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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

修理工的调解艺术：从“容沙子”的故事谈起

在生活的点滴中，总会遇到各种各样的难题和误解。有时候，一台手机坏了需要修理，有时候，一个家庭内部的矛盾也需要调解。修理工，这个看似普通的职业，其实隐藏着许多不为人知的智慧。特别是在处理一些看似无法解决的问题时，他们发挥的调解艺术，常常令人深思。

而在我心中，最能代表修理工调解哲学的，莫过于“容沙子”的故事。

你是否曾想过，一个看似简单的修理工，如何用一副平和的心态，去调解各种纷繁復杂的关系？其实，他们的角色不仅仅是“修修补补”，更像是心灵的调解者，用行动教会我们宽容和理解。

关于“容沙子”，這是我一位老修理工好友经常挂在嘴边的一个比喻。在一次修理空调的过程中，他遇到一件令人头疼的事情：空调内部的风扇叶片严重变形，零件磨损严重，修理难度极大。按照常理，這样的问题可能需要更换整个風扇或者整机，但他没有直接拒绝或抱怨，而是静静观察、倾听客户的诉求。

他从不愤怒，也不抱怨，而是仔细打磨零件，调整方案。在修理过程中，他不断与客户沟通，让对方理解修理的難度和可能性。这种持久的耐心和包容，最终不仅修复了设备，更赢得了客户的信任与敬重。

于是，“容沙子”的哲学就這样深深植根在这位修理工的工作中。他教会我们：面对生活中的“沙子”——问题、误会、委屈，不应盲目用力去拍打、抱怨，而是要学会放宽心态，用耐心与宽容去调解，用理解和包容去化解矛盾。通过这份平静与坚持，问题的“沙子”反而會变得细腻和平滑，修復也就变得自然顺畅。

这样的调解之道，还启示我们在日常生活中，遇到家人、朋友、同事的误解和摩擦时，也能用“容沙子”的心态去面对，即使面对不了一切，也能减少许多不必要的冲突和伤害。

正是这些细微的调解艺術，成就了修理工那份默默无闻却又极富智慧的职业价值。或许，我们每个人都可以从中学习，重新审视自己面对生活、压力、误解時的态度——用“容沙子”的胸怀，迎接每一次挑战。

心灵调解：修理工的“容沙子”智慧在生活中的实践

继续上篇的思考，我们不難发现，“容沙子”不仅仅是一种处理技術，更是一种心态的修炼。这种哲学，将修理工们在工作中的经验，转化成了处理生活琐事的智慧钥匙。在这片段的内容中，让我们再深入探讨这背后关于人生、情感和调解的更多奥义。

在日常生活中，人际关系常常因误會、差异而变得紧张。有时候，一句话、一件事就能引起激烈的争执。面对这些“沙子”——小摩擦和误解，很多人会选择逃避或者一味去争，结果却伤害了自己，也伤害了他人。而修理工，“容沙子”的智慧却让他们用一种特别的方式，去化解这些矛盾。

他们坚信，事情的核心不在于你怎么去“拍打”沙子，而在于你怎么去“容纳”和“调解”它。有一句话说得好：“沙子很刁钻，但只要用心就能变得平滑。”这其实也是一种人生的调解方式。比如当家人抱怨你太忙，没时间陪伴；或者朋友误解你的意图时，很多人會觉得委屈，甚至反击。

而修理工可能会选择倾听，理解对方的感受，或许还会用幽默化解尴尬。

这种“调解”，不是冲动的反应，而是一份深厚的耐心和智慧。修理工们往往在处理问题前，先学会“沉淀”。他们知道，越是激烈的情绪，越需要冷静和包容。就像调节一臺复杂的机械设备一样，要耐心去找到故障的源头，然后逐一解决。生活中的“沙子”也是如此，不应让它们成为伤害的碎片，而应变成沟通的桥梁。

这种调解心态也带给我们在面对心理压力和情感痛苦时的启示。很多人面对情绪波动，就像沙子一样，散落一地難以整理。这时，学会“容沙子”的心境，就像修理工一样，先不去抗拒或逼迫，讓情绪慢慢沉淀、平息。用宽容和耐心去理解自己，或许能找到那条通向平静的道路。

“容沙子”的哲学，还鼓励我们在处理难题時，学会换位思考，从对方的角度去理解事情的本质。即使事情看起来微不足道，背后隐藏的情感和需求，都值得我们去倾听。当你用如此细腻的心态去看待问题，矛盾就会变得逐渐嫩化，好像沙子经过一番打磨，终会变得平滑。

長远看，这不是一种单纯的技巧，而是一种人生的修行。它要求我们学会静下心，学会宽容、放下各种偏见，从容不迫地面对生活中的“沙子”。每一粒沙都不是无用的，它们可以被打磨成美丽的玉石。只是需要我们用心去调解、去包容。

作为一个聪明的修理工，他的调解之道与我们每个人都息息相关。也许你我都可以试着去“容沙子”，多一些耐心，少一些抱怨，用更宽容的视角去看待身邊的人和事。因为，最難搞定的沙子，最终也可以变成生活中的一抹亮色。

从今以后，讓我们带着这份“容沙子”的智慧，去迎接每一天的挑战。用一颗平静、包容的心，去修补生活中的裂缝，也许，人生会变得更加宽广和丰盈。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：企业网记者 叶一剑 摄

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