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成都市城市管理委员会

陈艳芳 2025-11-02 01:05:24

每经编辑｜阿尔

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智绘蓉(rong)城(cheng)，点亮城市“智慧(hui)芯”

成(cheng)都，这座拥有三千多(duo)年历(li)史的古(gu)老(lao)城市，如今(jin)正焕发(fa)出蓬勃(bo)的现代(dai)活(huo)力。在这背(bei)后(hou)，成都(dou)市(shi)城市(shi)管理委员(yuan)会（以下简(jian)称“市(shi)城管(guan)委”）扮(ban)演着(zhe)至关重要(yao)的角(jiao)色，它以前瞻(zhan)性(xing)的视野(ye)和(he)创新(xin)性(xing)的举(ju)措(cuo)，为这座城(cheng)市的(de)精细(xi)化管理和(he)智慧(hui)化蝶变注入了(le)澎湃动力(li)。市城管委深(shen)知，在(zai)信(xin)息技术(shu)飞速(su)发展的(de)今(jin)天，智慧(hui)化是(shi)城市(shi)管理(li)不(bu)可(ke)逆(ni)转(zhuan)的趋(qu)势，更(geng)是(shi)提(ti)升城(cheng)市品质、增强市(shi)民(min)获(huo)得(de)感的(de)关(guan)键。

一、智慧城管(guan)顶层设计(ji)，构(gou)建(jian)城(cheng)市(shi)管理“大脑(nao)”

市城管委(wei)以前瞻性(xing)的战(zhan)略眼(yan)光，着力构(gou)建(jian)一(yi)体化(hua)、智能化的城市管理信息(xi)平台。这不仅仅(jin)是(shi)一(yi)个简(jian)单的信息汇聚系(xi)统(tong)，更是一(yi)个能够(gou)整(zheng)合(he)分(fen)析(xi)、辅助(zhu)决策、高(gao)效协(xie)同(tong)的城(cheng)市管理(li)“大(da)脑”。通过顶(ding)层设(she)计(ji)，市城(cheng)管委将(jiang)分散在(zai)各(ge)个部(bu)门(men)、各个环(huan)节的(de)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)数据进行汇(hui)聚、清洗(xi)、整合(he)，打破了信(xin)息孤(gu)岛(dao)，实现(xian)了(le)数据的(de)互(hu)联互(hu)通。

这(zhe)个“大脑(nao)”能(neng)够实时(shi)感知(zhi)城(cheng)市的(de)运行状态(tai)，如交通(tong)流(liu)量、环境监(jian)测、公共设(she)施运行、市容市貌等(deng)，并利(li)用大(da)数据(ju)、人工(gong)智能等先进技术进(jin)行深度(du)挖掘和(he)分析(xi)。

例如，在交(jiao)通(tong)管理方面，智(zhi)慧(hui)城(cheng)管(guan)平台(tai)能(neng)够(gou)接入全市的(de)交通(tong)摄像头、传(chuan)感器数(shu)据(ju)，实时(shi)分析路网拥堵(du)情况，并联动交(jiao)通(tong)信号灯(deng)进行(xing)智能调控(kong)，有效(xiao)缓(huan)解交(jiao)通(tong)压力(li)。在环(huan)境(jing)监测方面，通过(guo)遍布全(quan)市的空气质量(liang)、水质监测点，平(ping)台可以实时掌(zhang)握环(huan)境变化，一(yi)旦出现(xian)异(yi)常，能够迅速(su)锁定污(wu)染源(yuan)，为(wei)环(huan)保(bao)部(bu)门提(ti)供(gong)精准(zhun)决(jue)策支持(chi)。

在(zai)市容(rong)市貌(mao)管(guan)理(li)方(fang)面(mian)，借助高清(qing)摄(she)像(xiang)头和图像识(shi)别(bie)技术(shu)，平台(tai)能够(gou)自动(dong)识(shi)别(bie)违规(gui)设置(zhi)的广告牌(pai)、乱堆乱(luan)放的垃(la)圾(ji)等，并(bing)自动派(pai)发(fa)任务给(gei)相关(guan)执法人(ren)员(yuan)，大大(da)提高(gao)了巡(xun)查和(he)执(zhi)法效率(lv)。

二、智(zhi)慧技(ji)术赋(fu)能(neng)，破(po)解城市管(guan)理“痛(tong)点”

