每经编辑｜陈海平    

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序章：政策东风起，新质生产力蓄势待(dai)发

2024年，中国经济发展(zhan)的关键词无(wu)疑是“新质生产力”。这个看似抽象的术语(yu)，却承载着(zhe)国家对未来发展方向的深刻洞察与战略布局。它并非凭空而降，而是中国经济在经历高速增长阶段后，寻求高质量发展，摆脱要素驱动(dong)，迈向创新(xin)驱动的必然选择。当(dang)世界经济格局风云变幻，科技竞争日趋激烈，中国政府如何(he)“双手推动”这股新质生产力，使其真正成为驱动经济增长的新引擎？这背后，是一场深刻的变革，一场从理念到实践的系统性跃迁。

“新质生产力”，顾名思(si)义，即以科(ke)技创新为主导，不同于传统生产力，它更加强调技术进步、创新要素的集合与优化配置。这意味着，我们(men)不再仅仅依赖劳动力、资本、土地等传统生(sheng)产要素的简单叠加，而是要依靠知识、数据、智能等新型(xing)生产要素的深度融合与高效利(li)用。

这不仅仅是产业结构的调整，更是生产方式、发展理念的(de)根本性转变。

中国政府的“双手推动”，体现在战略的顶层设计与具体的政策落地两个层面，如同一双勤劳的手，精心播种(zhong)、悉心(xin)培育。

一、战略擘画：创新驱动(dong)，未来已来

2024年，国家政府工作报告(gao)中，“新质生产力”被置于突出位置，其(qi)重要性不言而喻。这并非一时的口号，而是经过长期观察(cha)、深入研究，对全球科技发展趋势、中国自身发展阶段以及国际竞争态势的精准把(ba)握。

核心(xin)技术的突破与自主可(ke)控是“新质(zhi)生产力”的基(ji)石。面对国际技术封(feng)锁与“卡脖子”难(nan)题，国家战略(lve)层面高度重视基础研究的投入和关键核心技术的攻关。通过“揭榜挂帅”、“赛马制”等机制，鼓励科研机构、高校和企业协同攻关，聚(ju)焦人工智能、半导体(ti)、生物技术、航空航天等前沿领域。

例如，在人工智能领域，国家大力支持大模型研发，推动通用人工智(zhi)能的发展(zhan)，并将其与各行(xing)各业深(shen)度融合，催生新的应用场景和商业模式。在集成电路(lu)领域，尽管面临诸多挑战，但国家依旧不遗余力(li)地投入资源，推动国产芯片的研发和应用，力求(qiu)在关键环节实现(xian)突破。

产业结(jie)构的优化与升级是“新质生产力”的重点。传统产业的转型升级(ji)，高新技术产业的蓬勃发展，以及新兴产业的(de)培育壮大，共同构成了“新质生产力”的产业图景。政府通过一系列政策引导，鼓励企业加大研发投入，推动数字化、智能化改造，提升全要素(su)生产率。

例如，推动新能源汽车、高端装备制造、新材料等(deng)战略性新兴产(chan)业发展，这些产业不仅代表着(zhe)未来的发展方向，更是吸纳和转化科技创新的重要载体。对于传统产业，政(zheng)府也积极引导其向高端化、智能化、绿色化转型，例如，通过智能制造试点示范，推广工业互联网应用，提升传统制造业的竞争力。

第三，要素的创新配置与流动是“新质生产力”的驱动力。传统要素的流动主要受地域、行政等因素制约，而“新质生产力”则需要更加灵活、高效的要素配(pei)置。数据作为新型生产要素，其价值日益凸(tu)显。国家正在积极推动数据要素市场的建(jian)设，完(wan)善数据产权、交易流通、收益分配、安全治理等制度，释放数据价值。

人才的引进与培养，特别是高端科技人才，也成为国家战略的重中之(zhi)重。通过优化人才评价机制、提供优厚(hou)待遇、搭建创新平台等方式，吸引和留住顶尖人(ren)才。

二、政策落地：精准施策，赋能发展

“双手推动”绝非空谈，而是体现在一(yi)系列精准、有力的政策措施上。

1.财政金融支持：国家通过设立科技创新基金(jin)、加大研发经费投入、实(shi)施税收优惠政策等方式，为科技创新提供充足的资金保(bao)障。例(li)如，研发费用加计扣除比例的提高，直接降低了企业的(de)创新成本。引(yin)导金融机构(gou)加大对科技型企业的信(xin)贷支持，发展科技金融(rong)，为创新创业提供融资便利。

