当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

战火中的红妆与枪聲：当伦理困境撞上家国大义

1938年淞沪会战后的江南水乡，青砖黛瓦间弥漫的不仅是硝烟，还有深宅大院里压抑的人性暗涌。《趁夫不在给给公侵犯了》开篇就用一组极具张力的镜头语言：绣着并蒂莲的绸缎旗袍被子弹洞穿，染血的油纸伞坠入浑浊的河沟，将戰争背景下女性命运的破碎感具象化。

这部由新锐导演陆鸣操刀的抗战剧，在爱奇艺上线三天即突破8000万点击量，其大胆突破传统叙事框架的勇气，正在掀起影视圈关于"抗戰剧还能怎么拍"的热议。

剧中女主角苏婉卿的设定堪称近年国產剧最大胆的尝试。作为绸缎庄少奶奶，她在丈夫奔赴前线后被迫与瘫痪的公公同处深宅。当日军铁蹄踏破城門，这个接受过新式教育的女性既要周旋于维持家族产业，又要在传统伦理与生存本能间艰難抉择。导演用大量特写镜头捕捉她抚摸家传玉镯时的颤抖指尖，在佛堂焚香時被烟雾模糊的侧脸，将人物内心的撕裂感推向极致。

第五集"夜雨惊雷"片段中，苏婉卿为获取日军布防图被迫与伪军头目虚与委蛇，旗袍盘扣在谈判桌上崩落的慢镜头，被观众称为"本年度最具痛感的视觉隐喻"。

与传统抗战剧非黑即白的人物塑造不同，该剧构建了复杂的道德灰色地带。公公这个角色既是封建家长制的化身，又在关键时刻展现出民族气节；日军翻译官浅野看似温文尔雅，书房里却挂着亲手装裱的《南京城防图》。这种人物塑造的颠覆性，在豆瓣引发"该不该用艺术手法解构侵略者"的激烈争论。

编剧团队接受采访时坦言："我们想展现的不是简单的善恶对立，而是战争如何将所有人推向人性悬崖。"

道德天平在硝烟中摇摆：年度现象级剧集的争议与突破

当苏婉卿在第十八集披着染血的被单走向日军司令部，弹幕瞬间被"前方高能"刷屏。这个被观众称为"血色谈判"的名场面，将全剧推向第一个高潮。镜头在军刀寒光与刺绣牡丹间反复切换，苏婉卿用吴侬软語背诵《申报》戰况报道的蒙太奇处理，让收视率峰值达到2.78%。

这种将女性身體政治化的叙事策略，既招致"消费苦难"的批评，也获得"解构男权战争叙事"的赞誉。值得玩味的是，该剧女性观众占比高达67%，远超同类题材平均水平。

美术团队打造的视觉符号系统堪称精妙。始终悬挂在苏宅正厅的"贞节牌坊"拓片，随着剧情推进逐渐出现裂痕；苏婉卿的36套旗袍从素净月白渐变为暗红绛紫，暗示人物黑化轨迹；就连看似普通的青瓷茶具，都在特写镜头里映出扭曲的人脸。這些细节在知乎引發"道具考古"热潮，有考据党发现剧中出现的《良友》杂志封面与真实历史完全吻合。

这种考究程度，让该剧在B站获得"抗战剧服化道天花板"的称号。

在社會学层面，该剧引发的讨论已超越影视范畴。复旦大学性别研究所将其列为"战时女性生存策略"研究案例，剧中苏婉卿用刺绣传递情报的情节，被学者解读為"女性将传统技藝转化为抵抗武器的隐喻"。而保守派观众则质疑"是否美化了非常态下的伦理越界"。面对争议，主演周韵在路演时回应："这个角色从来不是道德楷模，我们展现的是战争碾压下真实的人性褶皱。

"这种拒绝简单价值判断的创作态度，或许正是该剧能打破圈层传播的关键。

　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：人民网记者 李梓萌 摄

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