钱伟 2025-11-01 20:36:44
每经编辑|钟乔峰
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这背(bei)后究竟隐藏着(zhe)怎样(yang)的故事(shi)?是国家(jia)利(li)益(yi)的明智抉择,还是尊严(yan)尽(jin)失的(de)无奈(nai)妥协(xie)?
我们(men)得承(cheng)认,在这个(ge)充满不确定性的国(guo)际舞台上,每(mei)个国家(jia)都(dou)在(zai)用自(zi)己(ji)的方式寻求最大(da)化的(de)生(sheng)存与(yu)发展空间。日韩(han),作(zuo)为东(dong)亚地(di)区举足轻(qing)重的(de)经(jing)济(ji)体(ti),其(qi)外交策略的(de)每(mei)一(yi)步(bu)都(dou)牵动(dong)着(zhe)全球的神经。此(ci)次巨(ju)额资(zi)金的投入(ru),绝非(fei)空穴来风(feng),也绝(jue)非仅(jin)仅是(shi)为(wei)了“讨好(hao)”。更深层的(de)原(yuan)因,或许(xu)在于它们(men)迫切(qie)需(xu)要(yao)一个(ge)能够稳定地(di)区(qu)局势,尤其(qi)是(shi)抵御外(wai)部潜(qian)在威胁的(de)“保(bao)护伞”。
而特(te)朗(lang)普政府时(shi)期,以(yi)其特(te)立独(du)行的(de)外交(jiao)风格(ge)和“美国优(you)先”的(de)口号,成为了地(di)区(qu)安(an)全格(ge)局中(zhong)的(de)一(yi)个关(guan)键变(bian)量(liang)。
日韩两(liang)国,长(zhang)期(qi)以(yi)来(lai)都将(jiang)与(yu)美国的同盟关(guan)系(xi)视为国家安全(quan)的重要基石(shi)。特朗普(pu)的(de)上(shang)任(ren),无疑给(gei)这(zhe)份同(tong)盟关(guan)系蒙(meng)上了(le)一层阴(yin)影。他屡次(ci)质疑美(mei)日、美(mei)韩同(tong)盟的成(cheng)本效益(yi),要求盟(meng)友(you)承担更(geng)多的防(fang)务开(kai)支,甚至不(bu)惜以(yi)退盟(meng)来威(wei)胁。在(zai)这(zhe)种背景(jing)下,日韩两国出于对安(an)全(quan)真空的担忧,以(yi)及对(dui)美(mei)国全球战略(lve)调(diao)整(zheng)的适应(ying),不得不采取更积(ji)极主动(dong)的(de)姿态来维(wei)系这份同(tong)盟(meng)。
防(fang)务(wu)开(kai)支的(de)增(zeng)加(jia):这是(shi)最直(zhi)接也最容(rong)易被理解的(de)部分。特朗普(pu)政(zheng)府一直(zhi)在向盟(meng)友(you)施压(ya),要求增加军费(fei)开支,以承(cheng)担更(geng)多的(de)地(di)区安全(quan)责任。日韩两(liang)国(guo)可能借此(ci)机会(hui),大(da)幅(fu)增加对美(mei)国国防采购的投入,例(li)如购买(mai)美国(guo)的先进武(wu)器装备(bei),或者为(wei)驻日、驻韩(han)美军提供更(geng)多(duo)的基(ji)地运(yun)营和(he)驻扎(zha)费用。
这(zhe)不(bu)仅(jin)能(neng)够满足(zu)特(te)朗(lang)普政(zheng)府(fu)的(de)要求,也(ye)能在一(yi)定(ding)程度(du)上增强(qiang)自身(shen)的(de)军事实力。经济(ji)合(he)作的深化:除(chu)了直(zhi)接(jie)的军事援助(zhu),日(ri)韩也(ye)可(ke)能通过深(shen)化(hua)与美国(guo)的(de)经济合(he)作来“打通关节(jie)”。例如(ru),增(zeng)加对(dui)美(mei)国(guo)的(de)投(tou)资(zi),扩(kuo)大对美贸易(yi),或者(zhe)签署有利于美(mei)国企(qi)业、促进美(mei)国(guo)就业(ye)的贸易(yi)协定(ding)。
