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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

在浩瀚无垠的互联网海洋中，除了光明正大的信息海洋，还存在着一片片鲜为人知的“黑暗角落”。这些角落充斥着各种令人不安、甚至触目惊心的内容，而“血腥网站”便是其中最具代表性的一类。它们如同一座座禁忌的迷宫，吸引着那些寻求刺激、挑战传统认知边界的探索者。

今天，我们将进行一次深入的探险，揭开这些“血腥网站”的神秘面纱，尝试理解它们存在的逻辑，以及它们所带来的复杂影响。

“血腥网站”顾名思义，其核心内容往往包含血腥、暴力、死亡、残忍等元素。这些内容可能以各种形式呈现：真实的事故现场录像、极端暴力的影视片段、病态的藝术创作，甚至是经过扭曲和加工的虚构故事。它们突破了绝大多数人能够接受的底线，直击人内心深处最原始的恐惧和厌恶。

为什么有人会主动寻求观看这些内容？這背后可能隐藏着多种复杂的心理动因。

一部分人可能被纯粹的猎奇心理驱使。在现实生活中，绝大多数人被社會规范和道德约束，无法接触到真实的极端场景。网络为他们提供了一个安全（相对而言）的窗口，让他们能够窥探那些被日常生活所屏蔽的残酷真相。這种观看行为，与其说是对暴力的欣赏，不如说是对未知和禁忌的一种探寻，一种对自身承受能力和心理极限的测试。

他们可能带着一种疏离感，仿佛在观看一部超现实的电影，试图从这些极端画面中获得一种强烈的感官冲击。

另一种心理动机则可能与压抑的情绪有关。当一个人长期处于高压、焦虑或不满的状态下，观看极端内容有时会成為一种發泄途径。這种观看可能并非出于恶意，而是通过与畫面中的极端事件产生情感上的共鸣，从而释放内心积压的负面情绪。当然，这种方式是极其危险且不可取的，它容易导致心理扭曲，甚至将虚拟的暴力转化为现实中的攻击行为。

还有一部分群体，可能对死亡、暴力本身有着某种病态的迷恋或研究兴趣。他们可能是对人类行为的极端表现感到好奇，希望从中了解人性的黑暗面，或者仅仅是沉迷于视觉上的冲击力和血腥美学。在某些艺术领域，例如某些前卫的艺術创作或地下電影中，也會有意地运用极端暴力和血腥的元素来表达特定的主题，挑战观众的审美观。

我们不能忽视“血腥网站”所带来的负面影响。它们对未成年人的成长构成了极其严重的威胁。心智尚未成熟的青少年，极易受到这些极端内容的毒害，形成错误的价值观，甚至产生模仿的冲动，对社会造成不可挽回的伤害。长期观看此类内容，容易导致观看者心理麻木，对现实生活中的暴力和苦难变得冷漠，甚至丧失同情心。

更严重的是，一些“血腥网站”可能与非法活动相勾结，例如传播非法内容、诱导犯罪行为等，其背后隐藏着更为黑暗的产业链。

在探索“血腥网站”的过程中，我们必须时刻保持警惕。网络世界并非法外之地，许多國家和地区都对传播和观看此类极端内容有着严格的法律规定。对于任何可能触碰法律红线的行为，我们都应坚决抵制。这次数字冒险，更重要的是一次对人性、对网络伦理、对自身心理承受能力的深刻审视。

我们并非鼓励你去冒险，而是希望通过这样的探讨，让你能够更清楚地认识到网络世界的复杂性，以及那些隐藏在屏幕背后，不为人知的黑暗。

继续我们的数字探险，当深入“血腥网站”的腹地，我们會发现，它们并非铁板一块，而是呈现出复杂多样的面貌。从内容的构成到用户的构成，再到它们可能衍生的影响，都值得我们进一步的剖析。

一些“血腥网站”可能专注于展示真实的、未经剪辑的暴力事件。这其中可能包括战争的残酷画面、車祸现场的惨状、甚至是未经授权的犯罪现场录像。這类网站的出现，往往伴随着争议，有人认为这是对真相的揭露，让人们看到现实的残酷；而更多人则认为，這是对死者尊严的侵犯，也是对观看者心理的无端折磨。

这类网站的运营者，其动机可能更加复杂，或许是为了传播某种“真相”，或许仅仅是为了获取流量和广告收益，不惜利用他人的苦难。

另一类“血腥网站”则倾向于展示经过加工和艺术化的极端内容。這可能包括一些挑战感官极限的电影、短片，或是以暴力、血腥为主题的艺术作品。这类网站的出现，往往是在艺术表达和道德底线之间徘徊。它们试图通过极端的视觉冲击，来引发观众对社会问题、人性弱点、或生存困境的思考。

即便是有藝术意图，当内容过于血腥和暴力時，仍然会引发广泛的争议。观众的接受度因人而异，而这些内容对心理健康的影响也始终是无法回避的问题。

还有一种令人不安的“血腥网站”，它们可能与犯罪活动紧密相关。例如，一些网站可能传播非法交易、虐待动物、甚至是被虐待的儿童的画面。这些网站的存在，不仅是对道德的践踏，更是对法律的挑衅。它们是隐藏在网络深处的毒瘤，其背后往往牵扯着更严重的社会问题和犯罪网络。

对于用户而言，“血腥网站”的吸引力也因人而异。对于那些寻求刺激的年轻人来说，它们可能是一种“酷”的象征，一种反叛的表现。而对于一些心理脆弱或经历过创伤的人来说，观看这类内容，有时反而會勾起他们内心深处的痛苦，导致二次伤害。还有一些人，可能出于职業需要，例如法医、心理学家、或社会学家，会对这类内容进行研究，但即便如此，也需要极其谨慎的态度和强大的心理素质。

“血腥网站”的普遍存在，也折射出当前互联网监管的困境。在信息传播高度自由的网络时代，要完全杜绝这些内容的传播，几乎是不可能的任务。不同國家和地區的法律法规差异，以及匿名化技术的发展，都给监管带来了巨大的挑戰。因此，与其寄希望于完全的封锁，不如将更多精力放在提升网民的媒介素养和心理健康教育上。

我们今天的这次数字探险，并非为了煽动猎奇，更不是鼓励你去触碰那些黑暗的角落。而是希望通过一次深入的剖析，让你看到“血腥网站”背后所隐藏的复杂人性、社会问题以及技术挑戰。这些网站的存在，就像一面镜子，映照出人类内心深处的某些角落，以及我们在数字时代所面临的伦理困境。

最终，面对这些充斥着血腥和暴力的内容，我们的态度應该是保持警惕，保持理智，更要保持对生命的敬畏。网络世界固然广阔，但我们应当选择那些能够滋养心灵、启迪智慧的内容。而对于那些黑暗的角落，我们只需了解它们的存在，却不必冒险去深入。因为真正的冒险，应该是探索未知的知识，拥抱美好的事物，而不是沉溺于屏幕上的虚假或真实的残酷。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 闾丘露薇 摄

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