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人民网澳门7月30日电 （记者富子梅）《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》文本30日发布。《指引》是由广东省司法厅、香港特区政府律政司及澳门特区政府行政法务司共同商定，并获粤港澳大湾区法律部门联席会议审议通过。

《指引》的出台将有助于推动大湾区仲裁员名册的设立，实现三地仲裁机构互认彼此所推荐的仲裁员，并纳入自身的仲裁员名册中，便利当事人跨机构选择仲裁员，进一步促进仲裁在大湾区内得到更广泛应用。

随着社會的快速发展，现代化的生活方式带来了许多便捷，同时也伴随着一些新的社会问题，走失事件便是其中之一。尤其是在社区环境中，老年人和儿童群体走失的情况屡见不鲜，这不仅给家庭带来了沉重的心理负担，也对社会治安构成了挑战。如何有效预防社区内的走失事件？这已成为现代社区管理亟需解决的重要课题。本文将从多个角度，探讨海角社区在防止走失方面的有效措施及其科学原理。

我们来分析走失事件的成因。根据多项研究，导致走失的原因各不相同，但主要可以归结為以下几类：

认知障碍与老年痴呆症：老年人群体中，尤其是患有阿尔茨海默病（老年痴呆症）等认知障碍的患者，往往因记忆力衰退或迷失方向而走失。此类走失往往具有较高的风险，且因为患者的自我保护能力较弱，往往会导致严重的后果。

儿童缺乏自我保护意识：小孩子的好奇心和探索欲强，常常在没有成人陪伴的情况下擅自外出，容易迷路或走失。一些孩子由于年龄较小，尚未具备识别方向和记忆路标的能力，因此一旦离開熟悉的环境，便很容易感到迷茫。

突發疾病或突发事件：无论是老年人还是儿童，在遭遇身体不适或突發疾病时，可能会因為一时的不适应而出现走失的情况。例如，突发的心脏病、低血糖、过度疲劳等都可能导致走失事件的发生。

针对这些原因，海角社区有哪些具体的防走失措施呢？我们从技术、社区管理、家庭配合等多个方面进行深入分析。

1.智能定位技术的应用

现代科技的进步为解决走失问题提供了强大的技术支持。海角社区积极引入智能定位技术，为社区内的居民，特别是老年人和儿童，配备了高精度的智能定位设备。这些设备通过佩戴式手环、胸卡或手机App与定位系统连接，一旦发生走失，家人或社区管理人员可以通过手机实時追踪其位置，确保能够迅速找到走失的个体。

例如，海角社區已经开始推广佩戴智能定位手环的计划，所有符合条件的老年人和孩子都可以自愿申请佩戴。这些手环具备GPS定位功能，并通过社區的智能监控系统与社区管理平臺联网。当老人或孩子离开指定的活动区域时，系统会自动发出警报，家人和社区工作人员可以迅速响应，避免走失事件的发生。

2.安全提示与信息提醒系统

除了佩戴智能定位设备，社区还设立了多种防走失提醒机制。通过社區公告栏、微信群、App等渠道，及时向居民传达防走失的安全常识和重要提示。例如，社區定期举办防走失的讲座和培训班，向居民普及识别走失風险的技巧，帮助他们提高警觉性。

社区内还安装了大量的监控摄像头，特别是在出入口、公共活动區域等重点区域，形成了无死角的监控网络。這不仅有助于实时监控居民的活动轨迹，也能够为事后追踪和处理走失事件提供重要线索。

3.精细化社區管理与家庭协作

在防止走失的过程中，社區管理者和家庭的协作也至关重要。海角社区提倡居民之间的互相监督和帮助，倡导邻里守望的社区精神。社区管理部門定期开展防走失宣传活动，组织志愿者队伍，对高危群体（如患有认知障碍的老年人和年幼的孩子）进行特别关注，协助其日常出行。

