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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

我是高二的学生林岚，平日里安静得几乎找不到存在感的那种人。今天，我却被一则風波推到了风口浪尖：关于一位深受同学喜爱、备受尊敬的老师的传闻，仿佛一阵氣压突然降下，压得每个人都喘不过气来。公告栏贴出的一張匿名举报，夹杂着未经证实的细节和断章取义的叙述，像一面放大镜，把学校的角落照得一清二楚。

家长会、同学群、老师的辦公桌前，人人在讨论、猜测、评断。我们甚至开始用不同的口吻来描述同一个人：敬佩、怀疑、愤怒、担忧——情绪像潮水，来得猛、退得慢。

处处是镜头，处处是评判。作为学生，我们被迫成为“证据的收藏者”和“情绪的调解员”。有人说这是对错的博弈，有人说這是对校园文化的考验；更有人担心这會不会变成针对某个人的网络暴力。学校的要求很明确：先查清、再公开、最后修正制度。可事实的真相往往比传闻更復杂，也更需要时间去揭示。

在这场看不见的较量里，我们的心态被不断拉扯——一方面希望真相尽快显现，另一方面又担心过早的定论会伤害到无辜的人。于是，我临摹着笔记，试图把纷乱的线索整理成一个清晰的时间线，记录每一次公开发言的理由、每一个证据的出处、每一个情绪的来源。越是接近真相，越能感受到问题背后深层的系统性短板：学校的沟通是否及时、信息的筛选是否公正、咨询资源是否充足、師生之间的信任如何建立。

这场風波里，真正需要解决的，不仅是这位老师的行为是否违规，更是校园治理如何在危机中保持人性与透明。

就在这场风暴逐步升温之时，我发现了一个名为“心声云桥”的小平台，它不是新闻聚合的入口，也不是单纯的舆论场，而是一个让不同主体在同一页面上表达关心、核实信息、共同规划改進的工具。它的设计很简单：匿名反馈、证据上传、時间線追踪、情绪支持与师生对话日历。

初次尝试并不完美，建议和质疑混杂，证据也并非一目了然。但它给了我一个方向——在没有遍历完所有信息之前，先用结构化的方式把问题拆解、把解决路径绘制出来。我们学会了提出真正有助于解决问题的小问题：如何确保证据的可核验性、如何为教师提供成长与改进的机会、如何让学生的恐惧转化为守望与监督的力量。

平臺促成的，并不仅是一个更理性的讨论场域，更是一种对话的节奏：每周固定的公开问答、每次事件后的跟進总结、以及一个可持续的、以人为本的改进清单。风波的初期充斥着情绪与断章，但在這个过程中，信息的结构化、沟通的透明化逐渐成为唯一能让人心安的Anchor。

我们開始意识到，危机并非唯一的结局，成长才是长期的主题。

时间推移，風波没有像预期那样迅速落幕，反而把校内外的关注点推向制度层面的讨论。家长、学生、教師、行政人员在逐渐搭起一座跨群体的信任桥梁：一个关于“如何在危机中对话、如何在透明中治理、如何在关怀中修复”的共同议题。更重要的是，我们看到了教育科技在这个过程中所能带来的边界突破。

不是要取代人，而是让人更好地理解、协作与执行。风波给了我们一个清晰的信号：真正的教育不只是传授知识，更是培养在复杂情境中保持理性、敢于自省、愿意承担责任的公民。Part1到此并非一个结尾，而是一个转折点——从风波的表象，逐步走向对教育生态更深层的理解与改造。

学校在公开道歉与说明之后，启动了一轮更系统的改进计划：建立定期的师生沟通机制、扩充心理咨询资源、完善教師职业道德与行为边界的培训、以及引入更透明的处理流程。陌生人之间的信任需要时间来凝聚，而在这段时间里，“心声云桥”成为了连接情感与行动的桥梁。

不再是单向的告知或指责，而是一套完整的协作體系，任何人都可以通过平台提出需求、提出证据、提出建议，学校方面则以透明度和可追踪性予以回應。我们看到，连同平台一起上线的，是一套以学习共同治理为核心的制度框架：公开问责、阶段性公开报告、明确的时间线、以及对涉及人员的心理与情绪支持方案。

对我们学生而言，这场风波的意义已从对错的讨论，逐步转向如何在校园里建立有效的沟通文化。我们开始以“对话日历”為常态，安排每月的师生交流會，固定议题、固定节奏，让讨论从情绪化的表达回归到问题的本质。学校也承诺把心理服务做深做透：扩充咨询师队伍、缩短排队等待時间、设立分层次的心理健康课程，把焦虑、压力、同伴间的冲突等常态问题纳入日常关怀的流程。

更重要的是，教师的自我反思与成长也被正式纳入制度评估。学校引导教师开展自我评估、同行评审和公開的成長计划分享，让教育者在错误中学习，在实践中改进。這种以成長為目标的评估体系，已不再是单纯的绩效考核，而是一场关于职业伦理与教学热情的公開对话。

对于我们学生来说，风波变成了一次关于自主性与參与度的实践课程。我们学会了如何用证据、时间線和数据去支撑观点，如何在尊重与关怀的基调下表达诉求，如何用平台的流程去推动真实的变化。最重要的是，我们懂得了在信息不对称时如何寻求帮助、如何将情绪转化为行动的动力。

学校在治理层面的改变，背后其实是人心的协调与信任的重建。无论你是走在校园角落的学生，还是在辦公室灯下工作的老师，亦或是关心孩子未来的家长，我们都成为这场风波的參与者与受益者。风波的本质不再是单纯的负面事件，而是一次关于共同体如何在危机中实现自我修复与共同成长的演练。

在这场演练中，我们看到一个更温暖的校园正在成形：人们愿意彼此倾听，愿意承担责任，愿意把不完美的地方暴露出来，以便改进。心声云桥在这个过程中不仅仅是一个工具，更成为校园文化的一部分，提醒每一个人：任何時候，信息的透明、对话的开放、以及对他人情感的尊重，都是校园安全和成長的基石。

现在我们学到的，是如何以一个系统性、持续性的方式去处理危机，如何把冲突转化为协作的机会。对于家长、教师、学生、学校管理者而言，這场校园風波给我们的共同教训是清晰的：真正的教育，是在风浪中学會彼此信任，是在对话中共同制定规则，是在行动中实现进步。

若说風波带给我们的是冲击，那么成长就来自于我们愿意在风波后继续前行的步伐。以心聲云桥为起点，我们将把這份信任、这份对话、这份責任，延续到每一个校园的明天。若你愿意走進这场成长的旅程，欢迎了解更多关于校园共治与心理支持的实践方案，让危机成为一段有温度的成長记录。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 康辉 摄

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