市城(cheng)管(guan)委积(ji)极引(yin)入(ru)和(he)推广各类智慧化技(ji)术，旨在(zai)解(jie)决传(chuan)统城市(shi)管(guan)理中(zhong)存在(zai)的(de)“痛(tong)点”和(he)“难点(dian)”。无人(ren)机巡(xun)检、物联网(wang)传感(gan)器、大(da)数(shu)据(ju)分析(xi)、人工智能(neng)识别(bie)等先进(jin)技术的(de)应(ying)用，让城(cheng)市管理变(bian)得更加“看(kan)得清”、“管得住”、“做(zuo)得好(hao)”。

无人(ren)机(ji)在城市(shi)管(guan)理(li)中的(de)应用(yong)，极大(da)地拓(tuo)展(zhan)了(le)巡检(jian)的范围和效率(lv)。对(dui)于一些人迹(ji)罕至(zhi)的区域(yu)，如高(gao)层(ceng)建筑(zhu)外(wai)墙、桥梁结构、城市(shi)绿化(hua)带等，无人机可(ke)以轻松(song)抵(di)达，进(jin)行高清影像(xiang)采(cai)集，及(ji)时发(fa)现安(an)全(quan)隐患或(huo)管理问题(ti)。这不(bu)仅节(jie)省了(le)人力成本，更提高(gao)了巡检(jian)的精准度和全面性(xing)。

物联网传(chuan)感器的部(bu)署(shu)，则(ze)让城市的“脉搏(bo)”更加(jia)清(qing)晰(xi)可感(gan)。例如，在城(cheng)市井(jing)盖、垃(la)圾桶(tong)、路灯(deng)等公(gong)共设施上(shang)安(an)装(zhuang)传(chuan)感(gan)器，能够(gou)实(shi)时(shi)监(jian)测其(qi)运行(xing)状(zhuang)态，及时(shi)发现故(gu)障，并自(zi)动报(bao)修。垃(la)圾桶(tong)满溢预警(jing)系统(tong)，能够指导(dao)环卫(wei)车辆按(an)需(xu)清运(yun)，避(bi)免(mian)垃圾(ji)堆积(ji)造成(cheng)的(de)环(huan)境污染和视觉影响。智(zhi)能路灯系统(tong)，则可以根据环境光(guang)线和人(ren)流(liu)量自动调节亮(liang)度，实(shi)现节能(neng)减(jian)排，并能(neng)集(ji)成(cheng)WiFi热点、环境监测等(deng)多种功能。

大数(shu)据分析和人工(gong)智能识(shi)别(bie)，是智(zhi)慧城管(guan)的核心(xin)驱动(dong)力。市(shi)城管(guan)委(wei)利(li)用这(zhe)些技(ji)术(shu)，对海量(liang)的城(cheng)市运行数据进行深(shen)度挖(wa)掘(jue)，从(cong)中(zhong)发现规律、预(yu)测(ce)趋势(shi)、识别风(feng)险。例如(ru)，通(tong)过分(fen)析历(li)史(shi)数(shu)据(ju)，可(ke)以预(yu)测特定区(qu)域在(zai)特定(ding)时间段(duan)内(nei)可(ke)能出现(xian)的垃(la)圾产(chan)生(sheng)量，从而(er)优化(hua)垃圾(ji)清运的路线和(he)频次(ci)。

人(ren)工智能的(de)图(tu)像识别技术，能够自(zi)动识(shi)别违(wei)规停(ting)车、占道经营(ying)、随地吐(tu)痰等(deng)不文明行(xing)为，并(bing)及(ji)时通知(zhi)相关(guan)部门(men)处理(li)。

三、数(shu)据驱动决策，提升(sheng)城市管(guan)理“效(xiao)能(neng)”

智慧城(cheng)管(guan)不仅(jin)仅是技(ji)术的堆砌，更是(shi)以数(shu)据为(wei)驱动(dong)，实现城(cheng)市管理(li)科学化、精(jing)细化、智能化(hua)决策的(de)过程(cheng)。市城管(guan)委通过建设(she)城市(shi)运行(xing)管理(li)中心(xin)，将各类信(xin)息汇(hui)聚、处(chu)理、可视化(hua)，为城(cheng)市(shi)管理者(zhe)提供一(yi)站(zhan)式的(de)信(xin)息(xi)服务和决(jue)策支(zhi)持。

城市运(yun)行管(guan)理中心(xin)，如(ru)同城市的(de)“指挥(hui)部”，能(neng)够实(shi)时(shi)展(zhan)示全市(shi)的(de)运行(xing)态势，包括交通(tong)状(zhuang)况、环境(jing)质量(liang)、应急(ji)事(shi)件(jian)、重(zhong)点项目进展等。管理者(zhe)可(ke)以通过(guo)大屏(ping)幕清(qing)晰直(zhi)观地(di)了解城市(shi)“体征”，一(yi)旦出现突(tu)发(fa)事(shi)件，能够(gou)迅(xun)速(su)启动(dong)应急(ji)预案(an)，并协调各(ge)部门联(lian)动(dong)处置(zhi)。

