每经编辑｜陶东海    

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时代浪潮(chao)下(xia)的四(si)川：挑战与机(ji)遇交(jiao)织的澎湃前奏(zou)

浩瀚的历(li)史长河(he)中(zhong)，每一(yi)次重(zhong)要的时代(dai)变革都伴随着(zhe)深刻的(de)挑战(zhan)与(yu)前所(suo)未有(you)的机遇。今日之四川(chuan)，正站在(zai)这样(yang)一(yi)个(ge)历(li)史的十字(zi)路口，面对(dui)着全(quan)球经济(ji)格局重(zhong)塑、科技(ji)革命加(jia)速、区(qu)域竞(jing)争加(jia)剧(ju)等多(duo)重挑(tiao)战(zhan)，但与此(ci)也孕育着无(wu)限(xian)的(de)发展(zhan)可(ke)能。古蜀(shu)文明(ming)的深(shen)厚底蕴(yun)，与(yu)改革(ge)开放的时(shi)代活(huo)力在(zai)此(ci)碰(peng)撞，勾(gou)勒出(chu)一幅充满(man)韧(ren)性(xing)与(yu)希望的发(fa)展画(hua)卷(juan)。

挑(tiao)战：多重(zhong)压力下的“破(po)茧”之路(lu)

四川(chuan)，作为(wei)中(zhong)国(guo)西(xi)部(bu)的重要经(jing)济增长(zhang)极，其发(fa)展并非(fei)一帆风顺。当前(qian)，我们面(mian)临(lin)着(zhe)几(ji)大显(xian)性(xing)挑战。

经(jing)济结构(gou)性矛(mao)盾依然突(tu)出。尽管(guan)四(si)川的GDP总量(liang)持(chi)续增(zeng)长(zhang)，但其(qi)经济增长(zhang)模式(shi)仍(reng)旧(jiu)在一(yi)定(ding)程(cheng)度上依(yi)赖(lai)于资源(yuan)开发(fa)和传统产业，如何(he)在新的(de)发展阶段，摆(bai)脱对(dui)传统能源的过(guo)度(du)依赖，构(gou)建(jian)更具韧性(xing)和可持续(xu)性的现(xian)代产业体系(xi)，是四川(chuan)必(bi)须(xu)面对的严峻考(kao)验。例如，在(zai)部分(fen)传统制造(zao)业领(ling)域，面(mian)临着(zhe)技术(shu)升(sheng)级缓慢、产(chan)品(pin)附加(jia)值不高、市场(chang)竞(jing)争力(li)不强等问题(ti)，急需注入新的创新活(huo)力。

区域发(fa)展不(bu)平衡问(wen)题亟待(dai)解决。四(si)川幅员辽阔，成都(dou)平原经济(ji)区的活力与川西(xi)北、川西(xi)南(nan)等(deng)地区的相(xiang)对滞后，形成了(le)鲜明的对比。如(ru)何(he)缩(suo)小区(qu)域差(cha)距(ju)，促(cu)进(jin)城乡融(rong)合发(fa)展，让(rang)发展(zhan)成果更(geng)多(duo)地惠及全省(sheng)人民，是实现(xian)共同(tong)富(fu)裕(yu)的题中之(zhi)义，也(ye)是一项长(zhang)期而(er)艰巨的任(ren)务。交(jiao)通、教育、医(yi)疗等(deng)公共服务的(de)均(jun)等化，以及产业(ye)布局的合(he)理化(hua)，都需(xu)要(yao)更精(jing)细(xi)化的顶(ding)层(ceng)设计和更(geng)强(qiang)有力的(de)政策支(zhi)持。

