每经编辑｜钟欣桐    

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聚力创新，激活发(fa)展新动能

四川，这片古老而又充满活力(li)的土地，正以前所未有的决心和力度，拥抱创新，以政(zheng)策为笔(bi)，绘就(jiu)经济发展的新蓝图。近(jin)年来，四川省委省政府深刻洞察时代脉搏，将创新驱动置于发展的核心位置，推出了一系列富有针对性、前瞻性(xing)的政策(ce)举(ju)措，旨在从根本上破解制约经济高质量发展的瓶颈，为四川(chuan)的现代化建设(she)注入源源(yuan)不断的活力。

一、强化(hua)科技创新(xin)引领，夯实发展(zhan)根基(ji)

四川深知，科技是第一生产力，创新是第一动力。为(wei)此，四川省在科技创(chuang)新方面倾注了巨大的政策资源。在研发投入(ru)方面，通过(guo)税收优惠、研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入，形成“敢于创新(xin)、勇(yong)于投入”的良好氛围。这不仅降低了企业的创新成本，更激发了企(qi)业主动拥抱前沿技术的热情。

例如，针对高新技术企业，四川出台了更为优惠的(de)税收政策，并提供项目申报、资金扶持等全方位服务，助力其在关键核心技术领域实现突破。

四川省大力构建高能级创(chuang)新平台。从国家级实验(yan)室、工程技术研究中心，到省级重点实验室、协同创新中(zhong)心，再到各类孵化器(qi)、加速器，四川正在构建一个多层次(ci)、全方位的创新生态系统(tong)。政策扶(fu)持不仅体现在硬(ying)件建设上，更重要的是在人才引进、科研协作、成果转化等方面给予了大力支持。

通过设立人才专项基金、优化人才引进政策、鼓励高校与企业建立产学研合作关系，四川致(zhi)力于打破“产学研”之间的壁垒，让科(ke)技成果能够快速有效地转化为现实生产力。

四川还(hai)积极引导创新资源向优势产业集聚。围绕电子信息、装备制造、新(xin)材料、生物(wu)医药、新能源等重点产业，四川省出台了专项产(chan)业政策，聚焦产业链关键环节，支持关键核心技术攻关和产业化(hua)应用。例如，在电子信息领域，四川积极布局集成电路、高端芯片、新型显(xian)示等方(fang)向，通过引进和培育龙头企业，带动整(zheng)个产业链的协同发展。

政策的精准施策，使得创新资源能够更有效地服务于产(chan)业升级和结构优化，为经济增长提供强劲动力。

二、优化营商环境，激发市场主体活力

良好的营商环境(jing)是吸引投资、促进发展的重(zhong)要基石。四川省深刻认识到这一点，持续深化“放管服”改革，努力(li)打造市场(chang)化、法治化、国际化一流营商环境，以最大限度地激发市场主(zhu)体的内生动力和创造活力。

1.精简行(xing)政(zheng)审批，提速增效：四川在全国范围内率先推行“一网通办”和“不见面审批”，通过整合政务服务平台(tai)，优化审批流程，压缩(suo)审批时限，让企业和群众办事像“网购”一样方便。针对企业注册、项目备案、资质许可等环节，推行告知承诺制、负面清单等改革措施，进一步降低制度性交易成本，让企业能够更专注于自身的(de)生产经营活(huo)动。

2.强化市场监管，公平竞(jing)争：在优化(hua)审批的(de)四川省也高度重视事中事后监管。通过“双随机、一公(gong)开”监管，加强对市场主体行为的规范，营造公平竞(jing)争的市场环境(jing)。严厉打击垄断、不正当竞争等行为(wei)，保护各类市场主体的合法权(quan)益，增强(qiang)市场主体对政策环境的信心。

3.减税降费，惠企利民：四川省坚持不懈地落(luo)实国家和(he)省级减税降费政策，切实减轻(qing)企业负担。通过阶段性降低(di)失业保险、工伤保险费率，实施增值税、企业所得税等税收优惠，特别是对小微企业、科技型(xing)中小企业给予更多政策红利，让企业能够有更多的资金用(yong)于技术创新、扩大生产和吸纳就业。

4.完善要素保障，畅通发展通道：土地、资金、人才、数据等要(yao)素是经济发展的命脉。四川省在政策层(ceng)面着力解决要素供给的瓶颈。例如，在用地方面，优化国土空间规划，保障重点项目用地(di)需求，鼓励盘活存量土地，提高土地利用效率。在融资方面，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务，降低企业(ye)融资成本。