这(zhe)种(zhong)“价格标签”式的(de)外交(jiao),虽然(ran)在(zai)很多观(guan)察家看来(lai)有失(shi)尊严,但在(zai)特定的政治环(huan)境下(xia),却(que)可能(neng)是一种(zhong)“必要(yao)之(zhi)恶(e)”。
将外(wai)交建立(li)在巨额(e)资金的“孝(xiao)敬”之上,其(qi)背后(hou)所暴(bao)露出的,不仅仅是日韩两(liang)国在(zai)安全(quan)上面(mian)临的(de)巨大压力(li),更(geng)是(shi)其在国际(ji)政(zheng)治中相对(dui)被(bei)动(dong)和受制(zhi)约(yue)的(de)地(di)位(wei)。当国(guo)家的核(he)心(xin)利益——安全,在(zai)很(hen)大程(cheng)度(du)上(shang)依赖于一(yi)个(ge)外(wai)部大(da)国的(de)“批准”和“庇护”时,这(zhe)种(zhong)“被批(pi)准”的(de)外交,就(jiu)难(nan)免(mian)让(rang)人(ren)联(lian)想(xiang)到(dao)“尊严(yan)碎(sui)一地”的(de)悲凉。
这场以金(jin)钱为(wei)纽带(dai)的外(wai)交博弈,与其(qi)说(shuo)是一(yi)场(chang)平(ping)等的国家间合(he)作,不如说更像是一(yi)场(chang)不对(dui)等(deng)的“交(jiao)易”。日(ri)韩(han)以巨额(e)的(de)经济利(li)益为(wei)筹码,换(huan)取美国在安(an)全承(cheng)诺(nuo)上的“确认(ren)”,以(yi)及在(zai)某(mou)些国际(ji)事务(wu)上的“默(mo)许”。这种(zhong)模式,固(gu)然(ran)能(neng)在短期(qi)内缓(huan)解一(yi)些燃(ran)眉之(zhi)急,但长远(yuan)来看(kan),是(shi)否(fou)会削弱国(guo)家自(zi)主性(xing),让外交的(de)“定价权”落入他(ta)人之手,值得深(shen)思。
更(geng)令人(ren)玩味的是(shi),特(te)朗普政(zheng)府时期,对(dui)这种(zhong)“交易(yi)式(shi)”外(wai)交模(mo)式的(de)乐此(ci)不疲(pi)。他似(shi)乎更乐于(yu)看到金(jin)钱(qian)的流(liu)动(dong),而非(fei)意(yi)识形(xing)态(tai)的契合(he)。这为(wei)日(ri)韩两(liang)国提供(gong)了一(yi)种“解题思(si)路(lu)”:只要“价(jia)格”合(he)适,似(shi)乎就能换来想要的“批准(zhun)”。这种(zhong)基(ji)于“利(li)益(yi)交换”的(de)外(wai)交(jiao),其(qi)不确定性和易(yi)变性(xing)也是显(xian)而(er)易见(jian)的。
一(yi)旦“交(jiao)易(yi)”的(de)条(tiao)件发生(sheng)变化,或者新的(de)“买家(jia)”出现(xian),原有(you)的(de)“批(pi)准(zhun)”和承诺是否还能(neng)坚如(ru)磐石(shi)?这无疑(yi)给地区的(de)长远稳(wen)定埋下了隐患。
我们不(bu)能(neng)否认,国家的外(wai)交策(ce)略(lve),很大(da)程度上(shang)是为(wei)了(le)维(wei)护(hu)和(he)增(zeng)进(jin)国家利益。而“国(guo)家利益”本(ben)身,又(you)是(shi)一(yi)个多(duo)维度的概(gai)念,其(qi)中安全利(li)益往往是(shi)重中(zhong)之重(zhong)。对于日(ri)韩两(liang)国而(er)言,地缘政治(zhi)的(de)敏感性(xing),以及(ji)历史遗留的复(fu)杂(za)关(guan)系,使(shi)得它(ta)们(men)在安全问题(ti)上始终(zhong)如(ru)履薄(bao)冰。在(zai)美(mei)国退守(shou)或者摇摆的背景(jing)下(xia),它们迫(po)切(qie)需要一(yi)个(ge)强大(da)的盟友来(lai)提供(gong)安全(quan)保(bao)障(zhang)。
这种“外向(xiang)型(xing)”的投入,是否真的(de)符合(he)长远的国家利(li)益(yi)最(zui)大化原则?
