每经编辑｜钟敬文    

当地时间2025-11-02,gfyuweutrbhedguifhkstebtj,男尊女卑的校园生活19

四(si)川(chuan)“21条(tiao)”政(zheng)策：激(ji)活经济“新动能(neng)”，绘就发展“新蓝图(tu)”

近日(ri)，四川省(sheng)振(zhen)奋人心的消(xiao)息传(chuan)来——一(yi)项(xiang)名(ming)为“21条”的(de)重磅政(zheng)策措施(shi)正式出(chu)台(tai)，其(qi)核心(xin)目(mu)标(biao)直(zhi)指进一步推(tui)动经济运(yun)行回(hui)升向(xiang)好(hao)。这(zhe)并非(fei)简单的政(zheng)策叠(die)加，而(er)是(shi)一(yi)套精(jing)心设(she)计、靶(ba)向明(ming)确、力度(du)空(kong)前的(de)“组合拳”，旨(zhi)在为(wei)四(si)川经(jing)济(ji)注入(ru)强劲的新(xin)动能(neng)，开启(qi)高质量(liang)发(fa)展的新篇章。

一、政策“组合拳”：精(jing)准施(shi)策(ce)，多(duo)点(dian)发(fa)力

“21条(tiao)”政策措(cuo)施(shi)的亮点在于其(qi)“广度(du)”与(yu)“深度(du)”的(de)完美结(jie)合(he)。它覆盖了(le)经济运行(xing)的多个关键环(huan)节(jie)，从激发市场(chang)主体(ti)活力到优(you)化营(ying)商环境(jing)，从(cong)推(tui)动产(chan)业(ye)升级到促(cu)进消(xiao)费(fei)复(fu)苏(su)，几(ji)乎面面(mian)俱(ju)到。

稳固(gu)增长(zhang)“压(ya)舱石”：政策(ce)在鼓(gu)励投(tou)资方面不遗余力，特(te)别强调了(le)对(dui)重大项(xiang)目的(de)支持(chi)力度(du)，包(bao)括加大(da)基础设施(shi)建(jian)设(she)投入(ru)，特别是在(zai)交通(tong)、能源、水利(li)等领(ling)域，旨(zhi)在(zai)打(da)造(zao)更(geng)具(ju)韧性的(de)经济发展(zhan)基础。鼓励(li)民间(jian)投资(zi)参与(yu)，打破体(ti)制机制(zhi)障碍(ai)，让市(shi)场(chang)活(huo)力得到充(chong)分释(shi)放。对于(yu)制造业(ye)，更是(shi)给(gei)予(yu)了税(shui)收(shou)优(you)惠(hui)、金(jin)融支(zhi)持等一(yi)系列(lie)“呵护(hu)”，推动(dong)传(chuan)统产业(ye)的转(zhuan)型升(sheng)级(ji)，培育壮(zhuang)大(da)战略(lve)性新(xin)兴产业，为(wei)经济增长提供(gong)坚实(shi)的产(chan)业支撑。

激发市场(chang)“源(yuan)头活(huo)水”：“21条”政策(ce)将目(mu)光投(tou)向了(le)市场主体(ti)，特别(bie)是中(zhong)小(xiao)微(wei)企业和个(ge)体工(gong)商(shang)户(hu)，这(zhe)些是四(si)川经济的“毛细(xi)血管(guan)”，其活力直(zhi)接关(guan)系到整体经济(ji)的健(jian)康(kang)度(du)。在减(jian)税(shui)降(jiang)费方(fang)面，政(zheng)策再(zai)次加码，通(tong)过(guo)延(yan)长(zhang)、扩(kuo)大减(jian)免(mian)范围等方式(shi)，切实(shi)降(jiang)低企(qi)业(ye)运营(ying)成本。在融(rong)资方面(mian)，更是打(da)出(chu)了“组合(he)拳”，包(bao)括引(yin)导金融机构加大(da)信贷投放，优(you)化融资担(dan)保体系，推(tui)广信(xin)用贷款(kuan)等(deng)，切(qie)实(shi)解决(jue)企业“融(rong)资(zi)难、融(rong)资贵(gui)”的问(wen)题。

