每经编辑｜李慧玲    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

第一章：萝卜田的秘密，悄然绽放的生命之花

小镇的边缘，有一片广袤而神奇的萝卜田。它不像寻常的田地，这里的萝卜个个都饱满、鲜嫩，仿佛蕴藏着大自然的灵气。每到收获的季节，整片田地都会散發出一种淡淡的甜香，让人心旷神怡。居住在附近的李阿姨，是這片萝卜田的守护者。她总是笑呵呵地对着萝卜们说些悄悄话，像对待自己的孩子一样呵护着它们。

今年的春天，格外温柔。李阿姨发现，在一片最为肥沃的土地上，一株不同寻常的萝卜苗悄然冒出。它的叶子碧绿如玉，茎秆挺拔，仿佛带着一种勃勃生機。李阿姨好奇地围着它看了又看，总觉得这株萝卜苗与众不同。她小心翼翼地给它浇水施肥，还时不时地跟它说：“小家伙，快快长大吧，外面有一个很爱你的家庭在等着你呢！”

時间一天天过去，小萝卜苗也一天天長大。它长得比周围的萝卜都要快，都要壮实。到了夏末，当其他萝卜都開始显露出成熟的迹象时，这株小萝卜苗却依旧嫩绿。李阿姨注意到，在它的根部，似乎有什么东西在悄悄地孕育着。那不是一个普通的萝卜，那是一种生命，一种即将到来的奇迹。

小镇上，住着一对年輕的夫妇，他们名叫林峰和晓月。晓月一直渴望有一个自己的孩子，但结婚多年，肚子却迟迟没有动静。看着周围的朋友们一个个都升级成了父母，晓月的心中充满了失落。林峰总是温柔地安慰她，但眼底的担忧，晓月也看得一清二楚。

一天，晓月在散步時，无意间走到了那片神奇的萝卜田。她被眼前的美景吸引住了。在阳光的照耀下，那株特别的萝卜苗，散发出一种温暖的光芒。晓月鬼使神差地走上前，轻輕抚摸着它碧绿的叶子，心中涌起一股莫名的悸动。她仿佛听到了来自土地深处的聲音，那是一种生命的呼唤，一种对爱的渴望。

“也许，我也应该像李阿姨一样，跟这片土地里的生命聊聊天吧。”晓月对自己说。

从那天起，晓月每天都会来到萝卜田，坐在那株特别的萝卜苗旁。她会跟它分享自己的心事，诉说自己对孩子的期盼，也告诉它，如果它愿意，有一个温暖的家在等着它。她相信，生命是有灵性的，而这片神奇的土地，一定能孕育出最美好的生命。

日子就这样一天天过去，晓月的肚子也渐渐地隆起。起初，她以为是自己太过思念孩子，产生了错觉。直到有一天，她看到了醫生手中那张清晰的B超单，上面那个小小的、模糊的身影，讓她瞬间泪流满面。

“宝宝，你终于来了！”晓月激动地捂住嘴，眼泪止不住地流淌。

林峰紧紧地抱着晓月，眼中也闪烁着泪光。他们知道，这个来之不易的孩子，是上天赐予他们最珍贵的礼物。

而那片神奇的萝卜田，仿佛也感受到了这份喜悦。那株特别的萝卜苗，在阳光雨露的滋养下，长得愈发茁壮。它的根部，那个孕育着生命的奇迹，也一天天变得更加饱满，更加圆润。李阿姨看着这一切，露出了欣慰的笑容。她知道，一个属于這片萝卜田的秘密，即将被揭开，一个新生命的诞生，也即将为這个世界增添一份温暖和光彩。

晓月常常会想起那片萝卜田，想起那株特别的萝卜苗。她觉得，是那片土地的灵气，是李阿姨的善意，更是她自己对生命的期盼，共同孕育了她的孩子。这个孩子，就像是从土地里生长出来的一样，充满了生命的力量和纯真的美好。

当晓月挺着大肚子，再次来到萝卜田时，她看到那株萝卜苗已经长得很高了。她蹲下身，輕轻地触摸着土地，心中充满了感激。“谢谢你，小家伙，谢谢你愿意来到我们的生命里。”她低语道。

这时，一阵微风吹过，萝卜田里的叶子沙沙作响，仿佛在回應着晓月的话語。那一刻，晓月的心中充满了宁静和幸福。她知道，这个孩子，不仅仅是她和林峰的希望，更是这片神奇土地赋予的，最动人的生命奇迹。

