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四川bbbbbbnbbbm政策支持助力地方经济发展

陈朝宗 2025-10-31 15:06:04

每经编辑｜陈秋霖

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聚力创新，激活發展新动能

四川，這片古老而又充满活力的土地，正以前所未有的决心和力度，拥抱创新，以政策為笔，绘就经济發展的新蓝图。近年来，四川省委省政府深刻洞察時代脉搏，将创新驱动置于發展的核心位置，推出了一系列富有针对性、前瞻性的政策举措，旨在从根本上破解制约经济高质量发展的瓶颈，為四川的现代化建设注入源源不断的活力。

一、强化科技创新引领，夯实發展根基

四川深知，科技是第一生產力，创新是第一动力。为此，四川省在科技创新方面倾注了巨大的政策資源。在研發投入方面，通过税收优惠、研发费用加计扣除等政策，鼓励企業加大研發投入，形成“敢于创新、勇于投入”的良好氛围。這不仅降低了企业的创新成本，更激发了企業主动拥抱前沿技術的热情。

例如，针对高新技术企業，四川出台了更為优惠的税收政策，并提供项目申报、资金扶持等全方位服务，助力其在关键核心技术领域实现突破。

四川省大力构建高能級创新平臺。从國家級实验室、工程技術研究中心，到省級重点实验室、协同创新中心，再到各类孵化器、加速器，四川正在构建一个多层次、全方位的创新生态系统。政策扶持不仅體现在硬件建设上，更重要的是在人才引進、科研协作、成果转化等方面给予了大力支持。

通过设立人才專项基金、优化人才引進政策、鼓励高校与企业建立产学研合作关系，四川致力于打破“产学研”之间的壁垒，讓科技成果能够快速有效地转化为现实生產力。

四川还积极引导创新资源向优势产业集聚。围绕电子信息、装备制造、新材料、生物医药、新能源等重点產業，四川省出台了专项产業政策，聚焦产業链关键环节，支持关键核心技術攻关和产業化應用。例如，在电子信息领域，四川积极布局集成电路、高端芯片、新型显示等方向，通过引進和培育龙头企業，带动整个产业链的协同发展。

政策的精准施策，使得创新資源能够更有效地服务于产業升級和结构优化，為经济增长提供强劲动力。

二、优化营商环境，激發市场主體活力

良好的营商环境是吸引投资、促进发展的重要基石。四川省深刻认识到這一点，持续深化“放管服”改革，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以最大限度地激發市场主体的内生动力和创造活力。

1.精简行政审批，提速增效：四川在全國范围内率先推行“一网通辦”和“不见面审批”，通过整合政务服务平臺，优化审批流程，压缩审批时限，讓企業和群众辦事像“网购”一样方便。针对企業注册、项目备案、資质许可等环节，推行告知承诺制、负面清单等改革措施，进一步降低制度性交易成本，讓企業能够更專注于自身的生产经营活动。

2.强化市场监管，公平竞争：在优化审批的四川省也高度重视事中事后监管。通过“双随機、一公开”监管，加强对市场主體行为的规范，营造公平竞争的市场环境。严厉打击垄断、不正当竞争等行為，保护各类市场主體的合法權益，增强市场主体对政策环境的信心。

3.减税降费，惠企利民：四川省坚持不懈地落实國家和省級减税降费政策，切实减輕企業负担。通过阶段性降低失業保险、工伤保险费率，实施增值税、企業所得税等税收优惠，特别是对小微企業、科技型中小企业给予更多政策红利，让企业能够有更多的资金用于技術创新、扩大生產和吸纳就业。

4.完善要素保障，畅通發展通道：土地、資金、人才、数据等要素是经济發展的命脉。四川省在政策层面着力解决要素供给的瓶颈。例如，在用地方面，优化國土空间规划，保障重点项目用地需求，鼓励盘活存量土地，提高土地利用效率。在融資方面，引导金融機构加大对实体经济的支持力度，创新金融產品和服务，降低企业融資成本。

在人才方面，不仅注重引進高端人才，更注重培养本土人才，优化人才发展环境，為经济發展提供坚实的人才支撑。

三、推动開放合作，融入区域發展大局

四川地处中国西部，但其开放的视野和合作的决心却日益增强。政策层面，四川积极融入国家“一带一路”倡议，大力建设内陆開放高地，推动与國内國际的深度合作。

1.强化枢纽功能，提升開放水平：四川充分發挥其在西部地區交通枢纽的优势，大力發展“蓉欧+”國际班列，构建陆海空立體化開放通道，提升贸易便利化水平。通过成都天府國际機场等重大基础设施的建设，四川正逐步成為連接国内國际市场的重要节点。

