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四川bbbbbbnbbbm政策支持助力地方经济发展1

陆铭 2025-11-02 22:37:34

每经编辑｜陈尸

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聚力创新，激活发展新动能

四川，这片古老而又充满活力的土地，正以前所未有的决心和力度，拥抱创新，以政策为笔，绘就经济发展的新蓝图。近年来，四川省委省政府深刻(ke)洞察时代脉搏，将创新驱动置于发展的核心位置，推出了一系列富(fu)有针对性、前瞻性的政策举措(cuo)，旨在从根本上破解制约经(jing)济高质量发展的瓶颈，为四川的现代化建设注入源源不(bu)断的活力。

一、强化科技创新引领，夯实发展根基

四川深知，科技是第(di)一生(sheng)产力，创新是第一动力。为此，四(si)川省在科技创新方面(mian)倾注了巨大的政策资源。在研发投入方面，通过税收优惠、研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投(tou)入(ru)，形成“敢于创新、勇于投入”的良好氛围。这不仅降低了企业的创新成本，更激发了(le)企业主动拥抱前沿技术的热情。

例如，针对高新技术企业，四川出台了更(geng)为优惠的税收政策(ce)，并提供项目申报、资金扶持等全方位服务(wu)，助力其(qi)在关键核心技术领域实现突破。

四川省大力构建高能级创新平台。从国家级实验室、工程技术研究中心，到省级重点实验室、协同创新中心，再到各类孵化器、加速器，四川正在构(gou)建一个多层次(ci)、全(quan)方位的创新生态系统。政策扶持不仅体现在硬件建设上，更重要的是在人才引进、科研协作、成果转化等方面给予了大(da)力支持。

通过设立人才专项基金、优化人才引进政策、鼓励高校(xiao)与企业建立产学研合作关系，四川致力于打破“产学研”之间的壁垒，让科技成果能够快速有(you)效地转化为现实生产力。

四川还积极引(yin)导创(chuang)新资源向优势产(chan)业集(ji)聚。围绕电子信(xin)息、装备制造、新材料(liao)、生物医药、新能源等重(zhong)点产业，四川省出台(tai)了(le)专项产业政策，聚焦产业链关键环节，支持关键核心技术攻关和产业化应用。例如，在电子信息领域，四川积极布局集成电路、高端芯片、新型显示等方向，通过引进和培育龙头企业，带动整个(ge)产业链的协(xie)同发展。

政策的精准施策，使得创新资源能够更有效地服务于产业升级和结构优化，为经济增长提供强劲动力。

二、优化营商环境，激发市场主体活力

良好的营商环境是吸引投资、促进发展的重要基石。四川省(sheng)深刻认识到这一点，持续深化(hua)“放管服”改革，努力打造(zao)市场化、法(fa)治化、国际化一流营商环境，以最大限度地激发市场主体的内生动力和(he)创造活力。

1.精简行政审批，提速增效：四川(chuan)在全(quan)国范围内率先推行“一网通办”和“不见面(mian)审批”，通过整合政务服务平台，优(you)化审批流程，压缩审批时限，让企业和群众(zhong)办事像“网购”一样方便。针对企业注册、项目备案、资(zi)质许可(ke)等环节(jie)，推行告知承诺制、负面清单(dan)等改革措施，进一步降低制(zhi)度性交易成本，让企业能够更专注于自身的生(sheng)产经(jing)营活动。

2.强化市场监管，公平竞争：在优化审批的四川省也高度重视事中事后监管。通过“双随机、一公开”监管，加强对市场主体行为的规范，营造公平竞争的市场环境。严厉(li)打击垄断、不正当竞争等行为，保护各类市场主体的合法权益(yi)，增强市场主体对政策环境的信心。

3.减税降费(fei)，惠企利(li)民：四川(chuan)省坚持不懈地(di)落实国(guo)家和省级减税降费政策，切实减轻企业负担。通过阶段性降低失业保险、工伤保险费率，实施增值税、企业所得(de)税等税收优惠，特别是对小微企业、科技型中小企业给予更多政策红利，让企业能够有更多的资金用于技术创新、扩大生产和吸纳就业。

4.完(wan)善要素保障，畅通发展通道：土地、资金、人才、数据等要(yao)素是经济发展的命脉。四川省在政策层面着力解决要素供给的瓶颈。例如，在用地方面，优化国土空间规(gui)划，保障重点项目用地需求，鼓励盘活存量土地，提高土地利用效率。在融资方面，引导金融机构(gou)加大对实体(ti)经济的支持力度，创新金融产品和(he)服务，降低企业融资成本。