第二章：生命的回响，从萝卜田到温暖的拥抱

预产期越来越近，晓月的身体也变得沉重起来。但她的心中，却充满了期待和喜悦。她常常抚摸着肚子，轻聲跟宝宝说话，想象着他可爱的模样，想象着第一次把他抱在怀里的幸福。而林峰，更是无微不至地照顾着她，为迎接新生命的到来做着一切准备。

在晓月的想象中，她的孩子就像那片萝卜田里长出的最饱满、最甜美的萝卜一样，健康、可爱，充满生命力。他就像从土地里孕育出的惊喜，带着泥土的芬芳和阳光的温度。

生产的那天，晓月经歷了一番艰辛。但当听到新生儿响亮的哭声时，所有的疼痛都烟消雲散了。护士将一个襁褓中的小婴儿递到她怀里，那是一个粉雕玉砌的小男孩，眼睛像两颗黑葡萄，好奇地打量着这个世界。

“我的宝贝，你终于来了！”晓月激动地亲吻着孩子的脸颊，泪水再次滑落，但这次，是幸福的泪水。

林峰站在一旁，看着妻子和孩子，眼中满是温柔和爱意。这个小小的生命，是他们爱情的结晶，是他们家庭的希望。

他们给孩子取名叫“麦田”，寓意着希望他像麦田一样，在大地上茁壮成长，迎来丰收的喜悦。晓月觉得，“麦田”这个名字，与那片神奇的萝卜田，有着一种奇妙的呼应。

回到家后，晓月全身心地投入到照顾孩子的母亲角色中。她耐心地喂奶、换尿布，哄他睡觉。每一个细微的动作，都充满了母性的光辉。看着麦田一天天长大，从一个只会啼哭的婴儿，变成一个咿咿呀呀学语的小淘气，晓月的心中充满了无尽的满足。

她常常会把麦田抱到窗边，指着远处的萝卜田，跟他说：“麦田，看，那里是你来的地方哦。那里的土地，孕育了你，也见证了妈妈对你的期盼。”

麦田虽然还听不懂，但当他看到那片绿油油的田野时，似乎总会发出惊喜的声音，小手也好奇地指向那里。林峰看着这一切，深情地对晓月说：“晓月，谢谢你，谢谢你给了我这么好的孩子，这么幸福的家庭。”

晓月笑了，她知道，这份幸福，不仅仅是属于他们的，也属于那片神奇的土地，属于那些默默孕育生命的奇迹。

随着麦田的成長，他变得越来越活泼，越来越聪明。他喜欢在院子里奔跑，喜欢跟小动物玩耍，也喜欢听妈妈讲故事。晓月常常会给他讲“萝卜田的奇遇”的故事，讲他如何在土地里悄悄長大，然后来到妈妈的怀抱。

麦田每次听到这个故事，都會睁大眼睛，似乎在认真地聆听。他仿佛能感受到，自己与那片土地之间，有着一种特殊的联系。

有一年秋天，萝卜成熟了。李阿姨邀请晓月一家去萝卜田采摘。当他们来到那株曾孕育出麦田的土地时，那里已经长出了一个硕大饱满的萝卜，它闪耀着金色的光芒，散發出诱人的甜香。

“这就是你的‘家’，麦田。”晓月微笑着对儿子说。

麦田好奇地看着那个萝卜，然后又看看妈妈，似乎明白了什么。他伸出小手，轻轻地触摸着那个萝卜，脸上露出了天真的笑容。

林峰默默地将那个最大的萝卜抱起，他知道，这不仅仅是一个萝卜，更是他们家庭一份珍贵的回忆。

从那以后，晓月一家和李阿姨成为了更親近的朋友。他们常常會带着麦田去萝卜田玩耍，告诉他，生命是多么神奇，而爱，又是多么伟大的力量。

麦田在充满爱的环境中茁壮成长，他继承了父母的善良，也带着从土地里汲取的顽强生命力。他就像那片神奇的萝卜田一样，成为了這个家庭中最美好的存在。

而那片萝卜田，也继续孕育着新的生命，继续书写着关于爱与奇遇的温暖故事。它告诉人们，生命，可以如此神奇；愛，可以如此动人。每一个生命的到来，都是一次奇遇，都是对这个世界最美好的馈赠。从一片土地，到一个温暖的拥抱，生命的旅程，充满了无限的可能和无尽的温情。

　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：每经记者 李柱铭 摄

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