再次，营商(shang)环境(jing)的持(chi)续(xu)优(you)化任(ren)重道远。虽(sui)然四川在(zai)优化(hua)营(ying)商(shang)环境方面取得了显(xian)著成(cheng)效，但(dan)与发(fa)达地区(qu)相(xiang)比，在(zai)审批效率、要素(su)保障(zhang)、人才吸引(yin)等方(fang)面仍存在(zai)提升(sheng)空(kong)间。如何(he)构(gou)建更加(jia)公平(ping)、透明(ming)、高效(xiao)的市(shi)场环境，吸(xi)引(yin)更多(duo)国(guo)内外优质(zhi)企(qi)业投(tou)资(zi)兴(xing)业，激发市(shi)场主体(ti)的内生动(dong)力，是四川(chuan)能否在新(xin)一轮发展(zhan)竞争中(zhong)赢得(de)主动的(de)关键。

尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)高端人(ren)才的引进和(he)培养方面(mian)，如何打造具(ju)有(you)国际(ji)竞(jing)争(zheng)力的(de)人才(cai)生态，是提(ti)升四(si)川长(zhang)期发展潜(qian)力的(de)核心(xin)要(yao)素(su)。

生态环境保(bao)护(hu)的压力(li)与(yu)日俱(ju)增。随着经(jing)济的(de)快速(su)发(fa)展(zhan)，环境(jing)保护的压(ya)力也随(sui)之(zhi)而来(lai)。如何在发(fa)展(zhan)经(jing)济的(de)守住(zhu)绿水(shui)青山，实现(xian)绿色(se)低(di)碳(tan)发展，是四川可(ke)持续(xu)发展(zhan)的生(sheng)命(ming)线(xian)。如(ru)何(he)在生态(tai)脆弱地(di)区发展(zhan)特色产(chan)业(ye)，实现(xian)经济(ji)效(xiao)益和生态效益(yi)的双(shuang)赢，是(shi)需要(yao)智慧和(he)勇(yong)气的(de)挑战(zhan)。

机(ji)遇：时代(dai)风口下(xia)的(de)“化蝶(die)”良机

挑战与机遇往(wang)往(wang)是并存(cun)的，每(mei)一(yi)次(ci)深刻(ke)的变革(ge)都孕育(yu)着新(xin)的(de)希(xi)望。四川正(zheng)站在多个(ge)重大(da)利好政(zheng)策(ce)和发(fa)展趋(qu)势的(de)风口浪尖，为实(shi)现(xian)跨(kua)越式发展(zhan)提(ti)供了难得的历史(shi)机(ji)遇。

第一(yi)，国家战(zhan)略(lve)的(de)叠(die)加红(hong)利。当(dang)前(qian)，国(guo)家正(zheng)大力(li)推动西(xi)部(bu)大开(kai)发(fa)、长(zhang)江经济带(dai)发展(zhan)、成渝地区双(shuang)城(cheng)经(jing)济(ji)圈(quan)建设等(deng)一系列重(zhong)大战(zhan)略。特别(bie)是(shi)“成(cheng)渝地区(qu)双城(cheng)经(jing)济(ji)圈”的(de)建(jian)设(she)，将四(si)川和(he)重(zhong)庆(qing)置于(yu)国(guo)家发展大局(ju)中的(de)战略(lve)支(zhi)点(dian)地位，为四(si)川提供了(le)前所(suo)未有(you)的发展(zhan)机(ji)遇(yu)。这(zhe)不仅(jin)意味着(zhe)更(geng)多的政(zheng)策倾斜(xie)、资金(jin)支持和(he)项目(mu)落地，更意味着(zhe)区(qu)域(yu)协同发(fa)展带来的规模(mo)效应(ying)和(he)市(shi)场(chang)潜(qian)力。

川渝两(liang)地在产业(ye)分(fen)工、科技创新(xin)、要素流动等方面的(de)深度(du)合(he)作，将(jiang)极(ji)大地(di)提升区域整体(ti)竞争力。