这是(shi)一种“授人(ren)以柄(bing)”的策略。当一个(ge)国(guo)家在外(wai)交上(shang)过度(du)依赖(lai)于(yu)金(jin)钱输送来(lai)维(wei)系(xi)关系(xi)时,它(ta)就容易被对方(fang)视为一(yi)个(ge)“待宰(zai)的羔(gao)羊”,其(qi)决策(ce)权也(ye)就(jiu)自然而(er)然(ran)地(di)向对方倾(qing)斜。特(te)朗普政(zheng)府(fu)时期(qi),正(zheng)是(shi)抓住(zhu)了日韩对(dui)安全的不(bu)安(an)和(he)对美(mei)国强(qiang)硬(ying)姿(zi)态的忌惮,才能够用(yong)“批(pi)准”作为筹(chou)码(ma),不断(duan)地(di)索取(qu)经(jing)济利益。
这(zhe)种模(mo)式,与(yu)其说是一(yi)种外交的(de)成功,不(bu)如说是一种(zhong)被动(dong)的“价(jia)格谈(tan)判”。
这种(zhong)模式(shi)极(ji)大地削弱(ruo)了国(guo)家的(de)外交(jiao)自主性。在(zai)很(hen)多国际(ji)事务上(shang),日韩或(huo)许会(hui)因为“花钱太多(duo)”而不(bu)得(de)不向(xiang)美(mei)国(guo)做出让(rang)步,哪怕这(zhe)并不(bu)完全(quan)符合(he)自身(shen)的国家(jia)利益。例(li)如,在某些(xie)地(di)缘政治(zhi)敏感(gan)地区(qu),日韩(han)可能(neng)会因(yin)为美国的“需(xu)要(yao)”而(er)承担更(geng)多不必要(yao)的(de)风险;在(zai)贸易谈判中,它们也(ye)可能(neng)因为(wei)“不(bu)想(xiang)惹恼金(jin)主(zhu)”而接(jie)受不(bu)公平(ping)的条款(kuan)。
长此以(yi)往,国(guo)家(jia)的外交决(jue)策将逐(zhu)渐失(shi)去独(du)立性(xing),沦为他人(ren)意志(zhi)的附(fu)庸(yong)。
“尊(zun)严碎一地(di)”,并(bing)非(fei)仅(jin)仅(jin)是形容词,它可能(neng)意(yi)味着(zhe)国(guo)家(jia)在国际(ji)舞(wu)台上(shang)失去(qu)应有的尊(zun)重(zhong),其(qi)政策和立(li)场被简单地解读为(wei)“被收买”。这种形(xing)象的(de)损害(hai),其长(zhang)期影响(xiang)可能(neng)比(bi)短期(qi)的经济损(sun)失更为严重。当(dang)一个国家的形(xing)象(xiang)被塑(su)造为(wei)“金(jin)钱外交(jiao)”的(de)典(dian)型(xing),它(ta)在(zai)与其他国(guo)家(jia)打(da)交(jiao)道(dao)时,可(ke)能(neng)就(jiu)难以获(huo)得(de)真正(zheng)的平(ping)等和(he)尊重(zhong)。
这(zhe)种“交易(yi)式”外(wai)交的(de)不可(ke)持续性(xing)也显而(er)易见。特朗普(pu)政(zheng)府的政治(zhi)周期是有限(xian)的,他的(de)外交政(zheng)策也可(ke)能随时调整。一(yi)旦美(mei)国领导层(ceng)更迭,或者(zhe)其战(zhan)略(lve)重心(xin)转移(yi),日(ri)韩投(tou)入的巨(ju)额(e)资金是(shi)否还(hai)能(neng)继续(xu)换(huan)来(lai)所谓(wei)的“批(pi)准”?这(zhe)种建(jian)立在不确(que)定性(xing)之上(shang)的(de)同盟关(guan)系(xi),其稳定性本身就令人(ren)担忧(you)。
这场以(yi)巨额资(zi)金为(wei)纽(niu)带的外(wai)交,无(wu)疑为(wei)我们(men)提(ti)供了(le)一个深(shen)刻的案例(li),让我们思考:在复杂(za)的国(guo)际(ji)关系中,如何才能在(zai)维(wei)护国(guo)家利(li)益的(de)保持应(ying)有(you)的国(guo)家尊严?如(ru)何在不确(que)定的世界(jie)中,寻求(qiu)真(zhen)正稳(wen)固和长(zhang)远的战(zhan)略(lve)?将(jiang)国家(jia)的外交政(zheng)策“明(ming)码(ma)标(biao)价”,或(huo)许能在(zai)短(duan)期内(nei)解决一(yi)些(xie)问(wen)题,但长(zhang)期来(lai)看,它带来(lai)的风(feng)险和代价,或许(xu)比(bi)我(wo)们想(xiang)象的(de)更为沉重(zhong)。
这不(bu)仅仅(jin)是日韩(han)两(liang)国(guo)需要面(mian)对(dui)的课题(ti),也是所有(you)身处复杂(za)地缘(yuan)政治(zhi)环境中的(de)国家,都(dou)需要深(shen)入思考的终极(ji)命题。
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图片来源:每经记者 陈思
摄
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