鼓(gu)励(li)公(gong)平竞争，清理废除(chu)妨(fang)碍统一(yi)市(shi)场和公平(ping)竞争的(de)规(gui)定，为各(ge)类市场(chang)主体(ti)营(ying)造公平(ping)、公正、透明的营(ying)商环(huan)境。

消费“引(yin)擎”再点火(huo)：消费(fei)是拉动经(jing)济增(zeng)长的重要引擎(qing)，“21条(tiao)”政策(ce)深谙此(ci)道。在(zai)促进(jin)消费方面，政(zheng)策(ce)鼓励(li)发展新(xin)型消(xiao)费(fei)模式(shi)，如数字消(xiao)费(fei)、绿(lv)色消费、健(jian)康消(xiao)费等(deng)，并(bing)出(chu)台了多(duo)项(xiang)措施(shi)提振大宗消(xiao)费(fei)，特别(bie)是(shi)汽(qi)车、家(jia)电等(deng)领域(yu)。通(tong)过(guo)发放(fang)消(xiao)费(fei)券(quan)、举(ju)办促销(xiao)活动、优(you)化消(xiao)费场(chang)景等多种(zhong)方(fang)式，直接(jie)刺(ci)激(ji)居(ju)民(min)消费意愿。

着(zhe)力(li)提升(sheng)服务业(ye)品质，优(you)化旅游(you)、文化、体(ti)育等消(xiao)费体验(yan)，满足(zu)人民日益(yi)增长的美(mei)好生活需(xu)要。

对外开(kai)放“新视(shi)野(ye)”：在(zai)当(dang)前全(quan)球经济复(fu)杂多(duo)变(bian)的背景下，四川并未闭(bi)关锁(suo)国，而是更加积(ji)极(ji)地拥抱(bao)世界(jie)。“21条”政(zheng)策在(zai)深(shen)化对(dui)外开(kai)放(fang)方面也着墨颇(po)多。鼓励引进高(gao)质量(liang)外资(zi)，优(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)资环境(jing)，简(jian)化审(shen)批(pi)流程。支(zhi)持企业“走出去”，开(kai)拓国(guo)际市场，积极参与(yu)“一(yi)带一路”建设，提(ti)升四川在(zai)国际(ji)经(jing)济(ji)舞台上的(de)影(ying)响力。

二(er)、政(zheng)策(ce)“温度(du)计(ji)”：惠及(ji)民生，共(gong)享(xiang)发展

“21条(tiao)”政策不(bu)仅关注(zhu)经济(ji)指标的增(zeng)长，更将民生福(fu)祉放在重要位(wei)置，体(ti)现了“以人(ren)民为(wei)中心”的发(fa)展理念。

就(jiu)业“稳(wen)定器”：稳就业是(shi)“六稳”之首(shou)，也是民(min)生(sheng)之本(ben)。“21条”政(zheng)策在稳(wen)定(ding)和(he)扩(kuo)大(da)就(jiu)业(ye)方(fang)面(mian)出(chu)台了一系(xi)列措(cuo)施，包(bao)括鼓励(li)企业吸(xi)纳就(jiu)业，对(dui)吸纳困难(nan)群体(ti)就(jiu)业的企业给(gei)予补(bu)贴；支(zhi)持多渠道灵活就业(ye)，为新业态(tai)从(cong)业(ye)者(zhe)提供(gong)权益(yi)保(bao)障；加强职业技(ji)能培训，提(ti)升劳(lao)动者(zhe)就(jiu)业竞争(zheng)力(li)。

民生“保(bao)障网(wang)”：政(zheng)策(ce)关(guan)注民生(sheng)领域的(de)痛(tong)点(dian)和(he)难(nan)点，如(ru)住房、医(yi)疗、教育等。在(zai)住(zhu)房方(fang)面，鼓励(li)房(fang)地产(chan)市场(chang)平稳(wen)健康发展，满足(zu)居民(min)刚性(xing)和改(gai)善性住房需求(qiu)。在医疗(liao)方(fang)面，持(chi)续深(shen)化(hua)医药卫(wei)生(sheng)体制改(gai)革(ge)，提(ti)升医(yi)疗服(fu)务水(shui)平，减轻群(qun)众(zhong)就(jiu)医负(fu)担(dan)。在教育方面，加(jia)大(da)教(jiao)育(yu)投入，促进教育公平(ping)，提(ti)升(sheng)人(ren)才(cai)培养(yang)质(zhi)量(liang)，为经(jing)济发展提(ti)供智(zhi)力支(zhi)撑。

