每经编辑｜陈广富    

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拥抱变革：四川(chuan)XXXXXL19D18政(zheng)策下的产业(ye)升(sheng)级与(yu)创(chuang)新驱(qu)动(dong)

四(si)川，这片承(cheng)载着厚(hou)重(zhong)历史(shi)与蓬(peng)勃生机的(de)土地，正站(zhan)在一(yi)个新的(de)历史起(qi)点上。2018年，一(yi)项名(ming)为“XXXXXL19D18”的(de)重(zhong)大(da)政策(ce)正式落(luo)地(di)，如(ru)同(tong)一股强劲(jin)的东(dong)风，吹拂着(zhe)这(zhe)片(pian)古老而又(you)年轻(qing)的土地，为(wei)四川(chuan)的经(jing)济社会(hui)发(fa)展注入(ru)了前所(suo)未有的活力。这(zhe)项(xiang)政(zheng)策(ce)，并(bing)非简(jian)单(dan)的数字堆砌(qi)，而是四(si)川省委(wei)省(sheng)政(zheng)府深(shen)思熟虑、顺(shun)应(ying)时(shi)代潮流，为(wei)推(tui)动(dong)区域(yu)协调发(fa)展、实(shi)现(xian)高质(zhi)量(liang)增长而(er)精心设(she)计(ji)的战(zhan)略蓝图。

其核心(xin)目标(biao)在于(yu)，通过(guo)一系列创(chuang)新性(xing)的举(ju)措，推(tui)动(dong)四川从经济发展(zhan)的(de)“跟跑(pao)者(zhe)”转(zhuan)变(bian)为“领(ling)跑者”，尤其(qi)在产(chan)业(ye)升级与(yu)创新(xin)驱动(dong)两(liang)大(da)关键领域，展现(xian)出雄心(xin)勃(bo)勃的(de)决心(xin)。

“XXXXXL19D18”政策(ce)，将目(mu)光精准地投向(xiang)了那些(xie)能(neng)够决定四川未来竞(jing)争力的(de)战(zhan)略性(xing)新兴产业(ye)。诸如(ru)新(xin)一(yi)代信息(xi)技术、高(gao)端装(zhuang)备制(zhi)造、生物医药(yao)、新能源(yuan)汽车、新材(cai)料(liao)等(deng)，都被赋予(yu)了(le)优先发展的(de)地位。这(zhe)不(bu)是凭空而谈，而(er)是基(ji)于四川现有的产业(ye)基础(chu)和资(zi)源禀(bing)赋，以及对未来发展(zhan)趋势(shi)的深刻洞(dong)察。

例(li)如，在(zai)电(dian)子信息(xi)领域(yu)，四(si)川(chuan)已具备一定的产业(ye)基础，政策的出台旨(zhi)在(zai)通过加(jia)大研发(fa)投(tou)入、引进高(gao)端人才、优(you)化产(chan)业生态，进(jin)一步巩固和提(ti)升其(qi)在全(quan)国乃(nai)至全球的地位(wei)。这意味着(zhe)，未来几年，我们将(jiang)看(kan)到(dao)更多智能(neng)制(zhi)造的(de)“四川造(zao)”产品走(zou)向世界，更(geng)多尖(jian)端科技在(zai)四川落(luo)地(di)生根(gen)。

政策对创(chuang)新驱(qu)动的强(qiang)调(diao)，更是(shi)为四(si)川(chuan)的未来发展(zhan)插(cha)上(shang)了翅(chi)膀(bang)。创(chuang)新(xin)，是引领(ling)发展的第一动力(li)。XXXXXL19D18政策认识(shi)到(dao)，要实(shi)现(xian)真(zhen)正的(de)产业升(sheng)级，必须(xu)摆脱对传(chuan)统要(yao)素投入的(de)过度(du)依赖(lai)，转而(er)依靠科技创(chuang)新(xin)和人(ren)才驱(qu)动(dong)。为此，政策在(zai)多个层面(mian)发力。一(yi)方面，大(da)幅度(du)增加对基(ji)础研(yan)究(jiu)和(he)应用(yong)研(yan)究(jiu)的(de)资(zi)金投(tou)入(ru)，鼓励(li)高(gao)校、科(ke)研院(yuan)所与企业(ye)联(lian)合攻关，打破(po)关键核(he)心技术(shu)的“卡(ka)脖(bo)子”难(nan)题(ti)。

另(ling)一方面，通过(guo)税收优惠、研发补贴(tie)、创新券等(deng)多种形式(shi)，激励(li)企业加大研发(fa)投入(ru)，鼓(gu)励企业建立(li)研发中(zhong)心(xin)、技术创新(xin)联盟，营(ying)造浓(nong)厚(hou)的创(chuang)新(xin)创业氛围(wei)。