在人才方面，不仅注重引进高端人才，更注重培养本土人才，优化人才发展环境，为经济发展提供坚实的人才支(zhi)撑。

三、推动开放合作，融入区域发(fa)展大局

四川(chuan)地(di)处中国(guo)西部，但其开放的视野和合作的决心却日益增强。政策(ce)层面，四川积极融入国家“一带一路(lu)”倡议，大力建设内陆开放高地，推动与国内国际的深度合作。

1.强化枢纽功能，提升开(kai)放(fang)水平：四川充分发挥其在西部地(di)区交通枢纽(niu)的优势，大力发展(zhan)“蓉欧+”国际班列，构建陆海空立体化(hua)开(kai)放通道，提升贸易便利化水(shui)平。通过成都天府国际机场等重大(da)基础设施的建设，四川正逐步成为连接国(guo)内国际市场的重要节点。

2.吸引外(wai)资外智，共享(xiang)发展(zhan)机遇：四川通过举办各类投资(zi)推介(jie)会、展会，积极对(dui)外宣传自身优势和发展(zhan)潜力，吸引更多外资企业来川投资兴业。注重(zhong)引进高层次(ci)人才和创新团队，以开放的姿态吸引全球智慧，为四川经济发展注入新的活力。

3.深化(hua)区域协作，实现优势互补(bu)：四川积极推动与长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家重大战略的对接，深化(hua)与周边省市的经济协作。通过建立跨区域(yu)的(de)产业合作平(ping)台，共(gong)享资源，优势互补，共同打造具有国际竞争力的区域经(jing)济(ji)增长极(ji)。

四川省在政策创新、营商环境优化、开放合作深化等方面的努力，正逐步汇聚成强大的发展合(he)力。这些政策不仅是简单的“支持”，更是对经济发展规律的深刻把握，是对未来发展方向的战略引领(ling)。在政策东风的吹拂下，四川的经济正焕(huan)发出前所未(wei)有的生机与活力，为实现更高质量、更(geng)有效率、更加公平、更可持续(xu)、更为安全的发展奠定了坚实基础。

精准施策，赋能产业升级与区(qu)域协调

四川省在推动经济发展过程中，始终(zhong)坚(jian)持问题(ti)导向，围绕产业结构(gou)优化、城(cheng)乡区域协调发展等关键领(ling)域，推出了一系列(lie)具有实(shi)效性的政策组合拳，力求在“做强”和“做优”上下功夫，实现经济发展的量质齐升。

一、加速产业转型升级，培育新兴增长点

四川省认识到，传统产业的转型升级和战略性新兴产(chan)业的培(pei)育，是实现(xian)经济高质量发展的关键。因此，政策支持的重点在于“培优”现有产业，“育新”新兴业态。

1.推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展：针对四川的传统优势产业，如汽车制造、电子信息制造、装备制造等，四川省出台了详细的转型升级指导意见。通过鼓励企业引进先进(jin)的生(sheng)产技术和设(she)备，推动生产流程的自动化、智能化(hua)改造，提高生产效率(lv)和产品质量。

大力倡导绿色制(zhi)造理念，支持企业在清洁生产、节能(neng)环保、资(zi)源循环利(li)用等方面进行技术创新(xin)和应用，降低生产(chan)过程中的能耗和污染排放。例如，在汽车产业，政策(ce)引导企业向新能源(yuan)汽车、智能网联汽(qi)车等高端化方向发展，提升(sheng)产品的核心竞争力。

2.大力(li)培育战略性新兴产业(ye)：四川省聚(ju)焦国家战略需求和未来(lai)产业发展趋势，将人工智能、大数据、生物(wu)医药、航空航天、新能源汽车、新材料等作为重点培育对象。政策支持体现在多个层面：一是加大(da)研发投入，鼓励高校、科研院所和企业联合攻关，在关键技术领域(yu)取得突破；二是优化产业布局，规(gui)划建设了一批高水平的产业园区和创新载体，为新兴产业的发展提供集聚效应和配套服务；三是(shi)创新投融资模式，引导社会资本投入新兴产业，设立政府引(yin)导基金，支持初创企业和成长(zhang)型(xing)企业的发展(zhan)。

