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互联(lian)网的(de)暗流(liu)：何为(wei)“恐怖网站(zhan)”？

在(zai)信息(xi)爆炸的(de)时代(dai)，互联网如(ru)同一(yi)座(zuo)巨大(da)的(de)信(xin)息(xi)宝(bao)库，同(tong)时(shi)也潜(qian)藏着(zhe)一(yi)些(xie)不为人知的阴(yin)暗角落。“恐(kong)怖网(wang)站”，这(zhe)个(ge)词汇(hui)本(ben)身就带(dai)着(zhe)令(ling)人不寒(han)而栗的意(yi)味，但它(ta)究竟指的是(shi)什么？又(you)为(wei)何会(hui)触动法律(lv)的神(shen)经，甚至引发政策的关注(zhu)？

“恐怖网站”并非(fei)一个(ge)具有(you)严(yan)格法(fa)律(lv)定(ding)义的(de)术(shu)语，它更多地(di)出(chu)现在公(gong)众的认(ren)知和媒(mei)体(ti)的报(bao)道中(zhong)，通常(chang)指向(xiang)那些(xie)传播(bo)宣扬恐怖主义、极端(duan)主义(yi)思(si)想，煽动(dong)暴力(li)，或(huo)者(zhe)展示(shi)血腥(xing)、残(can)忍(ren)内容(rong)的网络平台(tai)。这(zhe)些网站(zhan)可能包(bao)括但不限于：

恐(kong)怖主义(yi)和(he)极端(duan)组织(zhi)宣(xuan)传平台(tai)：它们利用(yong)互(hu)联(lian)网作为招(zhao)募(mu)成(cheng)员、传播意(yi)识形态、策(ce)划(hua)袭(xi)击的(de)工具(ju)。这些(xie)平台往往充斥(chi)着对(dui)暴力行为的赞(zan)美(mei)，对特定群(qun)体(ti)或国(guo)家(jia)的仇恨(hen)言论(lun)，以及虚假(jia)的“圣(sheng)战(zhan)”叙(xu)事。暴(bao)力与(yu)血腥内(nei)容(rong)传播网站(zhan)：一些(xie)网站为(wei)了满足(zu)猎奇心理或恶(e)意传(chuan)播，会发布(bu)令人极度(du)不适(shi)的真(zhen)实(shi)暴(bao)力画(hua)面，如酷刑、谋杀、战争(zheng)场景等。

这(zhe)些内(nei)容不(bu)仅对(dui)观看者造(zao)成心(xin)理创伤，也(ye)可能(neng)助长社(she)会(hui)的暴(bao)力倾向。煽动仇(chou)恨与(yu)歧(qi)视的论(lun)坛：某(mou)些在(zai)线(xian)社(she)区可(ke)能成(cheng)为传(chuan)播种(zhong)族(zu)歧(qi)视、宗(zong)教(jiao)仇恨、性别歧(qi)视(shi)等(deng)极端思想(xiang)的温床，通(tong)过(guo)匿(ni)名和扩(kuo)散(san)性(xing)，这(zhe)些(xie)思想可(ke)能(neng)迅(xun)速蔓延(yan)，引(yin)发(fa)社(she)会矛(mao)盾和(he)冲(chong)突(tu)。教(jiao)唆犯罪(zui)或(huo)进(jin)行非(fei)法(fa)活(huo)动的(de)平(ping)台：少(shao)数(shu)网站(zhan)可(ke)能(neng)提供制作武器、进(jin)行(xing)网络(luo)攻(gong)击(ji)、传播非(fei)法(fa)信(xin)息的教(jiao)程或资源(yuan)，直(zhi)接为犯(fan)罪(zui)活(huo)动提供(gong)便(bian)利。

这(zhe)些(xie)网(wang)站之(zhi)所以令人(ren)担忧(you)，在于(yu)它(ta)们(men)可能(neng)造成的(de)深远危(wei)害(hai)。它(ta)们可能(neng)直(zhi)接威(wei)胁国(guo)家(jia)安(an)全(quan)和社(she)会(hui)稳定(ding)，通过传播(bo)极端思(si)想(xiang)，挑唆社会(hui)矛盾，甚至直(zhi)接(jie)策(ce)划和指导恐(kong)怖袭击。它们对(dui)公众，特别(bie)是青(qing)少年(nian)，造(zao)成(cheng)严(yan)重(zhong)的(de)心(xin)理健康威胁(xie)。长期接(jie)触暴(bao)力、血腥或极(ji)端内容，可能(neng)导(dao)致个(ge)体(ti)价值观扭(niu)曲，心(xin)理承受能力下降(jiang)，甚至引(yin)发模(mo)仿犯罪。

