当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

大地精产国品：从乡村到世界的瑰宝，开启产业融合新时代

在如今全球经济格局深刻转变的背景下，中国正迎来一场前所未有的产业变革。大地上的每一寸土地都蕴藏着巨大的潜力，而“精产国品”的理念，正是引领中国迈向高质量发展的关键。所谓“大地精产国品”，不仅强调本土优质资源的深度挖掘，更强调产業的深度融合和持续创新，特别是在一二三产业的有機结合中寻求突破。

中国的农村，曾经被认为是传统的“农业岛屿”，如今已蜕变为创新的“产業引擎”。以农业為基础，深度融入二产的加工业、三产的服务业，形成了一个完整的产业链生态圈。而这背后，是一批具有远见卓识的企业和地方政府的共同努力，是科技创新和产业升級的结晶。

一二三产業融合的核心价值在于资源的优化配置和价值链的延伸。以农業为例，现代农业不仅仅是“种地”，而是涉及到农产品加工、品牌打造、电子商务、旅游體验等多个环节。这些细分领域通过产业融合，带动了农村经济的全面振兴，也让“乡村富起来”成为现实。

推动一二三产业融合，离不開技术创新的推动。农业科技如智能农业、精准农业、数字农村，为產业链赋能，使得农村生產效率大幅提升。与此互联网、大数据、人工智能等在乡村的广泛應用，让乡村产品的品牌价值不断攀升，打破了地域限制，拓展了全國甚至全球市场。

产业融合也从根本上改变了传统的分散式生产模式，走向了集约化和规模化经营。这不仅提升了產业链的整体竞争力，也增强了产業抗风险能力。比如，某地通过打造“农产品+休闲旅游”的融合项目，既实现了农产品的高效流通，又带动了农家乐、民宿、特色文化等三产业态的发展。

而在政策层面，大力支持产业融合发展的创新政策不断出臺，鼓励企业、合作社以及农户合作，形成横向和纵向的产业联盟。在政策激励下，很多乡村实现了由传统农业向产业一体化、品牌化的转变，从而在激烈的市场竞争中占据了一席之地。

总体而言，“大地精產國品”是对中国乡村产業升级的最佳注解。凭借丰富的資源、强大的制造能力，以及不断扩展的市场需求，未来中国的农业、制造业、服务业将以融合為纽带，共同开创一条产业振兴的全新路径。这不仅仅是一场经济的变革，更是一场文化的复兴，是对土地最深情的tribute，也是对未来最坚定的信念。

产业融合的戰略引领：从点到线再到面，开启乡村振兴新篇章

在前一部分中，我们详细阐释了大地精产国品的產业融合路径，以及背后蕴藏的巨大潜力。让我们更深入探索产业融合的战略布局，以及它在乡村振兴中的具体落地和未来发展方向。

产业融合的关键，是在“点”的基础上形成“线”，再扩展到“面”。这种由点到线、由线到面的拓展策略，是实现产业深度融合的核心思路。以具体实践为例，许多地区选取一个特色产業作為“点”，比如核桃、苹果、竹产业等，然后通过打造产業带，将相关产业链上的企业、合作社、加工厂集聚成线，再延伸到乡村旅游、文化创意、特色餐饮等三产业态，最终形成连绵不断的產業面。

在这个过程中，政府的引导尤为重要。地方政府纷纷制定扶持政策，投入资金建设产业园区、信息平台和基础设施，为產業融合提供坚实保障。推动“產业+互联网=新经济”的模式，利用電商平台打通產销渠道，让更多优质农产品走出乡村，走向全国乃至全球市场。

产业基础设施的建设也是不可或缺的环节。以“智慧农業园”为例，整合自动化温室、无人机喷洒、农业大数据管理平台，讓生产更高效、更智能。这样不仅提高了农产品的品质，也降低了生产成本，为后续的深加工和品牌打造打下坚实基础。

创新的產业模式也不断涌现。例如“农业+文化”的融合，打造农耕体验、农事节庆等项目，提升乡村文化品位，增强区域吸引力。再如“产业+旅游”的深度结合，通过乡村景区、田园综合体、特色民宿的打造，激发消费潜能，驱动乡村经济新增长。

产业融合还离不开科技赋能。数字化、智能化、绿色化成为产业升级的主旋律。例如，利用物联网技术进行土壤监测，实时调控灌溉和施肥，实现效益最大化；利用区块链技术保障产品溯源，提高消费者信任；利用无人机巡检和智能采摘，降低人力成本，提高作業效率。

未来，我们还需要着眼于“绿色發展”和“可持续性”。产业融合不仅要追求短期的经济利益，更要注重生态保护和传统文化的传承。发展绿色农業、绿色制造、绿色服务，打造生态友好、产值高、品牌持久的产业体系。

总结来看，“大地精产国品”的产业融合蓝图是未来乡村振兴的核心战略，也是实现区域经济高质量发展的保障。它将点、线、面有机串联，构建一幅鲜活、充满希望的乡村畫卷。只要坚持以创新為引领，以绿色、智能、融合为路径，每一片土地都能焕发新生，每一个乡村都能成為富裕、美丽、富有文化底蕴的模范。

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　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：大河网记者 陈文茜 摄

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