金年会

当地时间2025-10-19

杭州作为数字经济高地，正在通过跨部门协同推动网络治理体系的建设，努力在保护公民权益与促进健康创新之间找到平衡。最近在杭州启动的网络治理专项整治行动，聚焦广告合规、信息真实性、未成年人保护、数据安全等领域，旨在清除违规行为、净化网络生态。治理的核心不只是“打击”，更在于以制度设计与治理工具组合，建立长效机制，让健康的网络生态成为城市竞争力的一部分。

行动强调以平台、监管部门、行业自律和公众监督共同发力，形成多方参与的治理网络。

专项整治的覆盖面包括平台端、内容端、交易端以及线下协同治理。通过跨域协同，政府执法、行业自律与企业自查并行，在线监测、线下检查、联合执法、公开曝光与合规整改并行推进。此类行动的成效，除了短期的整治成效，更在于构建可持续的治理框架：完善的举报机制、健全的风控体系、透明的处置流程，以及对违规行为形成可预期的约束力。

行动还强调将监管结果公开化，提升公众对治理过程的知情权和参与感，促使社会各主体在日常运营中自觉遵循规范。面对网络环境的快速变化，杭州的治理实践试图保持灵活性，同时强化制度根基，使治理具有前瞻性与可落地性。

在执行层面，杭州的做法体现出跨部门协同的特征——网信办、公安、市场监管、文化和旅游等单位共同参与，形成信息共享、线索快速处置、风险分级管理的工作流程。行业被鼓励加强自律，完善内容审核机制、提升数据安全防护、开展合规培训。对公众而言，治理行动的目标是提升上网环境的透明度，降低非法与低质信息的传播，保护未成年人和弱势群体的网络体验。

与此治理体系也在回应现实挑战，如平台责任边界的界定、跨域证据的采集、隐私保护与数据合规之间的平衡，以及小微企业的合规成本。杭州希望通过公开征求意见、透明执法程序和逐步的合规路线图，帮助各主体理解新规要点，降低误解与冲突的可能性。

从长远看，治理行动若能落地，将带来更稳定的网络公信力，推动正向的商业创新。企业在合规框架下能够提升用户信任、拓展新业务；平台通过完善的审核与风控，降低违法广告、虚假信息、钓鱼欺诈等风险；用户则更容易辨识信息源、减少被误导的概率。杭州的这轮专项整治，是对“净网”目标的一次系统性推进，也是对数字经济健康生态的长期投资。

必须设立明确的申诉与处理流程，确保用户投诉能被及时跟进，形成自上而下的合规闭环。平台还应建立跨部门协同的处置机制，确保线索能从发现到处置的全链路可追溯、可审计。

要点二：数据安全与隐私保护。数据合规成为治理行动的核心要素。企业应开展数据影响评估（DPIA），明确数据最小必要原则，确保个人信息收集、存储、使用、转移都符合相关法规。技术层面需加强访问控制、日志留痕、数据加密与安全事件响应能力。建立与执法部门的合规对接渠道，确保在符合法律规定的前提下提供必要的协作与数据支撑，避免因信息披露过度或不足而引发二次风险。

对外部第三方的合作，也应签订明确的数据处理协议，确保跨域数据传输的安全性与合规性。

要点三：内容治理与未成年人保护。内容治理要实现分级审核、二次审核、跨平台联动，严格打击低俗、暴力、欺骗性信息以及涉及未成年人不适宜内容的传播。平台应制定健康上网指南，开展专题培训，提升内容审核人员的专业素养与警觉性。对于涉及广告、促销及交易的内容，需落实真实性核验、来源可追溯，以及对虚假宣传的快速处置机制，以降低消费者受骗风险并提升市场公平性。

要点四：合规成本与小微企业支持。治理行动提高了合规要求，对小微企业的成本压力不容忽视。相关部门应提供合规工具包、培训课程与咨询服务，降低落地门槛，帮助中小平台制定可执行的整改计划。应设立阶段性过渡期、分步实施策略，以及针对核心业务的优先整改清单，避免因一次性改动带来运营风险。

建立监督评估机制，确保改动具有必要的可持续性与可评估性。

要点五：公众参与与举报机制。公众参与是治理的重要维度，应提供便捷、透明的举报入口与反馈渠道，确保线索能被快速处置并对处理结果进行公开披露。教育与引导并重，帮助网民识别真假信息、保护个人隐私、提升信息素养，形成良性的网络生态。治理机构应定期公布治理成果数据、典型案例与改进方向，增强社会信任感与参与度。

展望未来，杭州市的网络治理行动需要持续的评估和迭代。通过公开征求意见、数据驱动的监督分析、跨部门协作的制度创新，逐步建立起可持续的治理框架。这样的努力有望为城市数字经济创造稳定的环境，促使企业、平台与用户在同一治理生态中实现共赢。随着更多主体参与治理、制度进一步完善，网络空间将逐步向更安全、透明、可控的方向发展，形成便民惠企的长期制度安排。

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