在人才方面(mian)，不仅注重引(yin)进高端人(ren)才，更注重培养(yang)本土人才，优化人才发展环境，为经济发展提供坚实的人才支撑。

三、推动开放合(he)作，融(rong)入区域发展大(da)局

四川地处中国西部，但其开放的视野和合作的决(jue)心却日益增强。政策层面，四川积极融入国家(jia)“一带一路”倡议，大力建(jian)设内陆开放高地，推动与国(guo)内国际的深度合作。

1.强化(hua)枢纽功能，提升开放水平：四(si)川充分发挥其在西部地区交通枢纽的优势，大(da)力发展“蓉欧+”国际班列，构建陆海空立体化开放通道，提升贸(mao)易便利化水平。通过成都天府国际机场等重大基础设施的(de)建设，四川(chuan)正逐步成为连接国内国际市场的重要节点。

2.吸引外资外智，共享发展机遇：四川通过举办各类投资推介会、展会，积极对外宣传自身优势和发展潜力，吸引更多外资企业来川投资兴业。注重引进高层次人才和创新团队，以开放的姿态吸引全球智慧，为四川经济发展注入新的活力。

3.深化区域协作，实现优势互补：四川积极推动与长江经济带、成渝地区双(shuang)城经济圈等国家重大战略(lve)的对接，深化与周边省市的经济协作。通过建立跨区域的产业合(he)作平台，共享资源，优势互补，共同打造具有国际竞争力的区域经济增长极。

四川省在政策创新、营商环境优化、开放合作深(shen)化等方(fang)面的努力，正逐步汇聚成强大的发(fa)展合力。这些政策不仅是简单的“支持”，更是对(dui)经济(ji)发(fa)展规律的深刻把握，是对未来发展方向的战(zhan)略引领。在政策东风的吹拂下，四川的经济正焕发出前所未有的生机与活力，为实现更高(gao)质量、更有效率、更加公平(ping)、更可持续、更为安(an)全的发展奠定了坚实基础。

精准施策，赋能产业升(sheng)级与(yu)区域协调

四川省在推动经济发展过程中，始终坚持问题导向，围(wei)绕产业结构优(you)化、城乡区域协调发展等关键领域，推出了一系列具有实效性的政策组合拳，力求(qiu)在“做强”和“做优”上下功夫，实现经济发展的量质齐升。

一、加速产业转型升级，培育新兴增长点

四川省认识到(dao)，传统产业的转型升级和战(zhan)略性新兴产业的培育，是实现经济高质量发展的关键。因此，政策支持的重点在于“培优”现有产业，“育新”新兴业态。

1.推动传(chuan)统产业高端化(hua)、智能化、绿色化发展(zhan)：针(zhen)对四川的传统优势产业(ye)，如汽车制(zhi)造、电子信息制造、装(zhuang)备制造等，四川省出台了详细(xi)的转型升级指导意见。通过鼓励企业引进先进的生产技术和设备(bei)，推动生产流程的自动化、智能化改造，提高生产效率和产品质量。

大力倡导绿色制造理念，支(zhi)持企业在清洁生产、节能环保、资源循环利用等方面进(jin)行技术(shu)创(chuang)新和应用，降低生产过(guo)程中的能耗和污染排放。例如，在汽车产业，政策引导企业向新能源汽车、智能网联汽车等高端化方向发展，提升产(chan)品的核心竞(jing)争力。

2.大力培育战(zhan)略(lve)性新兴产业：四川省聚焦国家战略需求和未来产业发展趋势，将人工智能、大数据、生物医药、航空航天、新能源汽车、新材料等作为重点培育对象。政策支持体现在多个层(ceng)面：一是加大研(yan)发投(tou)入，鼓励高校、科研院所和企业联合攻关，在关键技术领域取得突破；二是优化产业布局，规划建设了一批高水(shui)平的产业园区和创新载体，为(wei)新兴(xing)产业的发展提供集聚效应和配套服务(wu)；三是创新投融资模式，引导社会资本投入新兴产业，设立政府引导基金，支持初创企业和成长型企业的发(fa)展。

例如，在生物医药领域，四川通过政策鼓励新药研发、基因工(gong)程、高端医疗器械等方(fang)向，力图打造具有国际影响力的(de)生物医药产业集群。

3.推动数字(zi)经济与实体经济深度融合：数字经济已成为驱动经济发展的新引(yin)擎。四川省积极拥抱数(shu)字化浪潮，出台政策鼓励企业进行数字化转型。这包括支持(chi)企业运用大数据、云计算、物联网、人工(gong)智能等技术改造传统(tong)业务流程，提升运营效率；推动工业互联网平台的建设和应用，实现生产要素的优化配置(zhi)和协(xie)同联动；发展数字贸易、电子商务等新业态新模式，拓展市场空间。

