每经编辑｜周伟    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

国家公园作为全民共有的自然遗产，承载着当代及子孙后代的共同福祉。日前，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统保护制度体系，以最严标准守护最美国土。

国家公园法共7章63条，包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则。

“该法为国家公园保护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为，国家公园法体现最严格保护，主要包括科学布局、规范设立，严格保护、加强管理，多方参与、全民共享，完善体制、强化保障等方面。

其中，国家公园法规定国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立程序，要求开展基础调查，广泛听取意见，做好前期工作，经国务院批准后设立；要求做好自然保护地整合优化，设立国家公园后，对相关其他类型的自然保护地予以整合或者撤销。

作为我国自然保护地体系的主体，国家公园被纳入全国生态保护红线区域管控范围。对此，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；强化分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。

如何统筹处理好生态保护与当地居民发展权利问题，对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出，依照国家公园法有关要求，在推进国家公园建设和生态保护过程中，应该严格遵循“生态保护第一、以人民为中心、政府主导、多方参与、社会共享”的原则。

国家公园法明确，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排；要求指导、支持当地居民、农村集体经济组织和企业提供生态产品和服务；完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功能，鼓励原有居民参与国家公园经营性服务等。

“通过上述制度设计与具体举措，力争在实现国家公园生态目标的同时，切实维护和促进当地居民的合法发展权益，推动生态保护与乡村振兴、居民共享协同发展。”吴承忠说。

黄色的破译：自然界的光辉与人文精神的映射

黄色，一种如此明亮、如此温暖的颜色，常常在我们不经意间闯入视线，又悄无声息地烙印在我们的记忆深处。它如同初升的太阳，驱散黑暗，带来光明；又似成熟的麦穗，象征着丰收与希望。在自然界，黄色的身影无处不在，它构成了我们视觉世界中最活跃、最生动的篇章。

想象一下，春日里，油菜花田如同金色的海洋，在微风中荡漾，那是一种何等壮丽的景象？夏日里，向日葵挺拔的身姿，将脸庞永远朝向太阳，它们金黄色的花盘，是生命力最直观的表达。秋日里，落叶纷飞，枫叶染红了山岗，而银杏叶则化身为一把把金黄色的扇子，在空中翩翩起舞，那是大地赠予的最后一场盛宴。

即使在夜晚，那皎洁的月光，在某些时刻，也泛着淡淡的黄色，为寂静的世界增添一抹柔情。

黄色，不仅仅是色彩的物理属性，它更是承载了无数情感和意义的符号。在心理学上，黄色通常与快乐、活力、创造力、乐观和智慧联系在一起。它能够刺激大脑，提升注意力和记忆力，带来积极的情绪。那些明亮的黄色调，仿佛能瞬间点燃内心的激情，驱散忧郁的阴霾。因此，我们常常在儿童的玩具、节日的装饰以及需要提振精神的场合看到黄色的身影。

它是一种积极的信号，传递着“一切都会好起来”的讯息。

黄色的含义并非全然正面。正如汉典对“黄色”的解释，它也常常与“淫秽”、“低俗”的含义相伴。这种负面联想，在中國文化中尤为显著。在古代，官方的服饰颜色有着严格的等级规定，黄色，特别是明黄色，曾是帝王专属的颜色，象征着至高无上的權力。随着时间的推移，这种颜色開始被用于某些娱乐场所或内容，逐渐沾染上了“不正当”的色彩。

这种双重性，使得黄色成为一个复杂而充满争议的颜色。

在艺术领域，黄色更是玩转无穷。从梵高的《向日葵》中奔放的生命力，到莫奈笔下印象派的光影流转，黄色都扮演着举足轻重的角色。画家们利用黄色来表达情感的炽热、氛围的温暖，或是象征着某种特定的情绪状态。在不同的文化语境下，黄色在艺術中的象征意义也各有千秋。