人才，是创新的核(he)心要素。XXXXXL19D18政(zheng)策高(gao)度重视人(ren)才的(de)引进与培养。它提出了更为开(kai)放和(he)灵(ling)活的人(ren)才引进政策(ce)，不(bu)仅吸引国(guo)内顶(ding)尖(jian)的科研人才(cai)和企业(ye)家，更面向全(quan)球广纳贤(xian)才(cai)。对于(yu)引进的(de)高层次人(ren)才，政(zheng)策在落(luo)户(hu)、子女(nv)教育、医疗保(bao)障(zhang)、创业支(zhi)持(chi)等方(fang)面(mian)提(ti)供了全(quan)方位的保障，力求(qiu)为他们(men)创造一(yi)个安(an)心创(chuang)业(ye)、舒心生活(huo)的(de)良好(hao)环境。

政(zheng)策(ce)也(ye)注重本(ben)土(tu)人(ren)才的(de)培养，通过(guo)加强高等(deng)教育(yu)和(he)职(zhi)业教育(yu)体(ti)系建(jian)设，提(ti)升劳动(dong)者(zhe)的技能水平(ping)和创新能力，为产(chan)业升级提(ti)供(gong)坚(jian)实的人才(cai)支(zhi)撑(cheng)。

具体到(dao)产(chan)业实践层(ceng)面(mian)，“XXXXXL19D18”政(zheng)策并(bing)非(fei)只关注(zhu)宏大(da)的叙事，而是深(shen)入到(dao)具(ju)体(ti)的细(xi)分领(ling)域，进行(xing)有(you)针对性(xing)的(de)扶持。例如(ru)，在装备制(zhi)造领(ling)域(yu)，政策(ce)鼓(gu)励企业向(xiang)高(gao)端(duan)化(hua)、智能(neng)化(hua)、绿色化方向发(fa)展，支(zhi)持企业研(yan)发制(zhi)造高端数控机(ji)床、工业机器人(ren)、航空航(hang)天装备(bei)等。

在生(sheng)物(wu)医药领域(yu)，政策支持(chi)基因测(ce)序(xu)、生物制药(yao)、高端(duan)医疗(liao)器械(xie)等产业的(de)发展(zhan)，推(tui)动四川(chuan)成为(wei)重要(yao)的生(sheng)物医(yi)药研发和(he)生产基地(di)。这种(zhong)聚焦(jiao)和深(shen)化，使(shi)得政策的(de)落地(di)更加精准(zhun)有效(xiao)，能够(gou)真正(zheng)带动(dong)相(xiang)关产业集(ji)群(qun)的协同发(fa)展(zhan)。

政(zheng)策还积极推动(dong)产业(ye)的(de)数字化(hua)、网(wang)络(luo)化(hua)、智(zhi)能化(hua)转型。鼓励(li)传统产(chan)业与新兴(xing)技(ji)术深度(du)融(rong)合，例(li)如，将(jiang)大数据、人(ren)工智能、物联网(wang)等技术(shu)应用于(yu)农业、工业(ye)、服(fu)务业，提升(sheng)生(sheng)产效(xiao)率和管理水平。这不仅有助于(yu)提升四川现有(you)产业(ye)的竞争力(li)，更能(neng)催生出新(xin)的业(ye)态和(he)商业(ye)模(mo)式(shi)，为(wei)经济发(fa)展注(zhu)入新的增(zeng)长点。

可以说，四(si)川XXXXXL19D18政策所描绘的蓝图(tu)，是(shi)以(yi)产(chan)业(ye)升(sheng)级和创(chuang)新驱(qu)动为核心，以(yi)人才为支撑(cheng)，以(yi)数字(zi)化为赋能(neng)，勾(gou)勒出(chu)一个充(chong)满活(huo)力和(he)创新(xin)精神的四川。它(ta)预示着(zhe)，在(zai)不久的将来，四川将(jiang)不再仅(jin)仅(jin)是西(xi)部(bu)的(de)一(yi)颗(ke)明珠(zhu)，而是中(zhong)国乃至(zhi)全(quan)球重要的(de)科技创新高(gao)地和新兴产(chan)业集聚(ju)地。

这(zhe)项政策的实施，不仅关系(xi)到四川的经济发(fa)展(zhan)，更关系到(dao)国家整体(ti)战略(lve)布局的(de)实现(xian)，意(yi)义非凡。