2.吸引外资外智，共享發展机遇：四川通过举办各类投资推介會、展會，积极对外宣传自身优势和發展潜力，吸引更多外資企业来川投資兴业。注重引進高层次人才和创新团队，以開放的姿态吸引全球智慧，为四川经济發展注入新的活力。

3.深化区域协作，实现优势互补：四川积极推动与长江经济带、成渝地區双城经济圈等国家重大戰略的对接，深化与周邊省市的经济协作。通过建立跨区域的產业合作平台，共享資源，优势互补，共同打造具有國际竞争力的區域经济增長极。

四川省在政策创新、营商环境优化、开放合作深化等方面的努力，正逐步汇聚成强大的發展合力。這些政策不仅是简单的“支持”，更是对经济發展规律的深刻把握，是对未来發展方向的战略引领。在政策东风的吹拂下，四川的经济正焕發出前所未有的生機与活力，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展奠定了坚实基础。

精准施策，赋能产业升级与區域协调

四川省在推动经济发展过程中，始终坚持问题导向，围绕產业结构优化、城乡區域协调發展等关键领域，推出了一系列具有实效性的政策组合拳，力求在“做强”和“做优”上下功夫，实现经济發展的量质齐升。

一、加速產業转型升级，培育新兴增长点

四川省认识到，传统產業的转型升级和战略性新兴產业的培育，是实现经济高质量发展的关键。因此，政策支持的重点在于“培优”现有产業，“育新”新兴業态。

1.推动传统產業高端化、智能化、绿色化發展：针对四川的传统优势產業，如汽車制造、電子信息制造、装备制造等，四川省出台了详细的转型升級指导意见。通过鼓励企業引进先进的生產技术和设备，推动生產流程的自动化、智能化改造，提高生產效率和產品质量。

大力倡导绿色制造理念，支持企業在清洁生產、节能环保、资源循环利用等方面進行技术创新和应用，降低生產过程中的能耗和污染排放。例如，在汽車產业，政策引导企業向新能源汽车、智能网联汽车等高端化方向发展，提升產品的核心竞争力。

2.大力培育战略性新兴產业：四川省聚焦國家戰略需求和未来產业發展趋势，将人工智能、大数据、生物医药、航空航天、新能源汽車、新材料等作為重点培育对象。政策支持體现在多个层面：一是加大研发投入，鼓励高校、科研院所和企业联合攻关，在关键技术领域取得突破；二是优化产業布局，规划建设了一批高水平的產业园區和创新载體，为新兴产業的發展提供集聚效应和配套服务；三是创新投融資模式，引导社会資本投入新兴產業，设立政府引导基金，支持初创企業和成長型企業的發展。

例如，在生物醫药领域，四川通过政策鼓励新药研發、基因工程、高端医疗器械等方向，力图打造具有国际影响力的生物医药產業集群。

3.推动数字经济与实体经济深度融合：数字经济已成為驱动经济发展的新引擎。四川省积极拥抱数字化浪潮，出台政策鼓励企业進行数字化转型。這包括支持企業运用大数据、雲计算、物联网、人工智能等技術改造传统业务流程，提升运营效率；推动工業互联网平臺的建设和應用，实现生產要素的优化配置和协同联动；发展数字贸易、電子商务等新業态新模式，拓展市场空间。

政策的引导，使得数字技术不再是独立于实體经济的存在，而是成為赋能实体经济转型升級的重要驱动力。

二、促進城乡區域协调发展，构建發展新格局

四川地域辽阔，区域发展不平衡是长期存在的挑战。为解决这一问题，四川省在政策层面着力于缩小差距，促进城乡區域的协调發展，构建更加平衡、协调的發展格局。

1.深入实施區域协调發展戰略：四川省根据不同区域的资源禀赋和發展基础，制定差异化的发展政策。对于成都等中心城市，重点在于提升其作為区域经济中心、科技创新中心、文化中心的功能，發挥其辐射带动作用。对于攀西地區，则侧重于依托其矿产和旅游資源，发展战略性矿產、钒钛、稀土等新材料產業，以及高端旅游業。

对于川南、川东北等地區，则注重發展特色优势產业，如装备制造、轻工纺织、农產品深加工等，并加强基础设施建设，改善發展环境。

2.推進以人为核心的新型城镇化：四川省坚持以人为核心的城镇化發展理念，推动农業转移人口市民化，促進城乡要素双向流动。政策支持體现在放宽落户限制，健全基本公共服务随人口流动转移的機制，讓更多农民工及其家属能够真正融入城市生活。注重提升县域经济發展水平，培育特色小城镇，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，四川省将政策重心转向乡村振兴。通过发展特色产業、壮大农村集体经济、推進农村人居环境整治、提升农村公共服务水平等措施，巩固脱贫攻坚成果，激发乡村内生發展动力。政策支持包括对乡村产業发展的财政补贴、金融支持，以及鼓励人才返乡创業、引导城市优质資源下乡等。