政策的引导，使得数字技术不再是独立于实体经济的存在(zai)，而是成为赋能实体经济转型(xing)升级(ji)的重要驱动力。

二、促进城乡区域协调发展，构建发展新(xin)格局

四川地域辽阔，区域发展不平衡是长期存在的挑战。为解决这一问题(ti)，四川省在政策层面着力(li)于缩小(xiao)差距，促进(jin)城乡(xiang)区域的(de)协调发展，构建更加平衡、协调的发展格局。

1.深入实(shi)施(shi)区(qu)域协调(diao)发展战略：四川省根据(ju)不同区域的资源禀赋和发展基础，制定差异化的发展政策。对于成都等中心城市(shi)，重(zhong)点在于提升其作为区域经济中心、科技创新中心、文化中心的功能，发挥其辐射带动作用。对于攀西地区，则侧重于(yu)依(yi)托(tuo)其矿产和旅游资源，发展战略性矿(kuang)产、钒钛、稀土等新材料产业，以及(ji)高端旅游业。

对(dui)于川南、川东北等地区，则注重发展特色优势产业，如装备制造、轻工纺织(zhi)、农产品深加(jia)工等，并加强基础设施建设，改善发展环境。

2.推进以人为核心的新型城镇化：四川(chuan)省坚持以人为核心的城镇化发展理念，推动农业转移人口市民化，促进城乡要素双向流动。政(zheng)策支持体现在(zai)放宽落(luo)户限制，健全(quan)基本公共服务随人口流动转移的机制，让更多农民工及其家(jia)属能够真正融入城市生活。注重提升县域经济发展水平，培育特色(se)小城镇，推(tui)动城乡融合发展，缩小城乡差距。

3.巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(you)效衔接：在脱贫攻坚取得全面胜利(li)的基础上，四川省将政策重心转向乡村振兴。通过发展特色(se)产业、壮大农村集体经济、推进农村人居环境整治、提(ti)升农村(cun)公共服务水平等措施，巩固脱贫攻坚成果，激发(fa)乡(xiang)村内生发展动(dong)力。政策支持(chi)包(bao)括对乡村产业发展的财政补贴、金融支持，以及鼓励人才返乡创业、引导城市优质(zhi)资源下乡等。

三、优(you)化要素(su)配置，提升发展“软实力”

除了产业和区域协调，四川省还注重通过优化要素(su)配置和提升“软实力”，为经济发展提(ti)供更坚实的保障。

1.强化人才支撑，打造人才高地：人才(cai)是第一资源。四川省持续优化人才发展环境，实施更加积极(ji)、开放、有效的人(ren)才政策。这包括加大对高(gao)层次创新创业人才的引进力(li)度，完善人才评价和激励机制，健全人才培(pei)养体系，鼓励高校、科研机构和企业加强人才交流与合作。

注重吸引和(he)留住青年人才，为经济社会(hui)发展提供源源不断的(de)人才动力。

2.推动绿色发展，夯实可持续根基：绿色发展是高质量发展的内在要求。四川省积极践行(xing)“绿水青山就是金山银山”的(de)理念，出台政策(ce)鼓励发展绿色(se)产业，如新能源、节能环保、生态旅游等。加强生态环境保护，严格环境监管，推动能源结构优化，发展低碳经济，为经济发展注入可持续的(de)动(dong)力。

3.深化改革开放，激发(fa)发展活力：持续深化经济体制改革，破除体制(zhi)机制(zhi)障碍，是激发经济活力的关键。四川省(sheng)在(zai)行政审批(pi)、国资国企、财税金融(rong)等领域不断深化改革，优化资源配置效率。在开(kai)放方面(mian)，继(ji)续推进高水平对外开放，吸引(yin)外资，拓展国际合作，融入全球经济体系，为经济发展注入新的(de)活(huo)力和机遇。

四川省的政策支持，绝非简单的“锦上添花”，而是切(qie)中要害(hai)、精准发力。从聚焦科技(ji)创新，到优化营商环境，再到推动产业升级和区域协调，每一个环节都体现了对经济发展规律的深刻(ke)理解和对未来趋势的敏锐洞察。这些政策的落地生(sheng)根，正在不断激活四川经济发展的内生动力，为这片充满希望的土地书写更加辉煌的篇章。

在政策的有力(li)引领下，四川正朝着建设经济强省、文化强省、美丽四川的宏伟目标稳步迈进，一个(ge)充满活力、充满希望的四(si)川正展现在世界面前。

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图片来源：每经记者钱双摄