它可以是神圣的，也可以是世俗的；可以是高贵的，也可以是卑微的。

探索黄色的含义，就如同解开一个色彩的密码，它牵涉到自然、心理、藝術、文化等方方面面。它是一种跨越界限的颜色，既能抚慰心灵，也能挑动神经；既能代表崇高，也能触及隐秘。我们对黄色的感知，是物理刺激与文化解读相互作用的结果，是一种动态而多维的体验。

正是这种复杂性，使得黄色成为我们理解世界、理解自身的一个独特视角。

黄色的深度解读：文化符号与时代变迁的交织

当我们深入挖掘“黄色”的文化内涵，尤其是在中国这个拥有悠久歷史的国度，我们会发现它承载着更為丰富和深刻的意义。正如汉典的解释所呈现的那样，黄色在中国文化中拥有着极为特殊且复杂的地位，它并非单一维度的色彩，而是多重象征意义的集合体。

在中国传统文化中，黄色与“中央”和“土”的五行属性紧密相连。中央属土，土色为黄，故黄色在中国古代被视为“中色”，象征着大地，而大地则被认为是万物生长的根源，是滋养一切的母亲。因此，黄色自然而然地被赋予了“权威”、“尊贵”和“中和”的含义。皇帝，作为国家的最高统治者，被视为“天子”，拥有承载天命、统治四方的权力。

为了彰显这种至高无上的地位，黄色，特别是明黄色，成为了帝王服饰、宫殿装饰的专属颜色。故宫的屋顶、龙袍上的纹饰，无不闪耀着黄色的光芒，它不仅仅是一种颜色，更是皇权、国家和秩序的象征。

历史的車轮滚滚向前，文化的解读也在不断演变。随着社会结构的变化和思想观念的解放，黄色的含义也開始发生分化。一方面，它依然保留着其尊贵和权威的一面，例如在一些重要的仪式或象征性场合，黄色依然能唤起人们对历史和传统的联想。另一方面，由于其强烈的视觉冲击力和易于传播的特性，黄色也逐渐被用于一些更為世俗化的领域。

尤其是在近现代，尤其是伴随着大众传媒的發展，某些特定类型的出版物、影视作品以及网络内容，开始大量使用黄色作为视觉元素，以吸引眼球。久而久之，黄色与“低俗”、“色情”甚至“不健康”的联想被固化，形成了一种特殊的“黄色文化”现象。这种含义的转变，可以说是社会变迁和大众文化传播中一个典型的案例。

它并非颜色本身的改变，而是人类对其赋予的意义发生了偏移。

这种负面联想，也促使了社会对“黄色”的讨论和警惕。在很多场合，出于维护社会公序良俗的考虑，对“黄色”的界定和规范成为了一个重要议题。它提醒我们，色彩的含义并非一成不变，而是在不同的社会语境、不同的文化群体中，不断被重塑和解读。

从自然界的生机勃勃，到艺术家的笔下流淌；从古代帝王的权威象征，到现代语境下的复杂解读，黄色，无疑是一个极具魅力的色彩。它以其多样的面貌，反映了人类的情感、社会的变迁以及文化的传承。理解黄色，不仅仅是认识一种颜色，更是理解我们自身所处的世界，以及這个世界所承载的丰富而多层次的意义。

它如同一面镜子，映照出我们内心深处的喜悦、我们对秩序的追求，以及我们在信息洪流中对信息良莠不齐的辨别能力。黄色的解密，是一个永无止境的探索过程，每一次的凝视，都可能带来新的发现和感悟。

为确保各项制度落地，国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同管理机制。全国人大常委会法工委经济法室负责人介绍，法律明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园管理机构的职责，要求各方建立相应机制，加强工作协同；完善日常管理、巡护等制度，健全自然资源确权登记制度，加强监测网络体系建设，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作；明确国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态保护补偿制度，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。

“国家公园使命的特殊性、管理范围的广泛性和管理对象的复杂性，使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，授权国家公园管理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止的活动，不服从国家公园管理机构的管理等违法行为，国家公园法规定了明确的法律责任，并作出了与其他相关法律的衔接规定。（李万祥）

图片来源：每经记者 余非 摄

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