数据(ju)分析(xi)的应(ying)用，让市城(cheng)管委(wei)能够(gou)更精准地(di)发现城市(shi)管理(li)中(zhong)的(de)薄(bao)弱环节(jie)。通过(guo)对(dui)重复出(chu)现问题的(de)区域(yu)和类型进(jin)行分析，可(ke)以找出(chu)管(guan)理的(de)根(gen)源(yuan)，并制(zhi)定针(zhen)对性的(de)解(jie)决方案，从(cong)源头(tou)上解决问题。例(li)如，如果某个区(qu)域(yu)的(de)违规(gui)占道(dao)经营现象频发，通过数据(ju)分析(xi)可以了解(jie)到(dao)其背后(hou)的原因，可能是缺乏(fa)停车(che)位(wei)，也可(ke)能是市场(chang)供应(ying)不(bu)足(zu)，从(cong)而采取更(geng)有效(xiao)的(de)综合治(zhi)理措(cuo)施。

数(shu)据(ju)分析也(ye)为城(cheng)市(shi)资源的优化配(pei)置(zhi)提供(gong)了依(yi)据。例如，根(gen)据(ju)不(bu)同区(qu)域的(de)环(huan)卫(wei)作业(ye)需求(qiu)和效(xiao)率数据，可(ke)以科(ke)学(xue)地(di)调配(pei)环卫力量(liang)，提高(gao)作(zuo)业效(xiao)率(lv)，降低(di)运(yun)营成(cheng)本。在城(cheng)市绿化养护方面，通(tong)过(guo)分(fen)析植(zhi)物生长数据(ju)和(he)病虫害监测数(shu)据，可以实现精(jing)准施肥、精准灌(guan)溉(gai)、精准防(fang)治，既(ji)保(bao)证了绿化效(xiao)果，又(you)节(jie)约(yue)了资(zi)源(yuan)。

通(tong)过(guo)智慧(hui)化(hua)手段的不(bu)断深(shen)化(hua)，成都(dou)市(shi)城市(shi)管理委(wei)员(yuan)会正(zheng)为成(cheng)都(dou)这(zhe)座城(cheng)市注入(ru)新(xin)的生(sheng)命力，使其在现代化进(jin)程(cheng)中，既保(bao)留(liu)着深厚的历(li)史底蕴，又(you)闪(shan)耀着科技(ji)的光(guang)芒，成为一座真(zhen)正(zheng)宜居、宜(yi)业(ye)、宜(yi)游的智(zhi)慧之城。

精管(guan)善治(zhi)，描绘(hui)城(cheng)市(shi)生活(huo)“新图(tu)景”

在智(zhi)慧化建(jian)设的(de)坚实基础(chu)上，成(cheng)都(dou)市(shi)城市管理委员会(hui)更(geng)将(jiang)目光(guang)聚焦于(yu)“精细(xi)化管理”和(he)“人(ren)性化服(fu)务”，致(zhi)力于将成(cheng)都打造成(cheng)为(wei)一座具(ju)有(you)国际(ji)竞争力(li)的宜居宜(yi)业(ye)的(de)美丽城市(shi)。市城管委(wei)深谙，城市(shi)管理(li)的核(he)心是(shi)服务(wu)于(yu)人(ren)，是为(wei)了让每一位生活在(zai)这(zhe)座(zuo)城市的人(ren)，都能感(gan)受到便捷、舒(shu)适和(he)尊严。

一、精(jing)细化(hua)管理(li)，让城(cheng)市“颜(yan)值”与“内涵(han)”并重(zhong)

“精(jing)细(xi)化(hua)”是城市(shi)管理走(zou)向(xiang)成熟(shu)的重要标志。市(shi)城管委在推动城市治理现代化过程(cheng)中(zhong)，始终(zhong)坚持“绣花(hua)功夫(fu)”，力求在每(mei)一个(ge)细节上做到极(ji)致，提升城(cheng)市(shi)的整体(ti)形象和内(nei)在品质。