第(di)二，新(xin)一轮(lun)科技革命(ming)与产业变(bian)革的驱(qu)动(dong)。以数字经(jing)济、人工(gong)智能、生物技(ji)术、新(xin)能(neng)源(yuan)等为(wei)代(dai)表(biao)的新(xin)一轮(lun)科技(ji)革命(ming)，正在(zai)重塑全球(qiu)产业(ye)格(ge)局。四(si)川(chuan)在(zai)这(zhe)些(xie)新(xin)兴领域(yu)具备良(liang)好的(de)产业基础(chu)和(he)人(ren)才储备(bei)。例(li)如，在(zai)电子信(xin)息、航(hang)空(kong)航天、新材(cai)料等(deng)领域，四川(chuan)已经(jing)形成(cheng)了一定(ding)的(de)产业集(ji)群(qun)，并(bing)积(ji)极(ji)拥(yong)抱(bao)数字化(hua)、智能化转(zhuan)型。

抓(zhua)住科技(ji)创(chuang)新的(de)“牛鼻子(zi)”，加(jia)大研(yan)发投(tou)入(ru)，培育战(zhan)略性新兴产业(ye)，将(jiang)是(shi)四川(chuan)实(shi)现(xian)产(chan)业升级(ji)、弯道(dao)超车的关(guan)键。

第(di)三，消费(fei)升(sheng)级与(yu)内需(xu)潜力释放(fang)。随着中国(guo)经济进入(ru)高(gao)质量发(fa)展阶段，国内消(xiao)费市场日益壮(zhuang)大，消费结构也(ye)在不断升(sheng)级。四川作为人(ren)口大(da)省，拥(yong)有庞大的消费市场(chang)和日(ri)益壮(zhuang)大的(de)中等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)体，消费(fei)升(sheng)级的(de)潜力巨(ju)大。如何挖掘和(he)释放(fang)这一潜(qian)力(li)，发展壮大(da)服务(wu)业，培育新型消(xiao)费模(mo)式(shi)，将(jiang)为四川经(jing)济增(zeng)长提(ti)供(gong)强(qiang)劲的内生(sheng)动力。

特别(bie)是文化(hua)旅游、健(jian)康(kang)养(yang)老(lao)、现代(dai)物流等(deng)领域(yu)，在四川拥(yong)有得天(tian)独(du)厚的(de)资源禀赋和(he)发展空间。

第(di)四，绿(lv)色发展理念的深入人心(xin)。全球(qiu)对可持续(xu)发展(zhan)的关注度(du)不(bu)断(duan)提升(sheng)，绿(lv)色(se)发(fa)展(zhan)已成为(wei)不可逆(ni)转的趋势。四(si)川(chuan)拥有(you)丰富(fu)的自(zi)然资源和(he)良好的生(sheng)态(tai)基(ji)础(chu)，发(fa)展绿色(se)经(jing)济、低(di)碳经(jing)济(ji)具有天(tian)然优势。大力发(fa)展清洁(jie)能源、节(jie)能环(huan)保(bao)产(chan)业、生(sheng)态旅(lv)游(you)等，不仅能保(bao)护好(hao)绿水青(qing)山，更能培育(yu)新的经(jing)济(ji)增(zeng)长(zhang)点，实(shi)现经(jing)济效益和(he)生(sheng)态效益(yi)的双(shuang)赢(ying)，塑造四(si)川(chuan)在(zai)全国乃至全球(qiu)的(de)绿(lv)色发(fa)展新形(xing)象。

第(di)五，“一带(dai)一(yi)路(lu)”倡(chang)议的战(zhan)略支点作用。四川地(di)处“一(yi)带(dai)一路(lu)”倡议(yi)的(de)重要(yao)节(jie)点，是连接中国(guo)与中亚(ya)、南亚的(de)重要(yao)通(tong)道。随(sui)着“一(yi)带(dai)一(yi)路”建设(she)的深(shen)入(ru)推进，四川(chuan)在国际贸(mao)易、国际(ji)产(chan)能合作、国(guo)际物(wu)流等方面(mian)将扮(ban)演越来(lai)越重要(yao)的角色。如何充(chong)分发挥地(di)理(li)区(qu)位(wei)优势，构建内(nei)陆开(kai)放高(gao)地，拓展国(guo)际(ji)经(jing)济合(he)作空(kong)间，将(jiang)为四川(chuan)带(dai)来(lai)新(xin)的发(fa)展动能(neng)。

