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“北欧响应2024”联合军事演习现场。

芬兰军队参加“南方狮鹫25”北约多国特种部队演习。

8月25日至9月12日，芬兰主办了代号为“南方狮鹫25”的北约多国特种部队演习，大约有来自美国和欧洲的1600人参加。近两年来，芬兰不断加速与北约的军事绑定，成为北约各项军事演习的“热门举行地”。然而，频繁的军演不仅加剧了与俄罗斯的对抗，也难以为芬兰带来真正的安全。

密集举行演习

2023年4月，芬兰正式加入北约，成为第31个成员国。近两年来，北约多场军事演习在芬兰密集举行。这也是北约快速将芬兰融入自身区域防御计划的举措之一。

缅北14May18事件全景回顾——热议背后的真相模糊

近年来，缅北地区成为國际社会关注的焦点之一。尤其是在2023年5月14日发生的“14May18”事件，更是引发了广泛的讨论与媒体的持续报道。这一事件涉及多方利益、復杂的地區局势以及众多未解之谜，成为不少人心中的疑问。从事件的起因到目前的争议，大家都渴望找到一个清晰的答案：这个事件，到底是否合法？

回顾事件的发生经过。2023年5月14日，缅北某地区發生了一系列不稳定的局势变化。据悉，事件的导火索或许源于地区某军事集团或反政府武装在当日的行动。他们聲称是为了回应某些社會不公或利益争夺，组织了规模不小的示威和行动。媒体报道显示，这些行动某些部分得到了地区民众的支持，而部分则被质疑带有武装冲突和非法武装行为的色彩。

事件的复杂性在于不同阵营对于事件的定义截然不同。在缅甸的國内官方报道中，事件被定性为“非法武装叛乱”或“破坏地区稳定的行动”，强调必须依法打击，维护国家统一。而一些偏向反对派或国际观察者，则认为这是一场為了争取民族权益或自治权利的反抗行动，合法性和正义性需要从不同的角度审视。

为什么会有如此不同的声音？很大一部分原因是缅北地區的治理结构复杂。这里不仅有缅甸中央政府的军方，也存在多个地方武装组织和民间团体，有的获得了国家的默许甚至支持，有的则完全处于非法状态。这就导致事件的合法性问题变得极具争议。一方面，如果某一方持武装力量反抗政府，是否就能认定其行动为“合法”？另一方面，地方民众的支持是否代表着事件的正义性？这些都成为评判“14May18”事件是否合法的核心问题之一。

除了政治和法律层面，社会层面也在不断發酵。缅北的复杂关系让外界对事件的解读变得越发困難。有分析指出，这一事件反映了缅甸地区長期存在的矛盾：中央与地方、稳定与动荡、民族与国家认同。在这样的背景下，任何一场冲突都可能被解读成“合法”或“非法”，取决于不同的视角和利益集团的立场。

在国际社会方面，态度也五花八门。部分国家呼吁维护地区稳定，要求缅甸政府依法审判事件中涉及的武装份子。而有人则认为，缅北地區的复杂背景使得事件的解决不能仅靠武力，还需要政治和对话的方式。联合国和一些非政府组织也试图介入，推动和平进程，但成效有限。

“缅北14May18”事件的合法性不是一个单一的、可以简单定义的概念。它充满了现实的复杂性、政治的角力和社會的矛盾。对于普通公众而言，也许更关心的，不是事件的法律定义，而是事件背后隐藏的深层次问题。未来，随着缅甸局势的演变，这一事件的法律和社会地位可能还会有新的解读。

缅北事件的法律分析与未来走向——深度解码法律与局势的未来

讓我们深入探讨“14May18”事件的法律层面。从法律角度看，事件的合法性问题涉及多个方面：武装行动的法律性质、地方自治的合理性、以及国际和国内的法律框架。

第一，关于武装行动的性质。任何军事行为是否视为“合法”，都要依据缅甸国内法和国际法的两个维度来看。目前，缅甸的军事法律体系对武装冲突有严格的规定。根据国际人道法，武装冲突的合法性通常依赖于是否符合“武装反抗政府的正当理由”和“戰斗规则”。如果某武装团體是未经法律授權的反叛，毫无疑问，其武装行动被认定为非法。

