每经编辑｜崔永元    

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“小馬拉大车”的基层痛点：挑战与现实

在中国广袤的土地上，无数基层单位如同一颗颗螺丝钉，默默支撑着国家运行的巨大齿轮。在实际工作中，“小马拉大车”的困境却如影随形，成为基层治理中最普遍、也最令人头疼的问题之一。基层，往往是服务群众的第一线，是政策落实的“最后一公里”。支撑这“最后一公里”的，却是常常捉襟见肘的资源、有限的人力以及不断攀升的工作压力。

想象一下，一个仅有几名工作人员的乡镇党政办，不仅要承担日常的行政事务、政策宣传，还要负责经济发展、环境保护、社会稳定、脱贫攻坚（现已转为乡村振兴）、疫情防控，甚至还要协助处理邻里纠纷、关注留守儿童的成长。这哪里是“几人”在拉车？简直是“一个人”在驾驭一辆满载希望却又沉重无比的馬车。

這种超负荷的工作状态，不仅极大地削弱了基层干部的积极性，降低了工作效率，更可能导致政策执行打折扣，服务群众不到位，最终损害的是党和政府在人民群众中的形象。

“小马拉大车”的根源，并非仅仅是简单的“缺钱少人”。它更深层次地暴露了在资源分配、能力建设、以及协同机制等方面存在的结构性问题。现有的资源分配机制，往往未能充分考虑到不同层级、不同区域基层单位在承担职责上的差异性，导致一些本應“身强力壮”的“大车”却显得有些“力不从心”，而那些本应得到更多“喂养”的“小马”，却常常在孤军奋战。

基层干部队伍的专业能力和综合素质，也亟需提升，以适应日益复杂和多元化的治理需求。条块分割、各自为政的现象，也使得本應形成合力的资源和力量，被分散和消解，進一步加剧了“小马拉大車”的困境。

正是基于对这些现实痛点的深刻洞察，如何有效破解“小马拉大车”这一基层治理的顽疾，激活基层蕴藏的巨大潜能，成为了摆在各级党委和政府面前的一道重要课题。这不仅关系到基层治理的效能，更关系到国家治理体系和治理能力现代化水平的提升，关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。

途径一：优化資源配置，为“小马拉”注入强劲动力

“小马拉大车”的困境，首先源于资源配置的失衡。要解决这个问题，首要任务便是打破传统的、僵化的資源分配模式，以更加精准、灵活、高效的方式，为基层“小马”注入强劲动力。

1.精准对接需求，优化财政转移支付。传统的财政转移支付，往往在数量上難以满足基层需求，在结构上也存在一定的“一刀切”现象。因此，需要進一步深化财政体制改革，建立更加科学的转移支付测算和分配機制。这意味着要充分考虑基层单位在人口、地域、经济发展水平、承担任务的复杂程度等方面的差异，实施差异化的财政支持。

对于任务重、困难多的地区，要加大倾斜力度；对于创新性强、成效显著的试点项目，也要给予重点支持。例如，可以探索建立基于绩效的转移支付制度，将资金分配与基层治理的成效挂钩，激励基层单位提高資源使用效率。要增加一般性转移支付的比重，给予基层更大的自主权，让他们能够根据实际情况，灵活安排資金，解决最迫切的问题。

2.整合盘活存量，拓展多元化筹资渠道。除了上级财政的支持，我们还要善于盘活基层自身存量资源，并积极拓展多元化的筹资渠道。這包括但不限于：鼓励和支持基层单位探索通过發展特色产業、吸引社会资本、争取项目支持、开展志愿服务经济等多种方式，增加自身“造血”能力。

例如，在乡村地区，可以依托本地资源优势，发展壮大集体经济，为乡村治理提供经济基础。在城市社区，可以探索建立社区基金会，引导企事業单位、社会组织和居民捐赠，支持社区服务项目。要健全政府购买服务机制，将一些适合社會力量承担的公共服务项目，通过购买服务的方式，委托给專业的社会组织或企业来完成，既能提高服务效率，又能缓解基层人手不足的压力。

3.创新考核激励，激发内生动力。资源不仅仅是資金，更包括政策、人才、信息等。要将这些资源有效地引导到基层，关键在于建立一套科学、合理的考核评价和激励机制。要改变过去“一俊遮百丑”或“一票否决”的简单考核方式，更多地关注基层在解决实际问题、提升服务能力、维护社会稳定等方面的成效。

对那些在“小馬拉大车”的艰苦条件下，仍然能够出色完成任务、勇于担当作为的基层单位和干部，要给予及時、有力的表彰和激励。这包括物质上的奖励，更包括精神上的肯定，讓他们感受到被重视、被认可，从而激发其内生动力，更好地发挥“小马”的作用。

