每经编辑｜陈奋    

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拨云见日，战略指引：17c19如何锚定(ding)新时代政(zheng)策航向

在波澜壮阔(kuo)的时代洪流中，总有那么几个关(guan)键节点，如璀璨的星辰，照亮(liang)前行的道路。而“17c19”，便是这样一颗耀眼的星辰，它并非冷冰冰的数字代码，而是承载着国家发展宏图、凝聚着亿万人民期盼的战略基因。这场由“17c19”所开启的政策革新浪潮，犹如一场精心策划的交响乐，从宏观的战略擘画到微观的落地执(zhi)行，每(mei)一个音符都恰到好处，奏响了新时(shi)代中国特色社会主义的磅礴乐章。

回溯历史的镜(jing)头，“17c19”的出现并非偶然，它是对时代(dai)之问的深刻回(hui)应，是对发展挑战的精准研判。彼时，中国正站在新的历史方位上(shang)，面临着从“站起来”到“富起来”，再到“强起来”的伟大跨越。旧有的(de)发展模式已显疲态，新(xin)的增长引擎亟待点燃，全(quan)球格局风云变幻，风险与机遇并存。

“17c19”应(ying)运而生，它以(yi)一种前瞻性的视野，为新时代政策的发展指明(ming)了方向，确立了根本遵循。它不是对过(guo)去政策的简单叠加，而是对时代特征、发展规律、人民需求的深刻洞(dong)察与系统重塑。

“17c19”的核心价值，在于其战略引领性。它首(shou)先确立(li)了“以人民为中心”的发展思想，将人民对美好生活的向往作(zuo)为一切政策制定的出发点和落脚点。这意味(wei)着，从顶层设(she)计到具体措施(shi)，都必须紧密围绕着如何增进民生福祉，如何促进社会公平正义，如何让发展成果更(geng)多更公平地惠及全体人民。

这是一种价值的回归，更是一种政治智慧的体现，它确保了政策的生命力源于人民，服(fu)务于人民，最终(zhong)也回馈于人民。

“17c19”强调了高质量发展这一核心(xin)目标。它深刻认识到，单纯追求速度和规模的增长模式(shi)已不可持续，必须转向注重质量(liang)、效益和可持续性的发展道路。这要求我们在政策制定上(shang)，更加注重创(chuang)新驱动、绿(lv)色发展、协调发展和开放发展。它鼓励我们打破思维定势，勇于探索新的增长点，培育新的发展动能。

它呼唤着一场深刻的经济结构和(he)社会结构的转型升级，旨在构建一个更具韧性、更可持续、更具竞争力的经济体系。

再(zai)者，“17c19”深刻理解并回应了中(zhong)国式现代化这一宏大叙事。中国式现代(dai)化，是人口规(gui)模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自(zi)然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代(dai)化。这“五个现代化”不仅为中国的发展描绘了蓝图，也(ye)为世界提供了新的现代化范式。

“17c19”作为引领新时代政策发展的关键一步，其核心任(ren)务之一(yi)便是将中国式现代化的理念贯穿于各(ge)项政策的制定之中，确保每一项政策都能服务于这一(yi)宏伟目标。从科技创新到乡村振兴，从文化繁(fan)荣到生态文明，从对外开放到国家安全，每一个政策领域都围绕着中(zhong)国式现代(dai)化的要求进行调整和优化。

“17c19”的战(zhan)略意义还体现在其对系统性思维和整体观的强调。它要求我们打破部门壁垒，克服“碎片化”的政策制定模式，构建一个相互协调、相互促进的政策体系。这需要(yao)跨领域、跨部门的协作，需要统筹兼顾，整体推进。例(li)如，在推动科技创新时(shi)，不能仅仅关注研发投入，还需要考虑人才培养、成果转化、知识产权保护、产业政策的协同联动。

在推(tui)进乡村振兴时，则需要统筹农业发展、农村改革、农民增收、生态保护、文化传承(cheng)等多个维度。这种系统性的思维，是避免政策“打架”，提升政策效能的关键。

“17c19”的提出，也标志着中国在应对全球性挑战中展现出的责任与(yu)担当。在全球化遭遇逆风，地缘政治复杂多变的背景(jing)下，中国积极倡导构建人类命运共同体，推动构建更加公正合理的全球治理体系。“17c19”所蕴含的政策导(dao)向(xiang)，也必然会体现出这种开放、包容、合作的精神，致力于通过自身的政策实践，为全球的(de)和平与发展贡献中国智慧和中国方案。

总而言之(zhi)，“17c19”并非一个终点，而是(shi)一个全新的起点。它以战略的眼光，人民的立场，高质(zhi)量发展的目标，中国式现代(dai)化的方向，以及系统性的方法，为新时代政策发展(zhan)奠定了坚实的基础，指明了清晰的航向。它如同一位经验丰富的舵手，在复杂多变的时代浪潮中，精准地(di)把(ba)握着中国这艘巨轮的前进方向，确保我们能够乘风破浪，驶向更加光辉灿烂的未来。

创新驱动，落地生根：17c19如何激活新时代(dai)政策活力

如果说“17c19”在宏观层面确立了新时代政策发展的战略方向，那么(me)在微观层面，它则更侧重于通过创新和务实的举措，将宏伟蓝图转化为触手可及的现实(shi)。它不仅仅是一份战略宣言，更是(shi)一套行动指南，旨在激发政策的内生动力，确保政策的(de)生命力能够真正渗透到(dao)社会经济发展的每一个角落，让改革的红利惠及千家万户。