而如果他们是在谋求民族自治或人权，在某些法理中可能会被视为正当反抗。

现实中的状况远比理论复杂。有些地方武装组织声称代表民族或地方民众的利益，强调他们的行动是争取自治或维护权益。这是否符合法律上的自治权？答案并不简单。缅甸宪法和相关法律对于地方自治的规定有限，任何超出法律授權的武装行为都可能被裁定为非法。

在合法性问题上，是否存在某种“合理的正当程序”？有观点认为，若该行动得到了部分地方民众的支持，或经过了某种形式的民意表达，又是否具有某种法律上的基础？答案亦存争议。國际法上，民族自决權被视作基本人权，但实际落地时，必须在国家法律框架内实现，否则就可能被视作非法。

除了局部的法律细节，局势的未来走向也塑造了事件的法律可能性。缅甸目前仍处于多方势力交错的混乱状态，中央政府在某些地區的控制力较弱。若未来缅甸中央政府加强控制，追究“14May18”事件的责任，可能会依照法律追查武装组织和相关人员的責任。这或许意味着一场激烈的法律追究，但也可能引發更大的地区不稳定。

而在国际层面，缅甸的局势牵动着邻国及国际社会的神经。有些國家坚持支持缅甸的统一和政治解决路径，而有人则呼吁尊重地方民族的权益，给予更充分的自治空间。這些立场的差异，将影响缅甸未来的法律路径。争取合法性，不再是简单的法律定义，更是一场政治和国际关系的博弈。

未来的趋势可能呈现多重可能性。一种是中央政府逐步增强控制，用法律手段追究所有涉事人员，从而逐步“合法化”一部分地區的局势；另一种可能是，若局势继续恶化，国际社會的介入可能推动“地区自治”或“特殊法律地位”的建立，为不同势力提供合法空间。但这种方案的可行性，还要考虑到缅甸的民族关系、经济基础以及国际支持力度。

更深入来看，缅甸未来的局势和“14May18”事件的命運，取决于多方合作——中央与地方、民间与政府、国内外各方利益。只有在法律框架和政治共识的基础之上，缅甸的地区冲突才能逐步走向稳定。否则，类似的事件只会在冲突和混乱中反復出现。

这场事件的合法性问题，远远超出简单的法律定义范围，而是一场深刻的社会政治博弈。未来，让我们继续关注缅甸各方的动向和国际社會的努力，也许在某一天，我们會看到一份真正意义上的和解协议，标志着这场纷争的结束。這不仅关系缅甸，更是全球多元民族国家和平發展的一个重要缩影。

芬兰领土于2024年首次举行北约大规模演习。作为北约历史性大规模军演“坚定捍卫者2024”的组成部分，“北欧响应2024”联合军事演习于2024年3月在芬兰等北欧国家举行，重点操练了北约部队在极地、高寒气候下的协防、后勤、三军联动及野战生存等能力。此后，芬兰在陆海空领域开始全面融入北约演习计划。2024年11月，北约在芬兰等国举行了“动态前线25”炮兵演习。今年5月，芬兰在其北部与英国、瑞典联合举行了“北方打击125”“北方之星25”作战演习。6月，芬兰在境内主办了北约“大西洋三叉戟-2025”联合空战演习，同期还参加了以海军为主的北约“波罗的海行动-2025”大规模军演。