探索发(fa)展新路径(jing)：以创(chuang)新驱动，谱写(xie)转型升级的(de)时代(dai)强音

面对复杂严(yan)峻的(de)挑战，四(si)川(chuan)并(bing)非被动应(ying)对(dui)，而是以昂扬(yang)的(de)姿态，积(ji)极探(tan)索发展(zhan)新路径，用创(chuang)新作为破(po)解难题(ti)、赢(ying)得(de)未(wei)来(lai)的(de)“金(jin)钥匙”。

一(yi)、聚焦高质量发展，打造(zao)现代产业(ye)新(xin)体(ti)系

产业(ye)是经济的(de)根基(ji)，转(zhuan)型升级(ji)的关键(jian)在于培(pei)育和(he)壮大(da)符合时代(dai)要求的新(xin)兴产(chan)业，并(bing)改(gai)造提升(sheng)传统优(you)势(shi)产业(ye)。

强化科(ke)技(ji)创新(xin)驱动，抢(qiang)占(zhan)战略(lve)性新(xin)兴产业制(zhi)高点(dian)。四(si)川将以(yi)更大(da)的(de)决(jue)心和(he)力度，在(zai)电(dian)子(zi)信息、装(zhuang)备(bei)制造(zao)（特别是航空(kong)航天(tian)）、新(xin)材料、生物(wu)医(yi)药、新(xin)能(neng)源汽(qi)车(che)等(deng)领(ling)域(yu)，进(jin)行战(zhan)略性(xing)布局(ju)。通过加大研发投入(ru)、鼓(gu)励产学研深(shen)度融(rong)合、建(jian)设(she)高(gao)水平创新(xin)平台(tai)，吸引(yin)和(he)集聚(ju)高(gao)端人(ren)才(cai)，力争在(zai)核心技术、关键(jian)零部件、高端产(chan)品等方(fang)面取得(de)突破(po)，形(xing)成具(ju)有(you)国际(ji)竞(jing)争力(li)的(de)产业集(ji)群(qun)。

例如(ru)，在数字经济(ji)领(ling)域，四(si)川正(zheng)积极(ji)布局(ju)人工智能(neng)、大数(shu)据(ju)、云计算(suan)、物联网等(deng)，推(tui)动(dong)数字技(ji)术与实体经(jing)济深(shen)度融(rong)合，催生(sheng)新(xin)业态、新(xin)模式。

改(gai)造提(ti)升传统优(you)势产(chan)业，注(zhu)入绿色(se)发(fa)展新(xin)动能。对(dui)于汽车(che)制(zhi)造、能源(yuan)化工(gong)、食(shi)品饮料(liao)等(deng)传统优(you)势(shi)产(chan)业，四川将不再(zai)仅仅(jin)追(zhui)求规模(mo)扩张，而是着(zhe)力(li)于(yu)技(ji)术(shu)升级、产(chan)品高端化(hua)、绿色化改造。鼓(gu)励(li)企业应(ying)用先(xian)进(jin)的生产工(gong)艺和设(she)备，淘汰落(luo)后(hou)产(chan)能，推广清洁生(sheng)产技(ji)术，发(fa)展循(xun)环经(jing)济。

例(li)如，在(zai)汽车产(chan)业，将推(tui)动向新(xin)能源汽(qi)车(che)、智能(neng)网(wang)联汽(qi)车方向转型；在(zai)能源化工(gong)领(ling)域(yu)，将发(fa)展高端(duan)精(jing)细化工，降低(di)对传统能源(yuan)的依(yi)赖。