“17c19”最为鲜明的特点之一，便是其对创新(xin)驱动的高度重视。它深刻认识到，在(zai)日(ri)新月异的时代，唯有创新才能掌握发展的主动权。因此，在政策制定上，“17c19”大力倡导将创新作为引领发展的第一动力，贯穿于经济、科技、社会、文化等各个领域。这不仅仅是指科技创新，更包括制度创新、管理创新、模式创新等全方位的创新。

在科技创(chuang)新方面，“17c19”鼓励加大基础研究投入，突破关键核心技术瓶颈，提升自主创新能力。这体现在一系列支持科技研发的政策(ce)措(cuo)施上，如设立专项基金、优化税收优惠、加强知识产权保护(hu)等(deng)。它也强调科技创新与产业发(fa)展的深度融合，推动科技成(cheng)果的快速转化和应用，让科技创新真正成为经济(ji)增(zeng)长的新引擎。

我们看到，从人工智能到生(sheng)物医药，从新能源到新材料，一系列战略性新兴产业在“17c19”政策的催化下，正以前所未有的速(su)度蓬勃发展。

在制度创新方面，“17c19”鼓励破除体制机制的障碍，营造更加市场化、法(fa)治(zhi)化、国际化的营商环境。这包括深化“放管服”改革(ge)，优化行政审批流程，降低制度性交易成本；健全产权保护制度，激发各类市场主体的活力；建设高标准市场体系，促进要素的自由(you)流动和高效配置。

这些改革措施如同松土施肥，为经济的健康发展提供了肥沃的土壤，让各类企业都能在此茁壮成长。

在模式创新方面，“17c19”鼓励探索新的发展模式，以适应新时代社会经济(ji)的新特点。例(li)如，在消费(fei)领域，大力发展数(shu)字经济，推(tui)动线上线下融合，满足人民日益(yi)增长的多元化消费需求；在生产领域，推广智能制造和绿色制(zhi)造，提高生产效率和资源利用率；在服务领域，鼓励发展共享(xiang)经济和平台经济，提升服务效率和便捷性。

这些模式创新不仅丰富了我们的经济形态，也为社(she)会发展注入(ru)了(le)新的活力。

除了创新驱动，“17c19”同样注重政策的落(luo)地生根，强(qiang)调务实和精准。它深知，再好的政策，如果不能有效执行，也只是纸上谈兵。因此，“17c19”一系列举措着眼于增强政策的可操作性、可衡量性和可评价性。

在政策制定过程(cheng)中，更加注重调研和论证。充分听取各方意见，深入分析政策可能产生的影响，力求做到科学决策、民主决策(ce)。这有助于避免政策的“拍脑袋”式出台，减少(shao)不(bu)必要的阻力。

在(zai)政策执行过程中，强调协同配合和责任落(luo)实(shi)。建立健全跨部(bu)门、跨层级的协调机制，明确各方职(zhi)责，形成工作合力。加强对政策执行情况的(de)监督和评估，及时发现和解决执行中的问题，确保政策能够不折不扣地贯彻到底。

再者，更加注重政策的精细化和差异化。针对不同地区、不同行业、不同群体(ti)的具体情况，“17c19”鼓励制定具有针对性和差异化的政策措施，避免“一刀切”的做法。例如(ru)，在区域发展方面，根据不同区域的资源禀赋和发展阶段，实施差异化的发展(zhan)战略；在产(chan)业扶持方(fang)面，根据不同产业的(de)特点和(he)需(xu)求，提供精(jing)准的政策支持。

这种精细化(hua)的施策，能够最大程度地发挥政策的效(xiao)用，解决实际问题。

“17c19”还非常重视政(zheng)策的评估和反馈。建立完善的政策评估体系(xi)，定期对政策(ce)的实施效果进行评估，及时总结经验，修正不足。通过公开透明的评估机制，接受社会监督，不断提升政策的科学性和有效性(xing)。这形成了一个良性的政策循环，使政(zheng)策能够随着时代的发展和(he)社会的需求不断优化和完善。

“17c19”的落地(di)生根，还体现在(zai)其对社会各(ge)界参与的鼓励。它认识到(dao)，政策的生命力离不开广大人民群众和社会各界(jie)的支持和参与。因此，在政策的制定和实施过程中(zhong)，积极引导社会力量有序参(can)与，鼓励企业、社会组织、公众等多元主体共同contributetothedevelopmentandimplementationofpolicies。

这种开放包容的态(tai)度，不仅能够汇聚更多智慧和力量，也能够增强政策的公信力和执行力。

总而言之，“17c19”作为(wei)引领(ling)新(xin)时代政策发展的关键一步，不仅(jin)在战略上(shang)指明了方向，更在实践层面激发了政策的创新活力和落地效能。它以创新驱动为核心，以务实精准为保障，以社会参与为支撑，正在深刻地改变着中(zhong)国的发展格局，奏响着新时代波澜壮阔的华彩乐章。

它让我们看(kan)到了一个更加积极(ji)、更加开放、更加充满活力的中国，正在以坚定的步伐，迈向更加美好的未来。

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图片来源：每经记者 钟木达 摄

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