科技“创(chuang)新阀”：创(chuang)新是引(yin)领发(fa)展的(de)第(di)一(yi)动力(li)。“21条”政策强(qiang)调(diao)了(le)科技创(chuang)新(xin)的重要性，加(jia)大(da)了对(dui)基础研究(jiu)和关键(jian)核(he)心技术攻关(guan)的支持(chi)力度，鼓励产学(xue)研深度(du)融(rong)合(he)，加(jia)速科技(ji)成果(guo)转(zhuan)化(hua)。设立科技(ji)创(chuang)新基(ji)金，吸(xi)引高端(duan)人(ren)才，优(you)化(hua)创新(xin)生(sheng)态(tai)，为(wei)四川(chuan)经济的长(zhang)期发(fa)展注(zhu)入(ru)不竭动(dong)力。

“21条”政策的(de)发(fa)布，标(biao)志着四川(chuan)省在(zai)推动经济(ji)高质(zhi)量(liang)发(fa)展、实现(xian)人民幸(xing)福(fu)安(an)康的道(dao)路(lu)上迈出了(le)坚(jian)实(shi)的一(yi)步。这套政策措施不仅展(zhan)现(xian)了(le)四川省委(wei)省政(zheng)府的(de)担当(dang)与(yu)魄力，更(geng)传递(di)出四(si)川拥抱(bao)未(wei)来、砥砺前(qian)行的坚定(ding)决心(xin)。下一部分(fen)，我(wo)们(men)将(jiang)更(geng)深入(ru)地(di)探(tan)讨(tao)这些政(zheng)策将如何(he)具体(ti)落地，以(yi)及它(ta)们(men)将为四川(chuan)经济(ji)带来哪(na)些令人(ren)期待(dai)的改(gai)变(bian)。

“21条(tiao)”政策落地(di)：吹响(xiang)四川(chuan)经济“集(ji)结(jie)号”，迈向“新(xin)高度(du)”

四川省(sheng)最(zui)新出(chu)台(tai)的“21条”政策措施，宛如一声嘹(liao)亮的集结(jie)号(hao)，正以前(qian)所(suo)未(wei)有的决心和(he)力(li)度，推(tui)动着四川(chuan)经济的全(quan)面回升向(xiang)好。这不(bu)仅(jin)仅是(shi)政策层(ceng)面的“锦(jin)上添(tian)花”，更是经(jing)济发(fa)展(zhan)“破局”的关(guan)键一步，预示着一个更(geng)加繁荣、更(geng)具活(huo)力的四川(chuan)正(zheng)加(jia)速(su)向(xiang)我们走来。

三、政(zheng)策“落地法”：精准(zhun)滴灌，高效传导(dao)

一项(xiang)再好(hao)的政(zheng)策，最终(zhong)的成效(xiao)取(qu)决(jue)于(yu)其执行(xing)力。“21条”政(zheng)策在设(she)计之(zhi)初就充分(fen)考虑(lv)了(le)落(luo)地性(xing)、操作性(xing)和(he)有效(xiao)性，力(li)求(qiu)政(zheng)策红利(li)能够精(jing)准、高(gao)效地传(chuan)导到每(mei)一(yi)个市场主体(ti)和每一位(wei)市民(min)。

优化(hua)营(ying)商“加速(su)度”：“21条”政(zheng)策将优(you)化营商(shang)环境摆在突(tu)出(chu)位置，提出了(le)一系列具(ju)体举(ju)措。例(li)如，进(jin)一步简(jian)化(hua)行政(zheng)审批流程，推(tui)行“一网(wang)通办(ban)”、“不见(jian)面审批”等(deng)模式，让企(qi)业办(ban)事更加便捷(jie)高效。加(jia)强市场监管，严(yan)厉打(da)击不(bu)正当竞(jing)争(zheng)行为，维护(hu)公平竞争的市(shi)场秩序。