1.市容市(shi)貌的“绣(xiu)花”工程(cheng)：从街头巷(xiang)尾的(de)垃圾桶(tong)设置、绿(lv)化带的(de)精心养护，到建筑立面(mian)的规范(fan)管(guan)理、广(guang)告牌的(de)合理(li)设(she)置，市城管(guan)委都(dou)力求(qiu)做到(dao)精益(yi)求精。他们(men)不仅(jin)关注(zhu)“大面(mian)上”的(de)整(zheng)洁，更注重(zhong)“小(xiao)细节(jie)”的美观。例(li)如(ru)，针(zhen)对(dui)城(cheng)市中的“牛皮癣(xuan)”小广(guang)告，市(shi)城管(guan)委引入(ru)了专业化的(de)治理(li)队伍(wu)，采用(yong)机械化(hua)、化学化(hua)等多(duo)种手段，高(gao)效清除(chu)，并辅以(yi)预防措施(shi)，巩固(gu)治理(li)成果(guo)。

在城(cheng)市(shi)绿化(hua)方(fang)面，不仅注(zhu)重(zhong)植(zhi)物的多样性和季节(jie)性观(guan)赏效果，更强调日(ri)常(chang)的精细养(yang)护，如(ru)修剪、施肥、病(bing)虫(chong)害防治等(deng)，让城市绿(lv)意(yi)盎然(ran)，四(si)季有(you)景(jing)。

2.交通(tong)秩(zhi)序(xu)的(de)“精雕细(xi)琢(zuo)”：交通(tong)是城(cheng)市(shi)的“动脉(mai)”。市(shi)城管委(wei)在交(jiao)通(tong)管(guan)理(li)方面，着(zhe)力(li)于(yu)解(jie)决交(jiao)通(tong)拥堵(du)、乱停乱放(fang)等问(wen)题，提升(sheng)交通运(yun)行效(xiao)率和(he)市民出行(xing)体验(yan)。通(tong)过智(zhi)慧交通(tong)系统，实(shi)现对交(jiao)通流(liu)量(liang)的实时(shi)监测(ce)和智能调(diao)度。加强对违(wei)规(gui)停车行为的治(zhi)理(li)，划定(ding)清晰的(de)停车(che)区(qu)域，推广智(zhi)慧(hui)停车(che)系统(tong)，方便市(shi)民(min)停车(che)。

市(shi)城管委还(hai)关(guan)注(zhu)慢行(xing)交通系(xi)统(tong)，如(ru)自行车道(dao)、人行道的建设(she)和维护，鼓(gu)励绿(lv)色出行，让城市交通更(geng)加顺畅(chang)、安全(quan)、舒适。

3.公共(gong)设施的(de)“管家式(shi)”服务(wu)：城(cheng)市(shi)中的(de)每一处公(gong)共设施，都是城(cheng)市功能的(de)重(zhong)要(yao)组成(cheng)部分。市(shi)城管(guan)委(wei)对道路、桥梁、井(jing)盖、照明、排水等(deng)各类公(gong)共(gong)设施(shi)，实行(xing)“全生(sheng)命周期(qi)”的管理。通过(guo)定期(qi)的(de)巡(xun)检、维(wei)护和更(geng)新(xin)，确保(bao)其安全可靠运行。特(te)别是对(dui)于(yu)老(lao)旧(jiu)设施的改(gai)造升级(ji)，市城(cheng)管(guan)委投入大(da)量精(jing)力，引入新技术(shu)、新材料，提(ti)升设(she)施的性能(neng)和使(shi)用寿(shou)命(ming)，减(jian)少(shao)安(an)全(quan)隐患(huan)，延长其(qi)“青春期(qi)”。

二、人性(xing)化服务(wu)，让城市“温(wen)度(du)”与“温(wen)情”同(tong)行

城市管(guan)理(li)不(bu)仅仅是“硬”的(de)设(she)施和“软(ruan)”的制(zhi)度，更(geng)重要的是“人”的感受(shou)。市城(cheng)管(guan)委始终将市民(min)的需(xu)求(qiu)放(fang)在首(shou)位，致力于(yu)提供(gong)更加(jia)便(bian)捷(jie)、高效(xiao)、有温(wen)度(du)的服务(wu)。

1.便民服务(wu)体(ti)系(xi)的优化升(sheng)级：市城(cheng)管(guan)委积(ji)极构建和完善便民(min)服务(wu)体系，让市(shi)民(min)在日常生活(huo)中享(xiang)受到更(geng)优(you)质的服务(wu)。例(li)如，在垃(la)圾(ji)分(fen)类方(fang)面(mian)，市(shi)城管委大(da)力(li)推(tui)广垃(la)圾分类理念，设(she)置规(gui)范的分类收集(ji)设施(shi)，并(bing)提(ti)供详(xiang)细(xi)的(de)分类指南(nan)，引导(dao)市(shi)民积(ji)极(ji)参与(yu)。通过(guo)智能(neng)化垃圾(ji)清运系(xi)统，提(ti)高(gao)清运效率，减(jian)少(shao)对(dui)居民(min)生(sheng)活(huo)的(de)影响。

