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人民网北京10月21日电 （记者薄晨棣、李楠楠）记者今日从最高人民检察院获悉，检察机关办案发现，在当事人向检察机关申请监督的民事案件中，建设工程施工合同纠纷占比数量较高。2025年前三季度，全国检察机关共办理建设工程施工合同纠纷民事检察监督案件4800余件，在所有民事生效裁判监督案件类型中位居第2位。

最高检介绍，建设工程从招投标、签约到履约施工的全流程，易产生诸多违法违规行为，应予以高度重视。

一是先施工后招标、招标改议标等行为屡禁不止，突破招投标管理规范。招标投标法第三条规定了必须进行招标的项目类型。在部分建设工程中，存在先施工后招标、轮流坐庄、围标、招标改议标等违法行为，违反招投标管理制度，破坏市场秩序。

一、从尘封的记忆到现代的变革——新疆旱厕的百态人生

在新疆广袤的土地上，大片的乡村地区依然维系着传统的生活方式，其中旱厕作為农村卫生的“老面孔”，伴随着岁月的积淀，既承载着乡土的记忆，也面临着现代化的压力。為了全面了解旱厕的真实状况，我们拍摄并整理了《新疆旱厕100例帖》系列视频。这些珍贵的影像记录，展现了新疆各地不同地区、不同民族、不同生活条件下的旱厕面貌。

这些视频不仅仅是简单的拍摄，更是一次深入乡村的“探秘”之旅。从宽大的禾塘边到狭窄的巷子里，从偏远的山寨到热闹的集镇，每一个旱厕背后都隐藏着故事。在一些地方，旱厕依然简陋、污染严重，影响了居民的健康和生活品质；而在其他区域，经过改造和升级，旱厕变得卫生、方便，彰显着乡村振兴的成果。

正如一种文化的沉淀，旱厕反映出新疆多样的民族风情和生活习惯。维吾尔族、哈萨克族、汉族等多个民族，在卫生习惯和生活方式上既有共通点，也存在差异。通过视频，我们可以直观感受到不同民族的生活场景，了解到他们对卫生的认知、对环境的态度。某些村庄的旱厕经过改造，融入了民族传统元素，既实用又美观。

而一些偏远地区的旱厕仍然处于较落后状态，亟待改善。

这100个案例中，不仅有环保、卫生、便捷的现代改造方案，也有人们对于传统习惯的坚持与挑战。有的地區在推行改厕工程时，遇到资金短缺、文化摩擦等難题；有的村民对新型厕所不信任，担心影响风水或传统习俗。這些矛盾和问题，都是乡村公共卫生推广中必须面对的现实。

除了承载着现实问题的镜头，还融入了一些积极的变化。我们看到新建的环保厕所、带有保温、防臭设计的现代旱厕逐渐普及，也有一些地方通过宣传教育，改变了居民的卫生观念。特别是在农家乐、乡村旅游带动下，改善厕所已成为吸引游客、提升乡村形象的重要一环。

这次拍摄的意义不仅在于展示新疆旱厕的多样化，更在于引起更多人的关注与行动。公众、政府、企業的共同努力，才能让新疆的乡村卫生迈上新的台阶。我们期待未来每一座旱厕都能变得更卫生、更便捷、更符合现代生活的需求，让乡村变得更加美好。

这100个视频案例，既是直击真实的纪录，也是一次农村卫生与公共健康的深度剖析。通过这样的影像資料，更多人能够理解、关心新疆乡村的卫生现状，为推动环境改善和生活品质提升贡献一份力量。

二、未来已在路上——旱厕变革的希望与挑战

新疆广大乡村的旱厕故事，带我们看到了现实的困难，也点燃了改善的希望。当前，国家和地方政府高度重视乡村振兴，公共卫生优化成了重要任务。以“厕所革命”作为核心措施之一，推动农村旱厕升级，已成为改善农村环境、促进健康的关键政策。