优化资源配置，是為基层“小马”添足“燃料”，让它们能够有足够的能量去應对繁重的任务。这需要党委政府的有力主导，也需要体制机制的不断创新，更需要基层单位的积极探索和主动作為。只有这样，才能真正破解“小马拉大车”的资源瓶颈，让基层治理的“馬车”跑得更稳、更远。

途径二：提升能力素质，为“小马拉”注入智慧与活力

资源是基础，能力是关键。即使拥有充足的资源，如果基层干部缺乏應对復杂局面、解决实际问题的能力，也难以摆脱“小马拉大车”的困境。因此，提升基层干部的能力素质，是破解这一難题的第二条重要途径。

1.加强专业培训，夯实能力基础。基层工作的復杂性和专业性日益增强，要求基层干部不仅要懂政策、讲政治，还要懂经济、懂法律、懂科技、懂管理。為此，需要构建系统化、常态化的基层干部培训体系。培训内容应紧密结合基层实际需求，涵盖政策解读、法律法规、乡村振兴、社区治理、應急管理、信息化应用、群众工作方法等多个方面。

要创新培训方式，多采用案例教学、情景模拟、现场教学等生动活泼的形式，提高培训的针对性和实效性。要建立培训效果评估和反馈機制，确保培训真正能够提升干部的实际工作能力。

2.优化干部结构，注重人才引进与培养。“小馬拉大車”的困境，有时也源于基层干部队伍的结构性问题，例如年龄老化、学歷偏低、专业背景单一等。要解决这个问题，一方面要加强对现有干部的培养和选拔，鼓励他们学习新知识、掌握新技能，实现“老骥伏枥，志在千里”。

另一方面，要积极探索将更多优秀的年轻人才、专业人才引入基层。這可以通过定向培养、公开招录、鼓励大学生村官、选派优秀干部到基层挂职等多种方式来实现。尤其要重视引进懂技术、懂经营、懂管理的专业人才，为基层发展注入新的活力。

3.鼓励实践锻炼，提升应变能力。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。最有效的能力提升，莫过于在实践中不断磨砺。要为基层干部提供更多的实践锻炼机会，让他们在处理具体矛盾、解决实际问题、應对突发事件的过程中，增长才干，锤炼意志。要建立健全容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新，敢于担当，在实践中探索解决问题的新方法、新路子。

对于在实践中表现突出、能力出众的干部，要给予重用和提拔，形成“能者上、庸者下”的良性循环。

途径三：强化协同联动，为“小马拉”架起坚实的“后援团”

“小马拉大车”的另一层含义，是基层力量的单薄，难以独自承担重任。因此，构建有效的协同联动机制，为基层“小馬”架起一个坚实的“后援团”，就显得尤为重要。

1.健全条块协同，打破壁垒。基层工作常常面临“条”上（垂直管理部门）和“块”上（地方党委政府）的双重压力和要求。要解决“小马拉大车”的问题，必须打破部门间的壁垒，建立起有效的条块协同机制。要强化地方党委政府在基层治理中的统筹协调作用，通过联席会议、信息共享、联合执法等方式，促進上级部门与基层单位的沟通协调，形成工作合力。

要明确各部门在基层治理中的职责分工，避免责任交叉和推诿扯皮。

2.推动多方参与，汇聚社会力量。基层治理的“蛋糕”很大，单靠基层干部“一个人”是吃不下的，需要汇聚社会各方力量共同参与。這包括：引导企事業单位积极履行社會责任，参与到基层治理中来；鼓励社会组织发挥專业优势，承接政府购买服务，提供多样化的社区服务；动员广大人民群众积极参与社区事务，发挥主人翁精神，共同建设美好家园。

可以建立健全居民议事会、社區协调委员会等平台，畅通社會参与的渠道，让多元主体在基层治理中各展所长，形成“人人為我，我为人人”的良好局面。

3.优化信息互通，提升协同效率。在信息化時代，信息是协同的基础。要建立健全覆盖省、市、县、乡、村的信息化平臺，实现各级各类信息的互联互通，打破信息孤岛。这有助于上级部門及时了解基层动态，为基层提供精准指导和支持；也有助于基层单位更便捷地获取资源、政策和信息，提高工作效率。

要推广应用大数据、人工智能等现代信息技术，为基层治理提供智能化支撑，让“小马”能够“智慧地”奔跑。

结语：

“小马拉大车”是基层治理中的一道难题，但并非无解。通过优化资源配置，为“小马”注入充足的动力；通过提升能力素质，为“小马”装配智慧与活力；通过强化协同联动，为“小马”架起坚实的后援团，我们完全有能力破解这一难题。这不仅需要高层的顶层设计和政策支持，更需要基层的积极探索和不懈努力。