家庭成員也应当承担起监督和提醒的责任，尤其是在日常生活中加强对老年人和孩子的看护。通过家庭和社区的紧密配合，可以大大减少走失事件的发生频率。

4.科学研究支持与行为干预

从心理学的角度看，走失事件往往与个体的心理状态和行为特征密切相关。例如，认知障碍患者可能在没有意识的情况下，因情绪变化或外部环境的变化，产生逃避的行为。儿童则可能因为对周围环境的陌生感到恐惧，或因为好奇心过于强烈而擅自离开。因此，理解这些心理机制并采取适当的干预措施，显得尤为重要。

海角社区通过合作心理学专家，开发了一套基于行为干预的防走失训练方案。该方案通过模拟走失场景，让老年人和儿童了解走失时的應对策略，如寻找标志性建筑、向他人求助等。社区还为家长和照护人員提供了行为训练课程，帮助他们更好地理解家中成員的心理需求和行为习惯，从而减少走失的风险。

5.法律与政策保障

走失事件涉及的不仅仅是个人隐私问题，还涉及到公共安全与法律责任。因此，海角社区还与地方政府合作，出臺了一系列法律法规，以进一步加强防走失工作的落实。例如，要求所有养老机构和托幼机构必须配备一定数量的安全員，确保老人和儿童的安全。社區内的商户和物业管理公司也被要求在紧急情况下提供协助，及时报告任何走失事件。

通过制定这些政策，社區能够更好地保障居民的安全，并通过法律手段追究走失事件的责任。法律的约束力为防走失工作提供了坚实的保障。

6.家庭关爱与社区支持的双重保障

防走失工作需要社会各界的共同努力。在海角社区，家庭和社区的协同合作是防止走失的关键。社区不仅提供技术和管理支持，还通过开展一系列关爱活动，增强居民的安全感和归属感。比如，定期组织社区内的老人和孩子参加集体活动，通过活动的方式让他们更加熟悉社区环境，减少走失的可能。

海角社區也为有特殊需要的家庭提供个性化的照护服务。无论是定期上门看护，还是為患有认知障碍的老人提供专业护理，社区都通过综合措施最大限度地减少走失事件的发生。

海角社区通过多层次、多维度的防走失措施，从技术、管理、心理、法律等方面入手，為居民提供了一个全方位的安全保障网络。随着社會发展与科技进步，相信更多的社区将能够借鉴海角社区的成功经验，共同為居民打造更加安全、和谐的生活环境。

图为《指引》文本的中文（繁体及简体版本）及葡文本网页及二维码。澳门特区法务局供图

《指引》规定了推荐条件、入册程序、仲裁员名册的使用、在册仲裁员的监督与除名、自愿退出等内容。根据上述文件，仲裁机构向所在法律部门提交推荐仲裁员初选名单，经复核后，送交粤港澳法律部门联席会议作最终确定，并形成《粤港澳大湾区仲裁员名册》。

推荐条件包括六项，（一）拥护《中华人民共和国宪法》，拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》；（二）职业道德良好，未有因不良名誉或者违反职业道德受惩处的记录；（三）获内地、香港或澳门其中两地的仲裁机构纳入其仲裁员名册；（四）具有累计五年以上担任仲裁员实务经验；（五）累计担任至少五宗仲裁案件的仲裁员并撰写仲裁裁决，其中至少三宗仲裁案件为跨法域仲裁案件；（六）熟练掌握普通话（或粤语）和至少一门中文以外的语言。

《指引》明确，联席会议可按被推荐人的实际情况豁免上述第（三）至（六）项中一项或多项条件要求。三地法律部门可结合本地实际，在上述统一推荐条件的基础上增加推荐条件，并向联席会议报备。

《指引》同时明确了在册仲裁员的监督与除名条款，有下列情形之一的，应予以除名，（一）发生危害国家安全行为或者损害社会公共利益的行为；（二）有严重违反法律、法规和仲裁规则、仲裁员职业操守的行为；（三）因违法被判处刑罚、开除（辞退）公职、吊销职业资格（执业证照）或被处以停止执业处罚而丧失任职条件；（四）应予以除名的其他情形。

图片来源：人民网记者 王志安 摄

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