he)能够(gou)真正地惠及东南(nan)亚(ya)国家(jia),而不(bu)只是服(fu)务于美国的(de)单方面利(li)益,这都是一个(ge)巨大(da)的未知数(shu)。

更(geng)值(zhi)得(de)注意的(de)是,特(te)朗(lang)普(pu)政府(fu)在推(tui)行(xing)其贸易(yi)政(zheng)策时,常(chang)常(chang)采(cai)取强硬的(de)施压(ya)手(shou)段,例如威胁(xie)加征(zheng)关(guan)税,或者(zhe)直(zhi)接退出(chu)已有(you)的(de)贸易(yi)协定。这(zhe)种“敲诈式(shi)”的(de)贸(mao)易谈(tan)判方式,虽(sui)然在短(duan)期(qi)内可能迫(po)使一(yi)些国(guo)家做出让步,但(dan)从长远来(lai)看(kan),却(que)会损(sun)害(hai)信(xin)任(ren),加剧地区的不稳(wen)定(ding)。东(dong)南亚国家(jia)并非(fei)经济上的(de)“弱(ruo)者(zhe)”,它(ta)们(men)拥有(you)自己独立的国(guo)家利(li)益和(he)战略(lve)选择(ze),不太(tai)可能(neng)轻易(yi)屈服于美(mei)国的单(dan)方面要(yao)求。

因此,美(mei)媒的(de)“泼冷(leng)水(shui)”态(tai)度,实(shi)际上是在提(ti)醒(xing)人们(men),特(te)朗(lang)普政(zheng)府的东(dong)南(nan)亚(ya)贸(mao)易协(xie)定,与其说是一(yi)份(fen)精(jing)心设计(ji)的(de)、能够(gou)带来(lai)实(shi)质性(xing)互(hu)利的协议,不(bu)如(ru)说更像是一(yi)场(chang)以“美(mei)国优(you)先”为名,试图(tu)在复(fu)杂多变(bian)的全球(qiu)贸易格(ge)局中,重新(xin)确立美国(guo)影响(xiang)力的(de)政治(zhi)博(bo)弈。这种(zhong)博弈,充满了理(li)想(xiang)主义的(de)憧憬,但也难以(yi)回避(bi)现实的阻碍和潜在的(de)风(feng)险。

最终,这份“初步贸易(yi)协(xie)定”能(neng)否真(zhen)正落(luo)地,又(you)将(jiang)以(yi)何种形(xing)式(shi)呈现(xian),都充满了(le)悬念(nian)。

拨云见日还是(shi)画饼充(chong)饥?审视(shi)特朗普东南亚(ya)贸易协定(ding)的(de)“真(zhen)伪”

特(te)朗普政府(fu)关于与(yu)东(dong)南亚(ya)国家达成初步(bu)贸易(yi)协定的(de)设(she)想,在(zai)美媒的“冷(leng)水(shui)”浇(jiao)灌(guan)下(xia),其真(zhen)实意(yi)图和潜在(zai)影响,变得(de)更加(jia)扑朔迷离。一(yi)方面,这或(huo)许(xu)是特朗普(pu)团(tuan)队试图(tu)在(zai)全(quan)球贸(mao)易领域(yu),特(te)别(bie)是其视(shi)作(zuo)战(zhan)略要(yao)地的东南亚,来一次(ci)“大(da)动作(zuo)”,以彰显(xian)其“美国优先(xian)”政(zheng)策(ce)的成(cheng)果(guo),并试(shi)图改(gai)变(bian)区域经(jing)济格(ge)局;另(ling)一方(fang)面(mian),这种“画(hua)饼”式(shi)的承诺,也可能(neng)仅仅(jin)是为了短(duan)期(qi)内的(de)政治宣传,而(er)缺乏长远(yuan)的战略(lve)考(kao)量和(he)切实(shi)可行的执(zhi)行方案。

从特朗(lang)普政府的角度(du)来(lai)看,其(qi)贸(mao)易政(zheng)策的核心逻辑(ji)在于(yu)“美国(guo)利益最大化”,而这往(wang)往伴随(sui)着(zhe)强烈(lie)的保(bao)护主(zhu)义(yi)色(se)彩。特(te)朗(lang)普(pu)团队认为(wei),过去的(de)自(zi)由贸(mao)易(yi)协定让(rang)美(mei)国失去(qu)了(le)大(da)量的制(zhi)造(zao)业(ye)岗(gang)位,导(dao)致(zhi)贸(mao)易逆差不(bu)断(duan)扩大。因(yin)此(ci),他(ta)们寻求的(de)是一种更加“公(gong)平”的(de)贸易(yi)关系(xi),即要(yao)求贸易(yi)伙伴降低对(dui)美国(guo)商品(pin)的关(guan)税和(he)非关税壁垒,同(tong)时限制其(qi)向美国出口的(de)商品(pin)数(shu)量(liang),或者(zhe)要求(qiu)美(mei)国(guo)企业在当(dang)地(di)设厂,增(zeng)加(jia)就(jiu)业。