绿(lv)动未(wei)来：四川XXXXXL19D18政(zheng)策(ce)下(xia)的绿色发(fa)展与(yu)民生(sheng)福(fu)祉

如果(guo)说产(chan)业(ye)升级与(yu)创(chuang)新(xin)驱动是四(si)川XXXXXL19D18政策的“硬(ying)实力”，那么(me)绿色发(fa)展与民(min)生福祉则是(shi)其“软实力(li)”的集(ji)中体现。这(zhe)项政策深(shen)刻认识到(dao)，经济发展的最(zui)终(zhong)目的，是(shi)为(wei)了(le)人民(min)的幸(xing)福和(he)长(zhang)远的(de)福(fu)祉，而(er)要实(shi)现可持续(xu)发展(zhan)，必须走绿(lv)色(se)之(zhi)路。因(yin)此，“XXXXXL19D18”政(zheng)策(ce)在推动(dong)经(jing)济增(zeng)长的也(ye)以前所未(wei)有(you)的力度，将(jiang)绿(lv)色发(fa)展理(li)念贯穿(chuan)于(yu)政策的方方面(mian)面(mian)，并致(zhi)力(li)于提(ti)升人民(min)群(qun)众(zhong)的(de)获得感、幸(xing)福感(gan)和安全(quan)感。

绿色(se)发展，已不(bu)再是(shi)可选项(xiang)，而(er)是必(bi)选项。四川(chuan)XXXXXL19D18政策将环境保(bao)护和(he)生态(tai)文明建设(she)放在了更(geng)加突出的位(wei)置。政策(ce)明确(que)提(ti)出，要构(gou)建绿色低(di)碳循(xun)环发展(zhan)的经济(ji)体系(xi)，大(da)力发展清(qing)洁能(neng)源，推动(dong)能源(yuan)结构优化(hua)。这意味(wei)着(zhe)，对煤炭等高污(wu)染能(neng)源的依赖将逐步降(jiang)低，而风能(neng)、太阳(yang)能、水电等(deng)清洁能(neng)源的比(bi)重将显(xian)著提升(sheng)。

四川(chuan)丰富的风能和太(tai)阳能资(zi)源，将在政策(ce)的(de)推动(dong)下(xia)得到更充分(fen)的开发(fa)利(li)用，为(wei)经济发(fa)展(zhan)提供(gong)清(qing)洁(jie)的动(dong)力(li)。政(zheng)策也(ye)鼓(gu)励(li)发(fa)展(zhan)节能(neng)环保(bao)产业(ye)，支持(chi)企业(ye)进(jin)行(xing)技(ji)术改造，提(ti)高能(neng)源利用(yong)效率(lv)，减少污染(ran)物排(pai)放(fang)。

在(zai)工业(ye)领域(yu)，政策要(yao)求(qiu)严格(ge)执行(xing)环保(bao)标准，淘汰(tai)落(luo)后(hou)产能，推(tui)动(dong)企(qi)业(ye)实施清洁生产。对于化工(gong)、冶(ye)金(jin)等高(gao)耗能、高排放行业(ye)，政策要求其进(jin)行(xing)绿(lv)色化改造(zao)，采(cai)用更先(xian)进(jin)的(de)环(huan)保技(ji)术和工(gong)艺。政策(ce)也大(da)力发展循(xun)环经济，鼓(gu)励资(zi)源的(de)回收(shou)利用，减(jian)少废弃(qi)物产(chan)生，实(shi)现经济效(xiao)益(yi)和(he)环(huan)境(jing)效益(yi)的双赢。

这种对绿色生(sheng)产方式(shi)的追(zhui)求(qiu)，不(bu)仅(jin)有(you)助于改(gai)善(shan)四川(chuan)的生(sheng)态环境，更(geng)能提升四川产(chan)业的国际竞争(zheng)力，因为(wei)越来越(yue)多的(de)国(guo)际市场(chang)对(dui)产(chan)品的(de)绿色(se)属性(xing)提(ti)出(chu)了更高的(de)要求。

除(chu)了(le)工业，政(zheng)策还关(guan)注到(dao)了四川丰(feng)富而脆弱的生(sheng)态系统。对(dui)于四川而言，保(bao)护好(hao)长(zhang)江、黄河等重(zhong)要水源(yuan)地，保护(hu)好大熊(xiong)猫栖息(xi)地等(deng)生(sheng)物多样(yang)性(xing)宝(bao)库(ku)，是(shi)义不容辞的(de)责(ze)任(ren)。XXXXXL19D18政(zheng)策在(zai)生态保护方面，提出了更(geng)为(wei)严格的标准和(he)更(geng)有力的(de)措(cuo)施(shi)，加大对自然(ran)保护(hu)区的投入(ru)，加(jia)强森林、草原、湿(shi)地的保(bao)护和(he)修复，严(yan)厉打击(ji)非法捕猎(lie)、非(fei)法(fa)采伐(fa)等破坏生态的行为。

政策(ce)也鼓(gu)励发(fa)展生态旅游(you)、特(te)色农(nong)业等绿(lv)色产业，让保护生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)与发展经济(ji)有机结(jie)合，让绿(lv)水青山真(zhen)正变(bian)成金(jin)山(shan)银山(shan)。