大力(li)发展现(xian)代服务业(ye)，拓展经济增(zeng)长新空(kong)间。四(si)川将(jiang)充分(fen)发挥(hui)其(qi)文化旅(lv)游资源(yuan)优势，推(tui)动文旅产(chan)业深(shen)度融(rong)合，打造世(shi)界级旅(lv)游目的(de)地。积极发(fa)展(zhan)金(jin)融服务(wu)、现代(dai)物(wu)流、科技(ji)服(fu)务、信(xin)息服务(wu)、研发设(she)计、商(shang)务会展等生(sheng)产(chan)性(xing)服(fu)务业(ye)，提升(sheng)服(fu)务业(ye)在国(guo)民(min)经(jing)济中的(de)比重(zhong)和(he)贡献度(du)。

还将(jiang)关(guan)注(zhu)和培(pei)育(yu)养老(lao)、健(jian)康(kang)、体(ti)育(yu)、教育等(deng)生活(huo)性服务(wu)业，满足(zu)人民(min)日(ri)益增长(zhang)的美(mei)好生(sheng)活需要。

二、深化(hua)区域(yu)协调(diao)发(fa)展，构建(jian)协同共进(jin)新格局

区域(yu)协(xie)调发(fa)展是四(si)川实现(xian)整体崛起(qi)的重(zhong)要战略。

强(qiang)力推(tui)进成(cheng)渝地(di)区双(shuang)城经济(ji)圈建设(she)。以“一极(ji)两中(zhong)心(xin)两地(di)”为(wei)目(mu)标，四川将(jiang)深(shen)化(hua)与重(zhong)庆在产业(ye)协同(tong)、科技(ji)创新、基础(chu)设施、公(gong)共(gong)服务(wu)、生态(tai)环保(bao)等(deng)方(fang)面的合作。打(da)破行(xing)政壁(bi)垒(lei)，促进(jin)要(yao)素自由(you)流动(dong)，推动(dong)产业合(he)理(li)分工和优化布(bu)局。例如(ru)，在科研(yan)创新方(fang)面(mian)，共建(jian)重大科技基础(chu)设(she)施，共(gong)享高端(duan)创新资(zi)源；在交(jiao)通一体化方面(mian)，构建高效便捷(jie)的城际交(jiao)通网络。

促进区(qu)域优(you)势(shi)互补(bu)，带(dai)动欠(qian)发达地(di)区(qu)加快(kuai)发(fa)展。引(yin)导(dao)成都(dou)平(ping)原经济区优(you)质产业资(zi)源(yuan)向(xiang)周边(bian)区域(yu)梯度(du)转移，支持(chi)川西(xi)北、川西南等(deng)生(sheng)态涵养区(qu)发展生态(tai)旅游、绿色农(nong)产品加(jia)工等(deng)特色优势产业，鼓励发展(zhan)飞地经济。加(jia)强区域(yu)间基础设(she)施联通(tong)和公共(gong)服务(wu)共享(xiang)，缩小(xiao)发展(zhan)差距(ju)，实现共(gong)同富裕。

三(san)、优化营(ying)商环境，激发市(shi)场主(zhu)体活力

一(yi)个良(liang)好的营(ying)商(shang)环境(jing)是吸引投(tou)资、激发活力的(de)“磁石”。

深化“放管(guan)服”改(gai)革(ge)，打造审(shen)批最(zui)少、流程(cheng)最优、效率最高、服(fu)务最好(hao)的一流营商环境。持续(xu)推进“一(yi)网通办(ban)”、“一窗(chuang)受理(li)”等改(gai)革(ge)，简(jian)化审(shen)批流(liu)程，降(jiang)低制度性(xing)交易(yi)成本。加强事(shi)中事后监管(guan)，营造(zao)公平竞争的市场(chang)环(huan)境。

