每经编辑｜陈学度    

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17.C19的啼声：全球治理的“黑天鹅”与“灰犀牛”

2019年岁末，一股突如其来的疫情浪潮席卷全球，我们称之為“17.C19”。這场由新型冠状病毒引发的公共卫生危機，以其前所未有的速度和规模，深刻地改变了世界的運行轨迹。它不仅仅是一场简单的疾病传播，更像是一面镜子，照出了全球治理體系中长期存在的脆弱性、碎片化以及反应的滞后性。

在“17.C19”爆發之前，國际社會并非没有预警。从SARS到MERS，再到埃博拉，类似的公共卫生挑戰并非首次出现。这些“局部的小震”似乎并未引起足够广泛的重视，以至于当“17.C19”这个“巨震”来临時，许多國家和國际组织显得猝不及防。

这不禁让人反思，我们是否过于依赖过去的经验，而忽视了潜在的“黑天鹅”事件？又是否因为某些“灰犀牛”事件（即潜在但概率被低估的風险）的长期存在，而放松了警惕？

“17.C19”的传播方式，以及其对全球经济、社會、政治等各个层面的深远影响，迫使我们必须重新审视全球治理的内涵。在此之前，全球治理更多地侧重于经济一體化、贸易自由化、安全合作等领域。“17.C19”的出现，将公共卫生安全推向了全球议程的中心，也暴露了在应对跨國界公共卫生威胁方面，现有国际機制的不足。

世界卫生组织（WHO）在协调全球抗疫efforts中面临诸多挑战，其权威性、資金来源、成员國配合度等问题都浮出水面。各国之间的信息共享、资源调配、疫苗研發与分配等方面的协调与合作，也显露出诸多“短板”。

更深层次的，是“17.C19”对国家主權与全球合作之间关系的挑戰。在疫情初期，许多国家采取了“闭关锁国”的策略，优先考虑國内的防控措施，這在一定程度上可以理解。当病毒无国界，当疫苗和药物的研發需要全球协作，当经济復苏的道路需要国际社會的共同努力时，单打独斗的模式显得力不从心。

這促使我们思考，如何在维护国家主權和利益的构建一种更加有效的、能够應对全球性挑戰的合作機制。

“17.C19”也深刻地揭示了全球治理中的不平等问题。發达國家在疫苗研發、医疗資源配置、经济援助等方面占据优势，而發展中國家则面临更大的挑战，這加剧了全球范围内的“免疫鸿沟”和“经济鸿沟”。这种不平等不仅阻碍了全球疫情的最终控制，也可能埋下新的冲突和不稳定因素。

因此，如何在后疫情時代弥合这些差距，实现更具包容性的全球治理，成为了一个紧迫的议题。

“17.C19”的出现，并非终结，而更像是一个“催化剂”。它加速了许多原本就存在的趋势，也迫使我们直面过去被忽视的问题。它以一种极其严峻的方式，敲响了全球治理的警钟，要求我们进行深刻的反思，并勇于探索新的思路和模式。這场危機，在痛苦中也孕育着变革的可能，它正在重塑我们对全球合作、国家责任以及人类共同命運的认知。

超越危機的藩篱：17.C19引领的全球治理新范式

“17.C19”的阴霾尚未完全散去，但其留下的深刻教训，正成为推动全球治理变革的强大动力。后疫情时代，我们不再是简单地修复旧的体系，而是要汲取经验，构建一种更加强大、灵活且富有远见的全球治理新范式。這其中，关键在于“智慧”与“韧性”的融合。

智慧的合作機制是新范式的基石。这意味着我们要超越零和博弈的思维，建立更加开放、透明、包容的國际合作平台。在公共卫生领域，需要加强WHO等现有国际機构的功能，赋予其更强的协调能力和資源调动能力，并探索建立更具前瞻性的预警和响应機制。鼓励跨國界、跨领域的科技合作，加速疫苗、药物、诊断技術等的研發与共享。

在经济领域，要关注供应链的多元化和韧性，避免过度依赖单一来源，并加强对中小微企業和弱势群體的扶持。数字技術在疫情期间扮演了重要角色，未来应充分利用大数据、人工智能等技術，提升公共卫生治理的智能化水平，同时也需要警惕数字鸿沟和数据安全问题。

韧性的全球體系是新范式的关键。疫情暴露了全球体系的脆弱性，我们必须着力构建能够抵御未来冲击的强大能力。這包括：

公共卫生韧性：加强各國公共卫生体系的建设，提高疾病监测、预警和快速反應能力。建立全球性的公共卫生储备機制，包括关键医疗物資、疫苗和药物的戰略储备。经济韧性：促進经济结构的多元化和區域化，提高供應链的抗風险能力。加强國际金融合作，为受疫情冲击的国家提供及時的经济援助和债务减免。

社會韧性：关注疫情对社会公平正义的影响，弥合数字鸿沟、健康鸿沟等差距。加强心理健康支持，帮助社會从创伤中恢復。环境韧性：认识到生态环境与人类健康之间的紧密联系，加强对氣候变化、生物多样性丧失等环境挑战的应对，这有助于预防未来可能出现的跨界公共卫生风险。

“17.C19”也促使我们重新思考全球治理的主体。除了政府和国际组织，企業、公民社會、科研机构等非国家行为體在应对全球性挑戰中扮演着越来越重要的角色。未来，需要建立更加多元化的參与机制，鼓励這些主体积极參与到全球治理的决策和执行过程中，形成“多方参与、协同治理”的新格局。

更重要的是，我们要在“17.C19”的洗礼中，重塑人类命運共同体的理念。这场危機清楚地表明，任何一个國家都无法独善其身，全球性挑戰需要全球性的解决方案。國家间的隔阂与对抗，只會加剧危機的影响。唯有秉持開放、合作、共赢的理念，才能共同应对未来的風险，共享發展的成果。

“17.C19”的到来，是一次沉痛的教训，但也是一个千载难逢的機遇。它迫使我们走出舒适区，审视自身的不足，并勇敢地探索前行的道路。后疫情時代的全球治理，将不再是过去的简单延续，而是一次深刻的重塑。通过构建智慧的合作機制，打造韧性的全球體系，并践行人类命运共同體的理念，我们有理由相信，未来的全球治理将更加有效、更加公正、更加充满希望，能够更好地守护人类共同的家园。

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图片来源：每经记者 阿巴拉契亚 摄

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