这(zhe)些网(wang)站(zhan)的(de)存在也损害(hai)了互(hu)联(lian)网(wang)的(de)健(jian)康生态(tai)，污(wu)染了(le)信息(xi)环(huan)境(jing)，使得(de)辨(bian)别真(zhen)伪、获取有(you)益信(xin)息(xi)变(bian)得(de)更加困(kun)难。

面(mian)对这(zhe)些(xie)潜(qian)在的(de)威(wei)胁(xie)，各国(guo)政府(fu)都在(zai)努力(li)构建(jian)网(wang)络安全(quan)的(de)屏障(zhang)。在中国(guo)，网络(luo)安(an)全是国(guo)家战略的重要组成部(bu)分。四(si)川(chuan)省作为西(xi)部(bu)地区的(de)重要省份(fen)，同样(yang)高度(du)重视(shi)网(wang)络空(kong)间的治(zhi)理。但(dan)“恐(kong)怖(bu)网(wang)站”的(de)界(jie)定(ding)本身就(jiu)具有一定的模(mo)糊(hu)性(xing)，如何(he)既有(you)效打击犯(fan)罪，又(you)避免(mian)过(guo)度干预正常的网(wang)络信(xin)息传播(bo)，这(zhe)是一(yi)个需(xu)要审(shen)慎考量的(de)难题。

四川(chuan)省在网(wang)络(luo)安全(quan)和信(xin)息治理(li)方(fang)面(mian)，遵(zun)循(xun)国家(jia)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)，并结合自身情况(kuang)，出台(tai)了一系列(lie)政策和措施。这(zhe)些政(zheng)策的(de)出发点，往(wang)往是(shi)为了维护国家安全(quan)、社会(hui)稳定、公共利(li)益(yi)，以(yi)及(ji)公民(min)的(de)合(he)法权益(yi)。因此，当(dang)一个网(wang)站的内(nei)容触(chu)碰(peng)到(dao)“恐(kong)怖(bu)”、“煽动(dong)”、“非(fei)法”等界(jie)限时，相(xiang)关(guan)的(de)法(fa)律法规(gui)便会发(fa)挥作(zuo)用。

理(li)解“恐(kong)怖网站(zhan)”的含(han)义(yi)，是深入探讨(tao)四川相关政策(ce)及(ji)其(qi)实施落(luo)地的第一步。我们不(bu)能(neng)仅(jin)仅(jin)停(ting)留(liu)在(zai)字面(mian)上(shang)的(de)恐(kong)惧(ju)，而需(xu)要深(shen)入(ru)分(fen)析其(qi)背后所涉(she)及的(de)社(she)会、心理(li)和法律层面的(de)问题。只有(you)这(zhe)样，我们(men)才能(neng)更清晰地认(ren)识到，当(dang)政策(ce)介入(ru)时，其(qi)目标是(shi)维护(hu)一(yi)个更(geng)加安(an)全、健(jian)康(kang)的网络(luo)环境(jing)，而非压制(zhi)正常(chang)的思想交(jiao)流。

四川政(zheng)策(ce)的精准(zhun)滴灌：如何在法(fa)律框(kuang)架内应对(dui)“恐怖网(wang)站(zhan)”

当(dang)“恐怖网(wang)站”的概(gai)念(nian)从模糊走向清(qing)晰(xi)，触碰到(dao)法(fa)律(lv)和公(gong)共安(an)全的(de)底线时，四川(chuan)省(sheng)的政(zheng)策(ce)就如同精(jing)准(zhun)的“滴(di)灌”，旨(zhi)在解决具(ju)体问(wen)题，而(er)非(fei)“一刀(dao)切(qie)”地扼(e)杀信(xin)息。理解四川省在这(zhe)一(yi)领域的(de)政(zheng)策(ce)，需要将其置于(yu)国家(jia)整(zheng)体(ti)网络安全战(zhan)略(lve)的宏(hong)观背景下，并关(guan)注其(qi)地(di)方性法(fa)规的细(xi)化(hua)与落(luo)实。