对(dui)于(yu)东南亚(ya)国家(jia)而(er)言(yan),这意(yi)味着它们(men)可能(neng)需(xu)要在(zai)美(mei)国(guo)的压力(li)下,调整其(qi)原有(you)的产(chan)业(ye)政(zheng)策(ce)和贸(mao)易结构(gou)。

东南(nan)亚(ya)各国并非“任人宰割”的(de)羔羊(yang)。它们(men)深(shen)知,与美(mei)国建立(li)贸(mao)易协(xie)定(ding),固(gu)然(ran)能(neng)够带(dai)来一(yi)些市(shi)场准入(ru)和(he)投(tou)资(zi)机会,但(dan)同(tong)时也可能(neng)付出(chu)相当大的代(dai)价。许多(duo)东南亚(ya)国家,例(li)如(ru)越(yue)南,已(yi)经(jing)成(cheng)为全球供应链(lian)的关键一(yi)环(huan),其(qi)经济(ji)增(zeng)长(zhang)很大程度(du)上依赖于(yu)出口(kou)。如(ru)果因为(wei)与美国达成不(bu)利的贸易协定(ding),而导(dao)致与中(zhong)国(guo)等主(zhu)要(yao)贸易伙伴的关系恶化(hua),其经(jing)济将面临(lin)巨大(da)的风(feng)险。

因此,东南(nan)亚(ya)国(guo)家在与(yu)美(mei)国进行(xing)贸易谈判时,会(hui)审慎(shen)权衡利(li)弊(bi),并试(shi)图在(zai)不同(tong)大国(guo)之间保(bao)持(chi)战略(lve)平(ping)衡(heng)。

美媒(mei)之(zhi)所以(yi)泼(po)冷水(shui),还在于特(te)朗普政府的贸(mao)易政(zheng)策本身存在着(zhe)内(nei)在(zai)的(de)矛盾和(he)不确定性。特朗(lang)普政府时期,美国(guo)频繁地(di)使(shi)用(yong)关税(shui)作为武(wu)器(qi),对全球(qiu)各地(di)的(de)商品(pin)征(zheng)收高额(e)关税,这不(bu)仅(jin)损(sun)害(hai)了(le)与(yu)盟(meng)友的(de)关系(xi),也加剧了全球(qiu)经(jing)济(ji)的不确定(ding)性。即便特(te)朗普政府能够(gou)与东南亚(ya)国家(jia)达成(cheng)一(yi)份“初(chu)步(bu)贸易(yi)协定(ding)”,谁又(you)能(neng)保(bao)证这份协(xie)定不会在未来(lai)因为(wei)特朗普政(zheng)府的(de)政(zheng)策(ce)摇摆(bai)而随(sui)时被(bei)推翻(fan),或者(zhe)因为(wei)其他(ta)政治因(yin)素而被(bei)搁置?这(zhe)种(zhong)缺乏稳定(ding)性的(de)合作(zuo)前(qian)景,无(wu)疑让东(dong)南(nan)亚国(guo)家对与(yu)美(mei)国进行长期贸易承诺(nuo)感到(dao)担忧。

更(geng)重(zhong)要的(de)是,特(te)朗普政府(fu)的贸(mao)易政(zheng)策,往(wang)往(wang)更多地关注于“交易”本身,而(er)非(fei)建(jian)立长期的、互(hu)利的(de)合作关(guan)系(xi)。他(ta)更倾(qing)向于(yu)通过(guo)双边(bian)谈判(pan),来达成(cheng)一(yi)些“看(kan)起来很(hen)美”的协(xie)议,以(yi)满足(zu)其国(guo)内政(zheng)治宣传的(de)需要。真(zhen)正的区(qu)域经(jing)济合(he)作,需要的(de)是(shi)开放、包(bao)容、稳(wen)定(ding)和可预测的框(kuang)架。

东南(nan)亚国家(jia)早(zao)已通(tong)过东(dong)盟和(he)RCEP等区(qu)域贸易(yi)协定(ding),构建了相对成熟(shu)的(de)贸(mao)易(yi)体系,这(zhe)些(xie)体系在促(cu)进(jin)区域内(nei)贸易便(bian)利化、投资自由化方(fang)面(mian)发挥着(zhe)重要作用(yong)。特朗(lang)普政府(fu)的(de)“初步(bu)贸易(yi)协定”,如何(he)在这些已(yi)有的体系(xi)之上,提(ti)供(gong)新的(de)、更有吸(xi)引(yin)力的价(jia)值,是一(yi)个(ge)巨大(da)的挑战(zhan)。