当“小马”不再孤单，当“大车”拥有充足的力量和智慧，基层治理的图景必将更加生机勃勃，人民群众的幸福感、获得感、安全感必将得到更充分的保障。陕西党建网，将持续关注并报道基层治理的创新实践，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

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惊鸿一瞥：监控镜头下的“小马拉大车”奇观

夜幕降临，城市的喧嚣渐渐沉寂，在一个看似平静的家庭中，一场意想不到的戏剧正在悄然上演。正如主题所言，一段来自家庭内部监控摄像头的视频，以一种近乎荒诞却又真实得令人心悸的方式，记录下了“小马拉大车”的全过程，并伴随一系列突发的意外事件，瞬间点燃了网络舆论的导火索。

视频画面中，首先映入眼帘的是一个微型电动车，它体型娇小，设计精巧，原本应是孩子们的玩乐伙伴，却在这个夜晚承担起了非同寻常的使命。而“大车”的角色，则并非我们通常理解的交通工具，而是一个意想不到的“乘客”——一个体型与微型车不成比例的成年人。

视频的开头，一切似乎都充满了戏剧性。也许是出于某种新奇的尝试，也许是生活中的一场小小恶作剧，又或许是家庭成员之间的一场特殊游戏，一个成年人竟然“坐”进了这个本应属于孩童的迷你座驾。那画面，本身就具有强烈的视觉冲击力：一个巨大的身躯，被狭小的空间勉强容纳，车轮承受着远超其设计负荷的压力，发出低沉的吱呀声。

起初，这或许只是一个令人忍俊不禁的滑稽场景，观众可能会被这种不协调感所吸引，甚至会心一笑，认为这不过是一场无伤大雅的闹剧。生活往往比最离奇的剧本更具张力，就在这看似滑稽的开端之后，真正的“意外事件”如期而至，将所有围观者的情绪推向了高潮。

监控的镜头忠实地记录下了每一个细微的动态。当这个“小马拉大车”的组合开始移动时，预料之中的艰难前行，以及可能出现的轻微倾斜，似乎都在情理之中。但接下来的发展，却超出了所有人的想象。也许是路面不平，也许是重心偏移，抑或是微型车本身的结构限制，在某个瞬间，一场突如其来的“意外”发生了。

视频中，我们可以清晰地看到，原本勉强支撑着成年人的微型车，突然失去了平衡。一个踉跄，一个摇晃，随之而来的是成年人难以置信的失控。他/她可能试图抓住什么，但周围的环境早已不再稳定，最终，画面定格在一个令人惊愕的瞬间——成年人连同微型车，以一种狼狈却又不乏戏剧性的姿态，摔倒在地。

这一刻，原本的滑稽感瞬间被震惊和一丝丝的担忧所取代。接下来的视频内容，则更加引人入胜。成年人摔倒之后，并没有立即起身，而是似乎陷入了一种尴尬而又痛苦的境地。微型车可能被压坏，成年人的身体可能受到轻微的撞击，更重要的是，这种场景的突兀和出乎意料，使得情况变得复杂起来。

监控镜头并没有停止记录，它仿佛一位沉默的旁观者，捕捉着后续可能出现的各种反应：是求助的声音？是现场的混乱？还是其他家庭成员闻声而来的惊呼？

这段“小马拉大车”的完整视频，之所以能够引发如此巨大的热议，原因在于它触及了多重社会神经。它带来了强烈的视觉震撼和情节的戏剧性。这种“不可能”的画面，本身就具有极高的传播价值。它揭示了在看似平静的家庭生活背后，可能存在的意想不到的风险和脆弱性。

一个小小的玩具车，承载了一个成年人的体重，这本身就充满了隐患。而后续的意外，更是将这种隐患转化为真实的危机，给观众带来了警示。

更深层次的解读，是关于“小马拉大车”这一比喻本身。在现实生活中，这个词语常常被用来形容那些看似不协调、不匹配的关系或情况。或许是一段年龄悬殊的恋情，或许是一个能力不足的团队却承担了过重的任务，又或许是个人资源与宏大目标之间的巨大鸿沟。这段视频，以一种极端具象化的方式，将这种抽象的比喻呈现出来，引发了人们对现实生活中各种“小马拉大车”现象的联想和反思。