四川省的网(wang)络治理(li)，与(yu)国家(jia)《网络(luo)安全法》、《反(fan)恐怖(bu)主(zhu)义(yi)法(fa)》、《刑(xing)法》、《互联(lian)网(wang)信息(xi)服务管(guan)理(li)办法(fa)》等(deng)一系(xi)列(lie)法律(lv)法规(gui)紧(jin)密相连(lian)。这些(xie)上位法为(wei)打(da)击网络恐(kong)怖(bu)主义(yi)、有(you)害信息(xi)传播提供(gong)了坚(jian)实的(de)法律基础。四川(chuan)省的具(ju)体(ti)政(zheng)策，往往(wang)是对这些法律(lv)的细化和执(zhi)行(xing)层面(mian)的(de)部署。

1.明(ming)确(que)的法律红线与(yu)行(xing)为界定(ding)：

四(si)川(chuan)省(sheng)的政(zheng)策，首(shou)先强调的是(shi)对违(wei)法(fa)行为(wei)的界定。根据国家法律，任(ren)何组(zu)织和(he)个(ge)人(ren)不得(de)利用互联(lian)网：

制(zhi)作(zuo)、复制、发(fa)布、传(chuan)播含有(you)下列(lie)内容的(de)信息(xi)：煽动(dong)颠覆(fu)国(guo)家政权(quan)、推翻社会(hui)主义制(zhi)度(du)的；煽动分裂(lie)国(guo)家、破坏国家(jia)统(tong)一(yi)的(de)；宣扬恐怖(bu)主义(yi)、极端主义(yi)的；散(san)布谣(yao)言(yan)，扰(rao)乱社(she)会秩序，破(po)坏社会(hui)稳定的；宣(xuan)扬(yang)淫(yin)秽、色情(qing)、赌博(bo)、暴(bao)力(li)、凶(xiong)杀(sha)、恐怖(bu)或(huo)者教(jiao)唆(suo)犯罪(zui)的；侮(wu)辱(ru)或者诽(fei)谤他(ta)人，侵(qin)害他(ta)人合法(fa)权益的(de)；其(qi)他法律(lv)、行政(zheng)法规(gui)禁止的内(nei)容。

当“恐怖网站”的(de)内容(rong)，特别是(shi)涉(she)及(ji)宣扬恐(kong)怖(bu)主(zhu)义(yi)、极(ji)端(duan)主义(yi)，或煽动暴力、教唆犯罪(zui)等(deng)，就明(ming)确触犯了这些(xie)法律(lv)红线(xian)。四(si)川(chuan)省(sheng)的相关(guan)部门(men)，会(hui)依(yi)据(ju)这(zhe)些法(fa)律，对(dui)相关信息和平台进行监(jian)测、识(shi)别和处置(zhi)。

2.落实技(ji)术监测(ce)与预警机(ji)制：

为了(le)有(you)效识别和(he)应对(dui)“恐怖网(wang)站(zhan)”，四川(chuan)省积(ji)极(ji)构(gou)建和(he)完善网络安全(quan)监测与预(yu)警(jing)体(ti)系(xi)。这(zhe)包括(kuo)：

加(jia)强(qiang)对(dui)互联网(wang)信息内容的监(jian)测力度：利(li)用技(ji)术手(shou)段，对网络(luo)上的信(xin)息进行(xing)实时(shi)监测(ce)，及(ji)时(shi)发现传播恐怖(bu)、极端思(si)想(xiang)的网(wang)站和(he)账号。建立风险预警机制：对可(ke)能出现的(de)网络安全(quan)风险，特(te)别是(shi)可(ke)能被(bei)用于恐怖(bu)活(huo)动(dong)的(de)信(xin)息传播，进(jin)行提前预(yu)警，以(yi)便(bian)相(xiang)关部(bu)门(men)能(neng)够(gou)及时(shi)采(cai)取应(ying)对措施(shi)。

与(yu)国家(jia)相关部门(men)协(xie)同(tong)联(lian)动：四(si)川(chuan)省的(de)网络安全(quan)部门(men)会与国(guo)家网信(xin)办、公安部(bu)等上(shang)级部(bu)门(men)保持密切沟(gou)通(tong)和协作(zuo)，共(gong)享(xiang)信(xin)息，共同(tong)打击(ji)跨境(jing)网络恐怖活(huo)动(dong)。

3.强化(hua)平(ping)台责任(ren)与属地管(guan)理：

网络服(fu)务提供者（ISP、ICP等）在(zai)信息治理(li)中扮(ban)演着至(zhi)关(guan)重要的(de)角色。四川省(sheng)的政策(ce)，也着力(li)于压实平(ping)台的(de)主(zhu)体责任(ren)：

