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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

伊人久操，古韵流芳

“伊人久操”，这四个字仿佛自带一种古朴的韵味，又似一段久远的传说，轻輕叩击着人们的心弦。它不仅仅是一个词组，更是一种情怀，一种对传统、对匠心、对时光的致敬。当我们将目光投向“伊人久操”，我们不仅仅是在品读几个汉字，更是在感受一段流淌在历史長河中的文化基因，是在追寻一种遗失在现代喧嚣中的宁静与美好。

“久操”，顾名思义，是长久以来坚持不懈的操持、经营。而“伊人”，则指向那位美好的、令人思念的女子。将二者结合，便勾勒出一幅动人的画面：一位女子，用她长久以来、倾注心血的操持，成就了一番事业，或是守护了一份传承，她的身影，如同这操持本身一样，散發着温润而坚韧的光芒。

这“伊人久操”，可以是一门世代相传的手藝，可以是一间历经风雨的老店，也可以是一种对生活品质的执着追求。

让我们将目光聚焦于传统手工艺。“伊人久操”最能体现在那些代代相传的匠人手中。他们数十年如一日，日復一日地重复着看似单调的动作，却在指尖凝聚了对材质的深刻理解，对细节的极致追求。比如，一位擅长刺绣的女子，她可能从小就跟着母亲学习针法，一针一线，缝缀着时光，也缝缀着对美好生活的憧憬。

她的绣品，不仅仅是一件衣物或装饰，更是她情感的寄托，是她对美的独特诠释。从最初的懵懂学徒，到如今能够独当一面，她的“久操”不仅成就了精湛的技藝，更塑造了她沉静而坚韧的品格。一幅精美的苏绣，背后往往凝聚着“伊人”无数个日夜的辛劳和对艺术的执着，每一根丝线的走向，都饱含着她的情感和对完美的追求。

又比如，一位制作古筝的匠人。她可能继承了家族的古筝制作技艺，从选材、烘干，到刨、刻、漆，每一个环节都一丝不苟。为了找到最合适的木材，她可能跋涉千里；为了调配出最纯正的漆料，她可能查阅无数古籍。她的双手，沾染着木屑和油漆，却在古朴的琴身中注入了灵魂，讓每一张古筝都能发出天籁之音。

她的“久操”，不仅仅是技术上的传承，更是一种对民族音乐文化的守护。一张古朴典雅的古筝，是“伊人”匠心独运的杰作，是她对传统工艺的敬畏与热愛，也是她对中國传统文化不懈的坚守。

“伊人久操”也体现在那些坚守在古老街巷里的老店。一家传承了百年制茶工藝的茶庄，一家几代人用心经营的文房四宝店，一家坚持传统做法的面馆……这些店铺，或许没有华丽的装修，没有新潮的营销，却凭借着过硬的产品质量和真诚的服务，赢得了口碑，留住了顾客。

店主们，或许就是那位“伊人”，她们用“久操”，守护着一份老味道，一种老情怀。她们每天早早地开门，认真地准备，细心地服务，将这份朴素而真挚的热情融入到每一次的交易中。她们的“久操”，是对生活的热爱，也是对顾客的尊重。

在这个快节奏的时代，人们似乎越来越难以静下心来，去感受一份“久操”所带来的厚重感。我们習惯了速食文化，習惯了即时满足，却渐渐遗忘了那些需要時间去沉淀，需要耐心去打磨的事物。“伊人久操”提醒着我们，在追求效率和速度的也不要忘记那些慢下来的美好。

它是一种生活态度，一种对品质的追求，一种对过往的怀念，更是一种对未来的期许。

“伊人久操”，如同岁月长河中的一枚温润的玉，歷经千年的打磨，依然散發着迷人的光泽。它让我们在浮躁的尘世中，寻找到一处心灵的港湾，讓我们在喧嚣的世界里，听到来自内心深处的宁静之声。它是一种传承，一种坚持，一种对美好事物永恒的追求。当我们被“伊人久操”所打动，我们便是在与历史对话，与匠心共鸣，与自己内心的美好不期而遇。