它们为何会发生？它们背后隐藏着怎样的动机和逻辑？当“小马拉大车”遭遇意外，又会引发怎样的后果？

视频的完整性，是其能够引发深刻讨论的关键。它不仅仅是一个片段，而是从前因到后果，再到意外发生的整个过程都被记录了下来。这使得观众能够更清晰地理解事件的来龙去脉，更深入地体会其中蕴含的细节和情绪。这种完整的叙事，使得视频的内容超越了简单的猎奇，而具备了更多的信息量和思考空间。

家庭监控，这个原本是为了保障家庭安全、记录生活点滴的科技产物，却意外地成为了揭示一场奇特事故和潜在风险的“眼睛”，它的存在，本身就值得我们去关注。

风暴中心：热议下的多重隐喻与深刻反思

家庭监控拍下的“小马拉大车”事件及其后续的意外，犹如一颗石子投入平静的湖面，激起了层层涟漪，引发了前所未有的热议。这场由一段完整视频记录下的真实场景，迅速占领了各大社交媒体的头条，成为了人们茶余饭后、网络讨论的焦点。究其原因，这场风暴不仅在于事件本身的荒诞与戏剧性，更在于其背后所折射出的多重社会隐喻，以及由此带来的深刻反思。

从家庭安全和儿童保护的角度来看，这起事件无疑敲响了警钟。虽然视频记录的是一个成年人与微型车的互动，但其背后隐藏的风险意识缺失，以及对潜在危险的低估，是值得所有人警惕的。家庭监控的存在，本是为了监视和记录，以防范不测，而这一次，它恰恰记录下了“危险”发生的全过程。

这不禁让人思考，在家庭环境中，我们对“安全”的定义和界定是否足够全面？对于那些看似无害的玩具、物品，我们是否会因为其“玩具”的属性，而放松了对其潜在风险的评估？尤其当涉及到儿童时，家长们的监管责任和对环境的风险控制就更为重要。这段视频，以一种极端却又真实的方式，提醒着每一位家庭成员，尤其是父母，时刻保持警惕，审慎评估生活中的每一个细节，避免因一时的疏忽或侥幸心理，而将家庭置于危险之中。

“小马拉大车”这个具有强烈比喻色彩的事件，在网络上引发了广泛的联想和讨论。人们纷纷将之与现实生活中的各种“不匹配”情境联系起来。可能是在职场中，能力不足的个人却被委以重任；可能是在感情中，双方的条件、成熟度存在巨大差距；也可能是在消费领域，不切实际的追求与有限的经济能力之间的矛盾。

这段视频，以一种近乎荒诞的“具象化”表演，将这些抽象的社会现象以一种极为生动的方式呈现在公众面前。它引发了人们对于“匹配度”和“合理性”的思考：何种程度的“小”与“大”才是合理的？当“小”试图承担“大”的责任时，需要付出怎样的代价？而当这种尝试伴随着意外，后果又将如何？这些问题，触及了社会运行的逻辑和人际交往的准则，引发了广泛的共鸣和争议。

事件的“完整视频记录现场”这一属性，更是加剧了其话题性。在信息碎片化的时代，一段能够完整呈现事件始末的视频，具有极强的说服力和感染力。它避免了信息的不完整性可能带来的误读和猜测，让观众能够直接接触到最真实的一面。这种“完整”也带来了一定的挑战：一方面，它满足了人们的好奇心，提供了讨论的素材；另一方面，它也可能被过度传播，对当事人造成二次伤害，甚至被别有用心者断章取义，进行不当解读。

因此，在享受视频带来的信息和启示的我们也需要思考如何以一种负责任的态度来对待和传播这些内容。

这场热议，也促使我们反思信息传播的边界和伦理。家庭监控本属于私密领域，但一旦意外事件发生，其记录的内容就可能成为公共讨论的焦点。在追求信息透明和公众知情权的如何平衡个人隐私的保护，以及如何避免网络暴力和不当评论，成为了摆在社会面前的难题。

视频的传播，是否应该受到一定的限制？公众对于此类事件的讨论，应该遵循怎样的道德准则？这些都是值得我们深入探讨的议题。

最终，这场由“小马拉大车”事件及其后续意外引发的热议，不仅仅是一场短暂的网络狂欢，它更像是一面镜子，映照出我们社会在安全意识、人际关系、信息传播伦理等多个层面的现状和挑战。它以一种出人意料的方式，为我们提供了一个反思的契机。通过对这场风暴的深入剖析，我们可以从中汲取经验，警示后人，并更积极地去构建一个更安全、更和谐、更具人文关怀的社会环境。

那些在监控镜头下发生的意外，或许能转化为我们生活中更明智的决策和更审慎的行为，最终，让“小马拉大车”的寓意，不再是令人担忧的风险，而是关于成长、学习和适应的积极叙事。

图片来源：每经记者 李怡 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