设立国家集成电路产业投资基金，更是直接瞄准了国家战略发展的关键领域。

2.科技体制改革(ge)：打破束缚科技(ji)创新发展的体制机制障碍，是释放“新质生产力”潜能的关键。国(guo)家深化科技评价体系改革，破除“唯论(lun)文、唯职称、唯学历、唯奖项”的弊端，更加注重实际贡献和创新成果的转化。鼓励产学研深度融合，推动高校、科研院所的科研成果(guo)向企业转移转化。

3.区域(yu)协同创新：“新质生产力”的发展需要优化国家整体创新布局，促进区域协调发展。国家大力推动区域创新中心建设，鼓励东部地(di)区发挥科技优势，带动中西部地(di)区发展。例如，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等战略，都旨在打破行政壁垒，促进人才、技术、资本等要(yao)素在区域间的自由流动与优化配置，形成各具特色的创新高地。

4.国际合作与开放：在(zai)坚持自主创新的中国政府也积(ji)极拥抱全球创新资源。通过加(jia)强国际科技(ji)合作，引进先进技术和管理(li)经验，参与全球科技治理。也通过“一带一路”倡议等平台，推动中国科技成果走向世界(jie)，共(gong)享发展机遇。

“新质生产力”的崛起，是(shi)一场深刻的经济范式转换。中国政府的“双(shuang)手推动”，既有高瞻(zhan)远瞩的战略擘画，也有务实精准的政策落地，正为中国经济注(zhu)入新的活(huo)力，为全球科技进步贡献中国智慧。而这背后，又隐藏着哪些更具体的故事，又将如何塑造我们未来的生活？

篇章二：新质(zhi)之力，重塑产(chan)业与生活

“新质生产力”的勃发，不仅仅是宏观层(ceng)面的战略布局，更深刻地体现在微观的产业变(bian)革和我们日常生活的方(fang)方面面。它(ta)如同一股无形的力量，正在悄然重塑着行业的格(ge)局，也以前所未有的速度改变着我们的生活方式。中国政府的“双手推动”，在激发科技创新(xin)的更致力于让这些创新成果(guo)落地生根，开花(hua)结果，惠及全(quan)民(min)。

一、产业的蝶变：从“制造”到“智造”，从(cong)“模仿”到“创造”

“新(xin)质生产力”的核心在于科技创新，而科技创新的最终落脚点(dian)在于产业的升级与发展。政府的双手，正是精准地引导着(zhe)产(chan)业朝着更高质量、更有效率、更(geng)可持续的方向迈进。

1.战略性(xing)新兴产业的崛起与壮大：

数字经济的(de)加速渗透：人工智能、大数据、云计算(suan)、物(wu)联网等数字技术，已经成为驱动“新质生产力”的核心引擎。政府大力支持数字基础设施建设，推动5G、千兆(zhao)光网的普及，为数(shu)字经济发展奠定坚实基础。AI大模型的研发与应(ying)用，正在从智能客服、自动驾驶，渗透到医疗诊断、教育辅导等各个领域，极大地(di)提升了社会运行效率和人们的生活便利度。

例如，某地政府出台政(zheng)策，鼓励企业开发面向本地特(te)色的AI应用，将传统文化与现代(dai)科技相结合，创造出全新的(de)文(wen)旅体验。高端装备制造的“中国芯”：在中国制造向中国创造转型的过程中，高端装备(bei)制造业扮演着至关重要的角色。国家不仅在政策上给予倾斜，更在关键技术攻关上给予重点支持。

例如，航空航天领域(yu)，通过国家航天局的牵(qian)引，联合各大央企和民营企业，在载人航天、探月工程、空间站建设等项(xiang)目中，不断突破技术瓶颈。在机器人领域，国家鼓励企业加大研发投入，从(cong)核心零部件到整(zheng)机集(ji)成，实现自主化生产，让“中国机器人”在智(zhi)能(neng)制造、物流仓储等领域大显身手。