伊人久操，生活美学的新诠释

“伊人久操”，不仅仅是关于传统手藝或老店的经营，它更可以是一种现代生活态度和美学理念的升华。在日益注重个性化和品质化的当下，“伊人久操”被赋予了新的生命力，成為一种对生活方式的独特选择。它不再仅仅是“老”的代名词，而是“精”与“深”的象征，是在纷繁的世界中，为自己寻找到一份持久的、有温度的、充满意义的连接。

想象一下，一位现代女性，她可能不是传统意义上的“织女”或“绣娘”，但她同样在用“久操”的方式，经营着自己的生活。她可能是一位热爱烘焙的家庭主妇，她花了大量的时间去钻研面粉的特性，去掌握酵母的脾性，去练习拉花技巧。她制作的每一个蛋糕，每一块面包，都倾注了她对家人浓浓的爱意，以及对生活细节的精致追求。

她的“久操”，体现在她对食材的精挑细选，对制作过程的耐心与专注，以及对成品呈现的艺术感。她的厨房，就是她的“工作室”，她的坚持，让原本平凡的食物，升华为一份充满温度的艺术品。

又或者，她是一位对阅读有着深厚情感的知识女性。她不是匆匆翻阅，而是沉浸其中，细细品味每一段文字，用心体会作者的情感。她可能收藏着许多珍贵的书籍，精心装订，细心呵护。她对书籍的“久操”，体现在她对知识的渴求，对文化的热爱，以及对精神世界的深度探索。

她会在一个安静的午后，泡一杯清茶，在书海中遨游，与古今中外的智者对话。她的“久操”，让她的内心世界愈發丰富和辽阔。

“伊人久操”，同样可以体现在我们对家居环境的营造上。一位对生活有着极致追求的人，可能会花费大量的时间和精力，去寻找一件心仪的家具，去搭配一幅喜欢的画作，去选择一种舒适的灯光。他/她可能會坚持使用天然材质，去学习如何保养木质家具，去研究不同花卉的养护方法。

这种对生活环境的“久操”，是为了创造一个能够讓自己身心放松、充满归属感和美感的空间。它不是为了炫耀，而是為了满足内心的宁静与舒适。

更深层次地说，“伊人久操”是一种对“慢生活”的拥抱。在信息爆炸、节奏飞快的现代社会，我们常常感到疲惫和焦虑。而“伊人久操”鼓励我们放慢脚步，去感受生活中的点滴美好。它可以是一次长达数小时的徒步，去欣赏沿途的风景；它可以是学习一门新的语言，去探索一种新的思维方式；它可以是学習一门乐器，去用音符表达内心的情感。

这些“久操”的过程，本身就是一种修行，一种与自我对话，一种在过程中體验成长和获得满足的旅程。

“伊人久操”也暗含着一种对“专注”的力量的推崇。当我们能够長期专注于某一件事情，不被外界的干扰所动摇，我们就能在这个领域达到更高的境界。无论是工作，还是兴趣愛好，亦或是人际关系，长期的投入和经营，都能带来意想不到的回报。它是一种对“坚持就是胜利”的深刻理解，是一种对“厚积薄发”的信念。

因此，“伊人久操”不再只是一个古老的词汇，而是逐渐演变成一种现代生活的美学。它鼓励我们去发现那些值得我们用一生去热爱和坚持的事物，去用耐心和專注去经营它们，去在过程中体验成长，去在结果中收获满足。它是一种对生活品质的追求，一种对自我价值的实现，更是一种对生命意义的深刻领悟。

当我们能够理解并践行“伊人久操”的生活哲学，我们的生活便会因此变得更加丰富、深刻和有温度。我们会发现，原来那些看似平凡的坚持，最终能够汇聚成生命中最璀璨的光芒。这份光芒，来自于内心的丰盈，来自于对生活的热爱，来自于那份“伊人久操”所赋予的、永恒不变的美好。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 崔永元 摄

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