2.城市“微(wei)更(geng)新”，提(ti)升(sheng)生活品(pin)质：面对(dui)城(cheng)市发展中出现(xian)的(de)一(yi)些“痛点(dian)”，市城(cheng)管(guan)委(wei)积(ji)极(ji)开展“城市微更(geng)新(xin)”工作(zuo)，通过小切(qie)口(kou)、精细化的(de)改造，提(ti)升城市(shi)的功能和(he)品(pin)质(zhi)。例如，对老旧小区的(de)公(gong)共(gong)空间进行改(gai)造，增加(jia)绿(lv)化、健(jian)身设施(shi)；对社区背街小巷(xiang)进(jin)行整(zheng)治，改(gai)善环(huan)境，提升居民的居(ju)住体验(yan)；鼓励(li)和(he)支(zhi)持社区的“微更新”项目，让居民(min)参(can)与(yu)到社(she)区(qu)治理中来，增强归(gui)属感(gan)和幸(xing)福(fu)感。

3.应(ying)急(ji)响应的“加速(su)度”，守护城市(shi)平安(an)：在突发事(shi)件面前，快(kuai)速有(you)效的(de)应急响(xiang)应是保(bao)障市民(min)生命财(cai)产(chan)安全的(de)关键(jian)。市城管委建立(li)了(le)完(wan)善(shan)的应急管(guan)理(li)体(ti)系(xi)，通过(guo)智慧化(hua)平(ping)台的(de)支(zhi)撑(cheng)，能够(gou)实(shi)现(xian)对突发事件的快速感知、精准(zhun)研判、高(gao)效(xiao)处置(zhi)。无论是自然灾(zai)害、安全事故，还(hai)是突(tu)发(fa)疫情，市(shi)城管委(wei)都(dou)能(neng)迅速(su)组(zu)织(zhi)相(xiang)关(guan)部(bu)门，联动协作，最(zui)大限(xian)度地减少损失，保障城市(shi)的正(zheng)常运行。

4.鼓(gu)励公众参(can)与，共(gong)建美(mei)好家(jia)园：市(shi)城管委深知，城(cheng)市的(de)美好，离不(bu)开每一位市民(min)的(de)共(gong)同努力。因(yin)此，他们积(ji)极倡导(dao)公(gong)众参与城市治(zhi)理，鼓(gu)励市民通过多(duo)种渠(qu)道(dao)反映(ying)问题、提(ti)出建议。通(tong)过“市(shi)民开放日(ri)”、“意见征集(ji)”等(deng)活动，让(rang)市民(min)更加了解(jie)城市(shi)管(guan)理(li)工作(zuo)，也让城市(shi)管理(li)者能(neng)够(gou)倾听民(min)声(sheng)，了解民情。

这(zhe)种开(kai)放、包(bao)容的(de)态(tai)度，有(you)助于形(xing)成政府、企业、市(shi)民共(gong)同参(can)与的(de)城市治(zhi)理新格局。

成(cheng)都(dou)市(shi)城市(shi)管理委员(yuan)会，正(zheng)以其智慧的(de)头(tou)脑、精(jing)细的手笔(bi)、温暖的(de)心灵，为(wei)成都(dou)这(zhe)座古老(lao)而(er)又(you)现代的城(cheng)市(shi)，描绘出(chu)一幅(fu)更加美好(hao)的生活画(hua)卷。从城市(shi)“大脑(nao)”的搭(da)建，到(dao)“绣(xiu)花(hua)功夫”的践(jian)行，再到“温度”的(de)传(chuan)递(di)，市城(cheng)管委(wei)的(de)每一(yi)步努力，都凝聚着对这(zhe)座(zuo)城市(shi)的(de)深情，也汇聚(ju)着市民(min)对美(mei)好生活的(de)向往(wang)。

未(wei)来，在市(shi)城管(guan)委的(de)持续耕(geng)耘下，成都(dou)必(bi)将成为(wei)一座更加宜(yi)居(ju)、宜业(ye)、宜(yi)游的(de)现(xian)代(dai)化国际(ji)都市(shi)，展现(xian)出(chu)更加迷人的魅力。

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图片来源：每经记者陈世益摄