通过这100个案例视频，我们可以清楚地看到新技术、新理念在实际中的應用。比如，一些地区引入了节水、除臭、便于清洗的现代化旱厕，结合太阳能、空气源热泵、微生物等绿色环保技术。这些创新不仅改善了卫生条件，也减少了环境污染，为乡村带来了可持续发展的动力。

旱厕革新并非易事。资金投入、技术推广、居民接受度、传统观念等難题依然存在。许多乡村经济欠发达、基础设施薄弱，改造的资金压力巨大。面对老旧设施的拆除与新建，许多村民担心生活不便，心存疑虑。这些阻力，需要从多方面入手：政府补贴、示范带动、宣传教育，才能逐步打破壁垒。

而且，文化习惯的转变也不是一朝一夕的事情。新疆地區的多民族、多文化交融，形成了多样的生活習惯。比如一些族群习惯使用土坑式厕所，或者有特定的风水偏好，对于现代化厕所有一定的抵触心理。要想全面推进，必须尊重本土文化，因地制宜，制定符合当地实际的改造方案。

除了硬件设施的改善，还有软性的提升空间。這包括卫生知识的普及、推广环保理念、开展卫生习惯培训。通过与村民面对面的交流，讲述新厕所的优点、展示改造后的美观与便利，让他们逐步接受和认可。这种以尊重和理解为基础的推广方式，更容易取得长远成效。

当然，技术创新也是未来的突破口。智能厕所、自动清洁系统、无人值守的设备，虽然成本较高，但未来极有潜力成為乡村公共卫生的新标杆。结合互联网、大数据，监测厕所使用状况、维护需求，实现“智慧厕所”，将极大提升管理效率和卫生水平。

值得一提的是，农村旅游的兴起为旱厕改造带来了新动力。游客对环境卫生的要求越来越高，优质的厕所成为吸引游客的硬条件。这促使一些地方加快改造步伐，不仅改善了旅游體验，也带动了乡村经济發展。

未来，旱厕的改善路線绝不仅是硬件改造那么简单，它关乎乡村整体环境、公共健康和居民生活质量。新疆的旱厕变革，既是一次传统与现代的碰撞，也是一次社会认知和文化習惯的调整。只要有梦想、有行动，旱厕问题完全可以迎来更加光明的未来。

通过这些影像资料，我们也希望激發更多的关注和行动。无论是政府的政策支持，还是社会资本的投入，又或是村民的理解接受，都是实现乡村卫生美好愿景的基石。只有把小小的旱厕变成健康、卫生、环保的“窗口”，新疆乡村的美丽明天才會更加可期。

二是以劳务分包、内部承包等方式掩盖违法转包、分包，部分无资质主体违法承揽项目。劳务分包是指承包方将承包工程中的劳务作业发包给有资质的劳务企业完成具体施工行为，劳务分包企业只负责提供劳动力、小型机具和辅料，不负责采购主要建筑材料或提供大中型施工机械设备。内部承包通常是指与施工企业具有劳动关系的在册员工承包工程的部分具体施工工作，施工企业需要为工程项目提供资金、技术、设备、材料等支持，并统一管理财务。实践中，承包方或以劳务分包名义将案涉工程整体交劳务分包企业施工，或以内部承包名义将工程分包给与其不具有劳动关系的人员进行施工，应认定为违法转包、分包行为。相关企业或个人通常不具备建筑工程施工资质，存在安全责任风险。

三是实际施工人最终所获工程价款多低于工程预算价款，建设工程施工质量难保证。建设工程经多次分包、转包后，每一环节都会收取一定管理费用，由此导致实际施工人最终获得的工程价款，可能低于工程造价。为了确保施工利润，实际施工人可能会采取使用劣质材料、简化施工工艺等方式压缩施工成本，难以保证施工质量，人民群众生命财产安全面临严重威胁。

据悉，下一步，检察机关将继续强化检察监督与司法审判、建筑行业监管联动，推动加强建设工程项目管理，积极维护建筑业市场秩序。

图片来源：北晚新视觉网记者 白岩松 摄

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