例如，在生物医药领域，四川通过政策鼓励新药研发、基因工程、高端医(yi)疗器械等方向，力图打造具有国际影(ying)响力的生物医药产业集群(qun)。

3.推动数字经济与实体经济深度融合：数字经济已成为驱动经济发展的新引擎。四川省积极拥抱数字(zi)化浪潮，出台政(zheng)策鼓励企业进行数字化转型。这包(bao)括支持企业运(yun)用大数据、云计算(suan)、物联网、人工(gong)智能(neng)等技术改造传统业务流程，提升运营效率；推动工业互联网平台的建设和应用，实现生产要素的优化配置(zhi)和协同联动；发展数字贸易、电子商务等新业态新模式，拓(tuo)展市场空间。

政(zheng)策的引导，使得数字技术不再(zai)是独立于实体经济的存在，而是成为赋能实体经济转型升级的重要驱动力。

二、促进城乡区域协调发展，构建(jian)发展新格局

四川地域辽阔，区域发展不平衡是长期存在的挑战。为解决这一问题，四川省在政策层面着(zhe)力于缩小差距，促进城乡区域的协调发展，构建更加平衡、协调的发展格局。

1.深入实施区域协调发展战略：四川省根(gen)据不同区域的资源禀赋和发展基础，制定差异化的发展政策。对(dui)于成都等中心城市，重点在于提升其作为区域经济中心、科技创新中(zhong)心、文化中心的功能，发挥其辐射带动作用(yong)。对于攀西地区，则侧重于依托其矿产和旅游资源，发展战略(lve)性矿产、钒钛、稀土等新材料产业，以及高端旅游业。

对于川南、川东北等地区，则注重发展特色优势产业，如装备制造、轻工纺织、农产品深加工等，并加强(qiang)基(ji)础设施建设，改善发展环境。

2.推进以人为核心的新型城镇化：四川省坚持以人为核心的城(cheng)镇化发展理念，推动农业转移人口市民化，促进城乡要素双向流动。政策支持体现在放宽落户限制，健全基本公共服务随人口流动转移的机制，让更多农民工及其家属能够真正融(rong)入城市生活。注重提升县(xian)域经济发展水平，培育特色小城镇，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。

3.巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果同乡村振兴有(you)效衔接：在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，四川省将政策重心转向乡村振(zhen)兴。通过发(fa)展特色产业、壮大农村集体经济、推进农村人居环境整治、提升(sheng)农村公共服务水平等措施，巩固脱贫攻坚成果，激发乡村内生发展动力。政策支持包括对乡村产业发展的财政补贴、金融支持，以及鼓励人才返(fan)乡创业、引导城市优质资源下乡等。

三(san)、优化要素配置，提(ti)升发展“软实力”

除了产业和区域协调，四川省还注重通过优化要素配置和提升“软实力”，为经济发展提供更坚实的(de)保障。

1.强化人才支撑，打造人才高地：人才是第一资源。四川省持续优化人才(cai)发展环境，实施更加积极、开放、有效的人才政策。这包括加大对高层次创新创业人才的引(yin)进力度，完善人才评价和激(ji)励机制，健全人才培养体系，鼓励高(gao)校、科研(yan)机构和企业加强人(ren)才交流与合作。

注重吸引和留住青(qing)年人才，为经济社会发展提供源源不断的人(ren)才动力。

2.推动绿色发展，夯实可持续根基：绿色发展是高质量发展的内在要求。四(si)川省积极践(jian)行“绿水青山就是金山银山”的理念，出台政策鼓励(li)发展绿色产业，如新能源、节(jie)能环保、生态旅游等。加强生态环境保护(hu)，严格环境监管，推动能源结构优化，发展低碳经济，为经济发展注入可持续的动力。

3.深化改革开放，激发发展活力：持续深化经济体制改革，破除体(ti)制机(ji)制障碍，是激发经济活力的关键。四(si)川省在行政审批、国资国企、财税金融等领域不断深化改革，优化资源(yuan)配置效率。在开放方面，继续推进高水平对外开放，吸引外资，拓展国际合作，融入全球经济体系，为经济发展注入新的活力和机遇。

四川省的政策支持，绝非简单的“锦上添花”，而是(shi)切中要害、精准发力。从聚焦科技(ji)创新，到优化营(ying)商环境，再(zai)到推动(dong)产业升级和(he)区域协调，每一个环节都体现(xian)了对经济发展规律的深刻理解和对未来趋势的敏锐洞察。这些政策的落地生根，正在不断激活四川经济发展(zhan)的内生动力，为这片充满希望的土地书写更加辉煌的篇章。

在政策的有力引领下，四川(chuan)正朝着建设经济强省、文化强省(sheng)、美丽四川的宏伟目标稳步迈进，一个充满活力、充满希望的四川正展现在世界(jie)面前。

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图片来源：每经记者 钱健 摄

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