与绿色(se)发展并(bing)行(xing)不悖的，是政策(ce)对民(min)生(sheng)福祉的持续关注和提(ti)升。XXXXXL19D18政策(ce)认为，经(jing)济发(fa)展(zhan)的(de)成果(guo)，最终应体现(xian)在(zai)人民生活的改(gai)善上。因此，在教(jiao)育、医疗、养老、就(jiu)业等(deng)民生(sheng)领域，政(zheng)策也出台了(le)一系(xi)列(lie)具(ju)体的(de)惠民措施。

在教(jiao)育方面(mian)，政(zheng)策旨在(zai)促(cu)进教育(yu)资(zi)源(yuan)的均(jun)衡化(hua)，加(jia)大对农(nong)村和贫(pin)困地区教(jiao)育的投入(ru)，缩小教育差距(ju)。鼓励发展职(zhi)业(ye)教育和高(gao)等教育(yu)，培(pei)养更多高素(su)质人才(cai)，为产业(ye)发(fa)展提(ti)供(gong)人(ren)力资(zi)源保(bao)障。在医疗(liao)方面，政策(ce)致(zhi)力于(yu)深(shen)化医药(yao)卫(wei)生体制改革(ge)，提升(sheng)基(ji)层医疗服(fu)务能(neng)力(li)，推进分级(ji)诊(zhen)疗，让(rang)人民群(qun)众享有更优质(zhi)、更(geng)便捷(jie)、更可及的(de)医疗服务(wu)。

政策也鼓(gu)励(li)发展生(sheng)物医(yi)药(yao)产业，为健康事业提供(gong)强大(da)的(de)科技(ji)支(zhi)撑。

在(zai)就业(ye)方面(mian)，政(zheng)策(ce)通过支持(chi)产业(ye)发展(zhan)、鼓励(li)创业创新(xin)，创造(zao)更多(duo)的(de)就业机会。尤(you)其关(guan)注高(gao)校毕业生、农民工、退役(yi)军(jun)人(ren)等重点群(qun)体的(de)就(jiu)业，提供有针对(dui)性的就业服务(wu)和(he)创业扶持。政(zheng)策(ce)也(ye)强调(diao)提高(gao)劳动(dong)者的(de)收入(ru)水平(ping)，逐(zhu)步提高(gao)最低(di)工资(zi)标准(zhun)，健(jian)全(quan)工资(zi)合理(li)增长机(ji)制，让(rang)更(geng)多(duo)劳动(dong)者(zhe)分享(xiang)经济(ji)发(fa)展(zhan)的成(cheng)果。

在(zai)社会(hui)保障(zhang)方(fang)面(mian)，政(zheng)策着力(li)健全覆(fu)盖全民、统筹(chou)城乡、公平(ping)统(tong)一(yi)、安全规(gui)范(fan)、可持(chi)续的多层次社(she)会(hui)保(bao)障体(ti)系(xi)。包(bao)括完善养(yang)老保(bao)险(xian)、失(shi)业保险、工(gong)伤(shang)保(bao)险制(zhi)度，提(ti)升基本(ben)医疗保险的保障(zhang)水平(ping)，并(bing)积极(ji)发(fa)展(zhan)补充(chong)性养老(lao)和商(shang)业健康保(bao)险。

总(zong)而(er)言之，四(si)川XXXXXL19D18政策(ce)不(bu)仅仅(jin)是一(yi)项(xiang)经济发(fa)展政(zheng)策，更是一(yi)项关(guan)乎(hu)四(si)川(chuan)未(wei)来(lai)，关(guan)乎四(si)川(chuan)人民(min)美(mei)好(hao)生活愿(yuan)景的综合(he)性(xing)战(zhan)略。它以(yi)绿(lv)色发(fa)展为(wei)导(dao)向，以(yi)民生(sheng)福(fu)祉为落脚点，力图(tu)在经(jing)济(ji)增(zeng)长(zhang)、环境保护(hu)与社(she)会公(gong)平(ping)之(zhi)间找(zhao)到最佳(jia)的(de)平衡点。通过推(tui)动产业(ye)的绿色(se)转型，优化能源(yuan)结(jie)构，加强生态保护(hu)，同时在教(jiao)育(yu)、医(yi)疗、就业、社(she)保等领(ling)域(yu)持续(xu)发(fa)力，这项(xiang)政(zheng)策(ce)正引领(ling)着四川(chuan)迈向(xiang)一个更加繁荣(rong)、更加宜居(ju)、更(geng)加(jia)幸福的未(wei)来(lai)。

四(si)川XXXXXL19D18政策(ce)的(de)实施(shi)，是四(si)川人(ren)民共同(tong)的(de)期盼，更是(shi)四川在新(xin)时(shi)代展现新(xin)作(zuo)为的有力证明(ming)。

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图片来源：每经记者 金飞 摄

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