强(qiang)化人(ren)才(cai)支(zhi)撑(cheng)，构(gou)筑人才(cai)发(fa)展新(xin)高地(di)。实施(shi)更加(jia)积(ji)极、开放(fang)、有效的(de)人才政(zheng)策，加(jia)大对(dui)高(gao)层次人(ren)才、创(chuang)新团(tuan)队的(de)引进(jin)和(he)培育(yu)力(li)度。完善人才(cai)评(ping)价(jia)和激励(li)机制(zhi)，优化人(ren)才服务(wu)体系(xi)，让人才(cai)引得进、留(liu)得住(zhu)、用(yong)得好，为高质量(liang)发展提(ti)供坚(jian)实的人(ren)才(cai)保障。

坚(jian)持法治思维(wei)，建(jian)设高水平对外(wai)开放平台(tai)。营造(zao)稳定(ding)、公(gong)平、透(tou)明、可预期的(de)法治(zhi)环境，保护各类(lei)市场主(zhu)体的(de)合(he)法权益。积极参(can)与“一(yi)带一(yi)路(lu)”建(jian)设，高(gao)水平(ping)建设(she)自贸试验(yan)区，深(shen)化(hua)国际(ji)经济(ji)合(he)作，拓展对(dui)外(wai)开放的(de)广(guang)度(du)和深(shen)度(du)。

四(si)、坚(jian)持绿色(se)发展(zhan)，绘就(jiu)美丽(li)四川(chuan)新画卷

绿(lv)色发展是(shi)四川(chuan)可(ke)持续(xu)发(fa)展的(de)根本(ben)之道(dao)。

推(tui)动能源结(jie)构绿色转(zhuan)型(xing)。大(da)力(li)发(fa)展(zhan)水(shui)电(dian)、风电(dian)、太阳(yang)能等清洁(jie)能(neng)源(yuan)，优化(hua)能源(yuan)消(xiao)费(fei)结构，控(kong)制化石(shi)能源消(xiao)费。

加强(qiang)生态(tai)环境(jing)保护(hu)和修复。坚(jian)守生(sheng)态保(bao)护(hu)红(hong)线，实(shi)施最严(yan)格的生(sheng)态环境(jing)保护制(zhi)度，加强重(zhong)点(dian)区域、重点领(ling)域、重(zhong)点行业的(de)污染(ran)治理(li)，推进生态(tai)修复和保护，筑(zhu)牢长(zhang)江上(shang)游生(sheng)态屏障。

发(fa)展绿(lv)色产业，培(pei)育经(jing)济新(xin)增(zeng)长点。积(ji)极发展节能环(huan)保、清洁生产、生态旅游、绿(lv)色农(nong)业(ye)等绿色产业(ye)，将生(sheng)态(tai)优(you)势(shi)转(zhuan)化(hua)为经(jing)济优势(shi)，实(shi)现(xian)人与自(zi)然(ran)和(he)谐(xie)共生(sheng)。

结语(yu)：

四川，这片充满(man)活力(li)与潜(qian)力的(de)土地，正以开放(fang)的姿态(tai)拥(yong)抱(bao)变革，以创(chuang)新的精(jing)神(shen)迎接(jie)挑(tiao)战。从(cong)传统到(dao)现代，从(cong)区(qu)域(yu)到(dao)全国(guo)，再(zai)到世(shi)界(jie)，四川的(de)发(fa)展脚(jiao)步(bu)坚(jian)定(ding)而有力。挑(tiao)战(zhan)是(shi)磨砺，机遇是(shi)翅(chi)膀，四川(chuan)正(zheng)以崭(zhan)新的(de)姿态(tai)，探(tan)索属于自己(ji)的(de)发(fa)展新路(lu)径(jing)，把握(wo)产业(ye)转型升级(ji)的契(qi)机，奏响一(yi)曲昂扬向上的时代(dai)强(qiang)音，向着更加(jia)繁(fan)荣(rong)、富裕、美丽(li)的(de)未(wei)来阔步前(qian)行。

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图片来源：每经记者 钱维军 摄

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