绿色低(di)碳产业的绿色发展：应对气候变化，推动可持续发展，是全球共同的挑战，也是“新质生(sheng)产力(li)”的重要(yao)方向。中国政府大力发展新能源、节能环保、循环经济等绿色产(chan)业。例如，在新能源汽车领域，得益于国家政策的扶持和技术创新，中国已经成为全球最大(da)的(de)新能源汽车市场，并(bing)逐渐成为技(ji)术输出国。

在光伏、风(feng)电等领域，中国企业也占据全球领先地位，为全球能源转型贡献力量。

2.传统产业的“涅槃重生”：

“新(xin)质生(sheng)产力”并非意味着抛弃传统产业，而是对其进行赋(fu)能升级，使其焕发新的生机。

智能化改造与数字化转型：政府积极推动(dong)传统制造业的数字化、网络化、智能化改造。通过(guo)建设(she)智能工厂、数字化车间，引入工(gong)业机器人、自动化生产线，不仅能提高(gao)生产效率，更能降低能耗、减少排放。例如(ru)，某纺织企业在政府的支持下，引入了智能化排(pai)产系统和无人(ren)化生产线，生产效(xiao)率提升(sheng)了30%，产品合格率也大幅提高。

技术创新赋能(neng)产品升级：鼓励传统产业通过技术创新，开发高附加值(zhi)、高技术含量的产品。例如，在钢铁、水泥等传统行业，通过研发新型合金材料、绿色建材，实现产品结构的优化升级。

二、生活的升级：科技赋能，美好触手可及(ji)

“新质生产力”的最终目标，是提升人(ren)民的福祉，改善人民的生活。科技创新带来的便利(li)，正以前所未有的速度融入我们的日常。

1.智慧生活的全面(mian)普及：

交通出行：智能交通系统日(ri)益完善，自动驾(jia)驶技术逐渐成熟，共享出行平台高效(xiao)便捷。城市管理者利用大(da)数据优化交通信号(hao)灯，缓解交通拥堵。从城市到乡村(cun)，电动化(hua)、智(zhi)能化正在成为(wei)出行的新趋(qu)势。医疗健(jian)康：远程医疗(liao)、AI辅助诊断，让优质医疗资源触及更多人(ren)群。

可穿戴设备实时监测健康数据，为(wei)个性化健康管理提供可能。基因编辑、精准医疗等前沿技术，也(ye)为疾病的预防和治疗带来革命性突破。教育模式的创新：在线教育平台、个性化学习系统，打破时空限(xian)制，为学习者提供更灵活、更高效的学习体验。AI教师、虚拟实验等新模式，正在(zai)改变传统的教育模式。

消费体验的升级：智能家居让生活更加便(bian)捷舒适。直播带货、个(ge)性化推荐等新零售模式，丰富了消费者的购物选择。VR/AR技术在游戏、购物、展览等领域的应(ying)用，带来了更加沉浸式的(de)体验。

2.城乡融合与区域发展的协同效应：

“新质生产力”的推动，也促进了城乡之间的均衡发(fa)展。数字经济的发展，打破了地域限制，使得偏远(yuan)地区的(de)居民也能享受到优质的在线教育(yu)、远程医疗等服务。政府通过发展数字乡村、智慧(hui)农业，提高农村地区的生产效率和(he)生(sheng)活水平，缩小城乡差距(ju)。区域协同创新，也意味着人才、技术、资本等要素能(neng)够更自由地流动，促进欠发达地区搭乘创新发展的快车。

3.应对挑战，创造未来：

“新质生产力”的背后，也伴随着新的挑战，例如数据安全、数字鸿沟、人工智能伦理等问题(ti)。中国政府在推动发展的也在积极应(ying)对这些挑战，通过(guo)制定相关法律法规(gui)，加强监管，确保科技发展服务于人类福祉。

从国家(jia)战略的(de)宏(hong)大叙事，到产业变(bian)革的生动实践，再到我们日常生活的点滴改变，“新质生产力”正以强大的生命力，塑造着中国经济的未(wei)来。中国政府的“双手推动(dong)”，既是顶层设计的智慧(hui)，也是(shi)落地执行的决心，更是对未来发展的(de)美好承诺。我们有理由相信(xin)，在这股新质生产力的驱动下，一个更加智能、绿色(se)、美好的中国，正加速向我们走来。

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图片来源：每经记者 陈其迈 摄

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