我们不(bu)能忽(hu)视(shi)地缘(yuan)政治因素(su)在其(qi)中的作用(yong)。特朗普(pu)政(zheng)府试(shi)图通(tong)过贸易(yi)协(xie)定,来强化美国(guo)在(zai)东(dong)南亚地区(qu)的(de)影响力,从而(er)在一定(ding)程度上(shang)遏(e)制(zhi)中(zhong)国(guo)。这种(zhong)地缘政(zheng)治的(de)博(bo)弈,也使(shi)得一些东南亚国家在(zai)站队问题上面(mian)临着两(liang)难(nan)的(de)境(jing)地。它们(men)既(ji)希望(wang)从美国获得技(ji)术和投资,也希(xi)望(wang)维持与中国(guo)在经济(ji)上(shang)的紧(jin)密联系。

如果(guo)美国(guo)的(de)贸(mao)易政(zheng)策(ce)过(guo)于(yu)激(ji)进,甚(shen)至(zhi)带(dai)有(you)明(ming)显的“反(fan)华”色(se)彩,可(ke)能会迫使一(yi)些(xie)国家(jia)在中美之间做(zuo)出(chu)艰(jian)难的选择(ze),从(cong)而(er)加(jia)剧地区(qu)的不稳定(ding)。

这份(fen)“初步(bu)贸易协定(ding)”究竟(jing)是(shi)“画(hua)饼充饥(ji)”,还是“拨(bo)云见(jian)日”?从(cong)目前来看(kan),更倾向(xiang)于(yu)前者(zhe)。特朗普政(zheng)府的(de)贸易(yi)政策(ce),更(geng)多地体现(xian)了(le)其“美国优(you)先”的单(dan)边主(zhu)义思(si)维,而缺(que)乏对区域经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)规律和东南亚(ya)国(guo)家实(shi)际(ji)需求的(de)深(shen)入理(li)解(jie)。其(qi)推(tui)行(xing)贸易(yi)政策(ce)的(de)方(fang)式,也常常(chang)带有(you)强(qiang)烈(lie)的交(jiao)易色(se)彩和(he)不(bu)确定(ding)性,这使(shi)得其倡议(yi)的贸(mao)易协(xie)定,很(hen)难真(zhen)正地(di)惠及各方(fang),并建(jian)立(li)起长期(qi)的、稳(wen)定(ding)的(de)合作(zuo)关系。

当然,也不(bu)能完(wan)全排除其“拨(bo)云(yun)见日”的(de)可(ke)能性,但前提是(shi)特(te)朗(lang)普(pu)政(zheng)府(fu)能(neng)够真正地(di)放下(xia)其保(bao)护主义的(de)姿态,采取(qu)更加(jia)开放(fang)、包容(rong)和务(wu)实的态(tai)度,去与(yu)东南(nan)亚(ya)国家建(jian)立互利的(de)贸易(yi)关系(xi)。这需要美(mei)国政府能够认(ren)识(shi)到,区(qu)域经(jing)济(ji)的繁(fan)荣(rong),离不开(kai)稳定(ding)的全球贸(mao)易体(ti)系和(he)各国之间的(de)紧密合(he)作,而(er)非单(dan)方(fang)面的施压和贸易(yi)战。

总而(er)言之(zhi),特(te)朗普(pu)政府关(guan)于(yu)与东南亚(ya)国(guo)家(jia)达成(cheng)初(chu)步贸易(yi)协(xie)定的设想,与(yu)其说(shuo)是(shi)一(yi)项具(ju)有前(qian)瞻(zhan)性的经(jing)济(ji)战略(lve),不(bu)如(ru)说(shuo)是一(yi)次(ci)充(chong)满政(zheng)治色彩(cai)的“交易(yi)”尝试(shi)。美(mei)媒的“泼冷水”,并非是唱(chang)衰(shuai),而(er)是对现实(shi)的冷静审视,提(ti)醒人们在看(kan)待这类贸(mao)易倡议(yi)时(shi),需要(yao)保持警(jing)惕(ti),深入分析其(qi)背后的真(zhen)实(shi)意图和(he)潜在风险(xian)。

最终,这份(fen)“初步贸易协(xie)定(ding)”能否(fou)为东南亚(ya)地区(qu)带来(lai)真正(zheng)的(de)“拨(bo)云见(jian)日(ri)”,抑或只是“画(hua)饼充饥”,时(shi)间终(zhong)将(jiang)给(gei)出答(da)案。

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图片来源:每经记者 陈秀隆 摄

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封面图片来源:图片来源:每经记者 名称 摄

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