注重(zhong)提(ti)升(sheng)政府(fu)服务效(xiao)能，建立(li)健全政(zheng)企沟通(tong)机(ji)制，及(ji)时回(hui)应企业(ye)关(guan)切(qie)，解决企(qi)业发(fa)展中(zhong)的实(shi)际困难(nan)。对(dui)于(yu)引(yin)进的(de)重点项目(mu)和人(ren)才，更(geng)是(shi)提供“一对(dui)一(yi)”的(de)专属服(fu)务，确保其(qi)在四川能(neng)够安心发展(zhan)，茁(zhuo)壮(zhuang)成(cheng)长(zhang)。

金(jin)融“活(huo)水”润泽(ze)实(shi)体(ti)：金(jin)融是经(jing)济(ji)的血脉(mai)，“21条”政(zheng)策(ce)着力打通(tong)金融(rong)服务(wu)实体经济的“任督二脉”。一方(fang)面，鼓励(li)银行(xing)、证券(quan)、保险(xian)等各类金融机(ji)构加(jia)大对四川(chuan)经济(ji)的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)，特别是(shi)对科(ke)技(ji)创新、绿(lv)色发展(zhan)、中(zhong)小微(wei)企业等重(zhong)点领域的信贷(dai)投放。另一(yi)方面(mian)，创新金(jin)融产品(pin)和服(fu)务(wu)，推(tui)广(guang)供(gong)应链(lian)金(jin)融、知(zhi)识(shi)产权质押融资(zi)等模(mo)式(shi)，拓(tuo)宽企业的融资(zi)渠道(dao)。

还着(zhe)力引导社(she)会资(zi)本参(can)与，鼓(gu)励(li)发(fa)展(zhan)股(gu)权投(tou)资(zi)基金(jin)，为四川经(jing)济发展提供(gong)更(geng)加多(duo)元化的融资支(zhi)持。

产业“升级器(qi)”：“21条(tiao)”政策聚焦(jiao)于推动四(si)川产业结构的(de)优(you)化(hua)升(sheng)级，重点(dian)发展(zhan)战略性新兴产(chan)业(ye)，改造提(ti)升传统优(you)势产业(ye)。在(zai)新(xin)能源、新(xin)材料、电(dian)子信(xin)息、生物(wu)医药等(deng)领(ling)域，加大研(yan)发投(tou)入，鼓励技术创(chuang)新和(he)成果(guo)转化(hua)，培育具有(you)国际(ji)竞争力(li)的产业(ye)集(ji)群(qun)。对(dui)于汽车(che)、装备制造(zao)、食品饮料等(deng)传统优(you)势产业，则(ze)通过(guo)技术(shu)改(gai)造、智能(neng)化升级、品(pin)牌建(jian)设等(deng)方(fang)式，提升(sheng)其附加(jia)值和竞(jing)争力。

政(zheng)策还大(da)力支(zhi)持(chi)发(fa)展(zhan)数字经(jing)济，推动数(shu)字技(ji)术(shu)与实体经(jing)济深(shen)度(du)融合(he)，赋能(neng)产业(ye)转型升(sheng)级。

开放(fang)“大(da)平(ping)台(tai)”：四川(chuan)作(zuo)为西(xi)部(bu)地区重要的(de)开放(fang)高地(di)，“21条(tiao)”政(zheng)策进(jin)一步巩固(gu)和提升(sheng)了(le)其开(kai)放水(shui)平。在打造(zao)对外开放新平(ping)台方面(mian)，充(chong)分发(fa)挥自贸(mao)试(shi)验区(qu)、国家(jia)级(ji)新区等(deng)平台优(you)势，吸引(yin)更多优质外资(zi)项目(mu)落(luo)地(di)。在促(cu)进(jin)贸(mao)易便利(li)化(hua)方面，优化口岸(an)营商(shang)环境，提(ti)高(gao)通关效(xiao)率，降低贸(mao)易(yi)成(cheng)本。