本次举行的“南方狮鹫25”演习，范围几乎覆盖芬兰全境。从南部的森林地区到北部高纬度高寒地区，演习在多种地形和陆、海、空及内陆淡水水域等不同作战环境中进行。演习地域范围的广阔增加了演习的复杂程度，也对指挥控制、运输和后勤保障提出了比较高的要求。本次演习由芬兰陆军特种部队和直升机作战训练机构“乌蒂猎兵团”主办，主要目的是加强芬兰陆军特种部队、特种作战航空兵与北约其他国家特种部队间的联合行动、互操作性和协同能力。据报道，9月12日至16日，白俄罗斯在境内与俄罗斯举行代号为“西方-2025”的大规模武装部队联合战略演习。在俄白联演前夕，北约先行举办特种部队联演，针锋相对的意味比较浓厚。

置身对峙前沿

事实上，芬兰与北约的军事绑定并非一直如此紧密。长期以来，芬兰一直实行中立政策，保持着在军事上不结盟的状态，并将中立地位视作在大国竞争中维护国家安全的安身立命之本。冷战期间，芬兰既迎合苏联，又尝试与西方保持良好关系。冷战后，芬兰也一直在是否加入北约问题上十分谨慎，尽量避免激怒俄罗斯。

然而地缘环境的变化，使芬兰加快从“长期中立”走向“反俄前线”。2022年俄乌冲突爆发后，芬兰坚持的“欧洲战争只能是俄罗斯与北约间的大国战争”这一中立前提被打破：乌克兰非北约成员国，而与芬兰一样是北约“增强伙伴国”，但也成为冲突的一方；而美国及北约对支援乌克兰瞻前顾后，导致冲突最后演变成消耗战。对此芬兰认为，俄罗斯与北约之间已经没有多少“中间地带”，“北约正式成员”与“得不到北约保护”之间并无真正的“第三种选择”，于是芬兰正式选择加入北约。

从俄罗斯“老邻居”到北约“新成员”，芬兰自加入起就成为北约与俄罗斯对峙的重点地带，更是一步步成为北约的重要北方枢纽。一方面，芬兰正处于俄罗斯与北约的“前线位置”，与俄罗斯有长约1340公里的边界。芬兰的加入，让北约与俄罗斯的边界线长度大幅增加，双方在东北翼对抗的火药味更为浓烈。另一方面，芬兰的加入让波罗的海彻底变为“北约的内海”，北约在对俄罗斯开展情报活动和态势感知上变得更加方便。

加剧紧张局势

北约官方认为，在芬兰频繁举行演习，有助于强化北约在东北翼对俄罗斯的军事优势。然而，北约一直在俄罗斯边界动作频频，无疑会加剧俄罗斯与北约之间的对立情绪，无益于地区紧张局势的缓和。

芬兰加入北约后，在北约的军事战略中扮演着重要角色。从2024年芬兰领土首次被用于北约的大规模演习，到此次涵盖陆海空的特种部队演习，北约越来越重视实战化的联合作战，火药味愈发浓厚。芬兰是欧洲森林覆盖率最高的国家之一，森林约占国土面积的70%。同时，芬兰也有“千湖之国”“千岛之国”之称，全国共有近19万个湖泊和近18万个岛屿。破碎的地貌让芬兰易守难攻，敌方的机械化部队也难以快速推进，而兼具灵活性与机动性的特种部队，可以在芬兰的常规与非常规战争中发挥较大作用。北约通过在芬兰全境举行演习，不仅可更加熟悉北欧作战环境，也将提升其力量投送能力。

北约频繁在芬兰举行演习，并不会让芬兰变得安全，还使欧洲地区安全局势更加紧张。芬兰军方表示，美国在参加“南方狮鹫25”演习后，还准备积极参与下半年在芬兰与波罗的海地区的其他演习，加强在该地区的军事存在，这势必会让俄罗斯感觉“更不安全”，让本已针锋相对的欧俄对立态势更为固化。特别是当前俄乌冲突已持续3年之久，已经到了通过和平谈判推动解决的关键阶段。在这种情况下，持续而密集的军演，只会破坏进行政治解决所必需的互信基础，让双方更加不相信欧洲安全问题能够通过“非军事手段”解决。

（作者单位：中国现代国际关系研究院）

本版图片均为资料图片

图片来源：人民网记者 张大春 摄

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