要求平台建(jian)立健全(quan)信息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)制度：督(du)促互联(lian)网企(qi)业建立内(nei)容(rong)审核机(ji)制，加(jia)强对(dui)用户发布信息(xi)的(de)管理，特(te)别(bie)是(shi)要(yao)及(ji)时发现和删除违法(fa)违(wei)规(gui)信息(xi)。明确(que)平台在(zai)接(jie)到通(tong)知后(hou)的(de)处(chu)置义(yi)务(wu)：当(dang)发现(xian)用户(hu)发布或(huo)传(chuan)播(bo)有害信(xin)息时(shi)，平(ping)台(tai)必须(xu)依照法律(lv)规定，立(li)即(ji)停(ting)止(zhi)传输(shu)该(gai)信息，保(bao)存(cun)有关记录，并(bing)向有关主(zhu)管部(bu)门报告。

实(shi)施属(shu)地管(guan)理原(yuan)则：四(si)川省各级网信(xin)和公(gong)安(an)部(bu)门，对(dui)辖区(qu)内(nei)的(de)互联(lian)网企业和(he)信息(xi)服务(wu)进(jin)行监管(guan)，确(que)保其遵守国(guo)家(jia)法律法规，落(luo)实信息安(an)全责(ze)任。

4.联合执(zhi)法与(yu)刑事(shi)追责(ze)：

对(dui)于情节(jie)严重(zhong)的“恐(kong)怖(bu)网站”及(ji)其运(yun)营者(zhe)，四川(chuan)省会(hui)联合公(gong)安(an)、网(wang)信(xin)、工(gong)信等部门，进(jin)行严厉打(da)击：

开(kai)展专(zhuan)项(xiang)整治行(xing)动：针对突出的网络乱(luan)象，定期(qi)或不定期开展网络(luo)治(zhi)理(li)专项(xiang)行动(dong)，净化网络(luo)环(huan)境(jing)。依(yi)法追究(jiu)法(fa)律责任(ren)：一旦发现构成犯罪(zui)的，将依法(fa)追究(jiu)相(xiang)关人(ren)员的刑(xing)事责任，包(bao)括(kuo)利(li)用网络(luo)组(zu)织、策(ce)划、实施(shi)恐怖活(huo)动，宣(xuan)扬恐怖主(zhu)义、极端主(zhu)义等。强化(hua)国际(ji)合作(zuo)：对于涉(she)及(ji)跨境(jing)的恐(kong)怖(bu)网站，四(si)川省(sheng)也(ye)会积极(ji)配合(he)国家(jia)开展(zhan)国际合(he)作(zuo)，共同(tong)应对跨国(guo)网络威(wei)胁(xie)。

5.提升全民(min)网(wang)络(luo)安全意识(shi)：

“堵”固然(ran)重(zhong)要，但“疏”同(tong)样不可或(huo)缺。四川省的政(zheng)策，也(ye)包含(han)了提(ti)升公民网络安(an)全意识的层面(mian)：

开展(zhan)网络安全(quan)宣传教(jiao)育：通(tong)过多种(zhong)渠(qu)道(dao)，向公众普及网(wang)络安(an)全知识(shi)，提高辨(bian)别有害信(xin)息的(de)能(neng)力(li)，引(yin)导公民(min)自觉(jue)抵(di)制(zhi)和(he)举报(bao)不良(liang)信息。鼓(gu)励社(she)会监督：建立(li)便(bian)捷的举报(bao)渠道，鼓励网民(min)积极(ji)参与到网(wang)络治(zhi)理(li)中来，共(gong)同营造清朗(lang)的(de)网络空间。

总而(er)言之，四(si)川(chuan)省在(zai)应对“恐怖(bu)网站”等网络安全挑(tiao)战时(shi)，遵循的(de)是(shi)“依法(fa)治(zhi)网、技术管(guan)网、平台尽责(ze)、全民(min)参与(yu)”的(de)综合(he)治(zhi)理思路。政(zheng)策的重点(dian)在(zai)于(yu)“精(jing)准”，即(ji)在法律(lv)框架内，明确界(jie)限(xian)，精准打(da)击违(wei)法行(xing)为(wei)，压(ya)实各(ge)方责(ze)任，同(tong)时兼(jian)顾信息传播的(de)合理需求，力求(qiu)在安全与自由(you)之间找到平衡(heng)点。

这(zhe)种(zhong)“滴(di)灌式(shi)”的治(zhi)理(li)，旨(zhi)在让(rang)法律的边界清晰可见，让网(wang)络(luo)空间(jian)更(geng)加(jia)有序(xu)、安全和健(jian)康(kang)。

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图片来源：每经记者 陈彦 摄

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