鼓励(li)发展跨(kua)境(jing)电商、服务贸易(yi)等新(xin)业态，拓(tuo)展(zhan)对外(wai)经贸合作(zuo)的广(guang)度和(he)深度，让(rang)四(si)川(chuan)更好(hao)地融入(ru)全球经济(ji)大循(xun)环。

四(si)、政(zheng)策“驱动(dong)力”：创(chuang)新(xin)引领，协同发展(zhan)

“21条(tiao)”政策(ce)的(de)实施，不(bu)仅(jin)仅是简单的(de)政策(ce)兑现，更(geng)是(shi)一种(zhong)发展(zhan)理念的升(sheng)华，一种发(fa)展动(dong)力的(de)重塑。

创新(xin)驱动“新引(yin)擎(qing)”：政策(ce)高度重(zhong)视(shi)科技创(chuang)新和人才引进。设立更(geng)多(duo)科研专(zhuan)项资(zi)金，鼓励(li)企业(ye)加大研(yan)发(fa)投入，支持高校、科研院(yuan)所(suo)与企业(ye)共(gong)建研(yan)发平台，加(jia)速科(ke)技成果的(de)转化(hua)应用。优(you)化人才(cai)引进(jin)和培(pei)养机(ji)制，吸(xi)引国内外(wai)高(gao)端创新(xin)人才(cai)来川(chuan)创业发展(zhan)，为(wei)四(si)川的(de)创新发展(zhan)提(ti)供(gong)源源(yuan)不(bu)断的人(ren)才支(zhi)撑。

区域协(xie)同“新格局”：四(si)川(chuan)的经(jing)济发(fa)展(zhan)并非孤(gu)立存在，而是与(yu)周边(bian)区域、与全(quan)国乃至(zhi)全球紧(jin)密相(xiang)连。“21条(tiao)”政策(ce)积(ji)极倡导区域协同发(fa)展(zhan)，加强(qiang)与(yu)周边省(sheng)份在(zai)基础(chu)设施、产业(ye)布局(ju)、市场(chang)开拓(tuo)等(deng)方面的合(he)作(zuo)，形(xing)成(cheng)优(you)势互补(bu)、协同发展的良(liang)好局面。积极参(can)与(yu)国家重大(da)战(zhan)略，如成(cheng)渝地(di)区(qu)双城(cheng)经济圈建(jian)设，在国家发展(zhan)大局(ju)中找(zhao)准(zhun)四川的(de)定位，贡献(xian)四川(chuan)的(de)力量。

绿(lv)色发(fa)展“新(xin)理念(nian)”：在追求经济增(zeng)长的(de)“21条”政(zheng)策更(geng)加注重(zhong)绿色发展和(he)生(sheng)态环境(jing)保(bao)护(hu)。鼓励(li)发展(zhan)绿色(se)产(chan)业，推广(guang)绿(lv)色生(sheng)产(chan)方(fang)式，支(zhi)持节能(neng)减排(pai)和污染治理。推(tui)动能(neng)源结(jie)构优化，大力发展清(qing)洁能(neng)源，实(shi)现经济效(xiao)益和环境(jing)效益(yi)的(de)双赢。

“21条(tiao)”政策(ce)的推(tui)出，是(shi)四川省委(wei)省政府审(shen)时(shi)度势、主(zhu)动作(zuo)为的(de)战略(lve)选择，它不(bu)仅是(shi)对(dui)当(dang)前经(jing)济挑(tiao)战的有力回应(ying)，更是(shi)对(dui)未(wei)来发(fa)展机遇(yu)的(de)积极(ji)把握(wo)。我(wo)们(men)有理(li)由相信，在“21条”政(zheng)策的引领下，四(si)川(chuan)经(jing)济这(zhe)艘(sou)巨(ju)轮(lun)必将(jiang)乘(cheng)风破(po)浪，驶向更(geng)加广阔的(de)海洋，创造(zao)更(geng)加辉煌的(de)明(ming)天(tian)。

这(zhe)不仅(jin)仅是(shi)四(si)川(chuan)人民(min)的福(fu)音，更是中(zhong)国经(jing)济版(ban)图上(shang)又(you)一(yi)颗(ke)冉冉升起的(de)新星！

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图片来源：每经记者 陆燕 摄

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