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缅甸北部2025www北缅甸2025发展与挑战并存新机遇

陈某娟 2025-11-01 18:33:37

每经编辑｜陈筱婷

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缅甸北部(bu)2025：变革(ge)的(de)脉搏，挑战与(yu)希望交(jiao)织(zhi)的画(hua)卷

2025年(nian)的钟声即(ji)将敲(qiao)响，在(zai)东南(nan)亚版图的东北(bei)角，缅甸(dian)北(bei)部正(zheng)经历着(zhe)一(yi)场深刻的变革。这片(pian)被崇(chong)山峻岭环(huan)绕、民族文化(hua)多(duo)元的土地(di)，正站(zhan)在一(yi)个历史性(xing)的十字路(lu)口。一(yi)方(fang)面(mian)，长期的(de)冲(chong)突、贫困以及基础设(she)施的(de)滞后，构成(cheng)了其发展(zhan)道路上的重(zhong)重阻(zu)碍。另(ling)一(yi)方面(mian)，区域和平进程(cheng)的缓(huan)慢推进、对(dui)外开放政策(ce)的(de)初步尝试，以及(ji)潜在(zai)的(de)巨(ju)大资(zi)源禀赋，又为这(zhe)片古老的(de)土地(di)注入(ru)了(le)新的(de)生(sheng)机与(yu)活力(li)。

本(ben)文(wen)将(jiang)深(shen)入剖(pou)析缅(mian)甸北部(bu)在(zai)2025年(nian)前(qian)后面(mian)临的(de)核(he)心(xin)挑(tiao)战，并(bing)着眼于其蕴(yun)藏的(de)、等待(dai)被发(fa)掘的新机(ji)遇。

挑(tiao)战：历(li)史(shi)遗留与(yu)现实(shi)困境(jing)的交叠(die)

回顾过去，缅甸北部(bu)长(zhang)期以(yi)来是国内(nei)冲(chong)突的焦(jiao)点区(qu)域之一(yi)。多个民族(zu)武装组(zu)织的(de)存在(zai)，以及(ji)由此(ci)引发的(de)长(zhang)期军(jun)事对(dui)峙，不仅夺(duo)去(qu)了(le)无数生命(ming)，更(geng)严(yan)重(zhong)破坏了(le)当地的社会经济秩序(xu)。这种(zhong)不(bu)安(an)全的环(huan)境，极(ji)大地(di)阻碍了外部投资的(de)进入(ru)，也使(shi)得当地民众(zhong)难以摆脱贫困的泥(ni)淖。2025年，虽(sui)然(ran)和平(ping)进(jin)程有(you)所推进，但历史(shi)遗留(liu)的(de)矛(mao)盾根(gen)深蒂固，民(min)族之(zhi)间的信任(ren)重建(jian)任重(zhong)道远(yuan)。

如(ru)何有效(xiao)整(zheng)合各方力(li)量，实现真正(zheng)的、可(ke)持续(xu)的和(he)平，将(jiang)是缅(mian)甸(dian)北(bei)部能否迎来光明未(wei)来(lai)的(de)首要课(ke)题(ti)。

除(chu)了安全(quan)挑战(zhan)，基(ji)础设施(shi)的匮乏是另一(yi)大制(zhi)约因(yin)素。广(guang)袤的地域、崎岖的地(di)形，使(shi)得交(jiao)通、电力、通(tong)讯等(deng)基础(chu)服务覆盖(gai)率极低(di)。落(luo)后(hou)的交通(tong)网络，不仅(jin)增加(jia)了物(wu)资运输(shu)的(de)成本(ben)，也限(xian)制了人(ren)员的(de)流(liu)动和(he)信(xin)息(xi)的传播，严(yan)重阻(zu)碍了(le)经济(ji)活动(dong)的开展(zhan)和(he)区域(yu)间的(de)联系。许多(duo)地(di)区至今(jin)仍处(chu)于能源(yuan)匮乏(fa)的状(zhuang)态，这无疑(yi)是现代经济(ji)发展和社(she)会进步(bu)的巨大(da)瓶颈。

随(sui)着科技(ji)的进(jin)步和全球化进(jin)程的加速(su)，这(zhe)种(zhong)基础(chu)设施(shi)的短板(ban)，将使得(de)缅甸(dian)北(bei)部在与(yu)其他地(di)区的竞争中处于(yu)更加(jia)不利(li)的地位。

经(jing)济(ji)结(jie)构单(dan)一，产业基础薄弱，是缅甸(dian)北(bei)部(bu)长期(qi)面临的另(ling)一个(ge)挑(tiao)战(zhan)。长期以来(lai)，当地(di)经济高度(du)依赖传统(tong)农(nong)业(ye)和资(zi)源开采，附(fu)加值(zhi)低，抗(kang)风险(xian)能力(li)差。缺(que)乏多(duo)元化的产业支撑，使(shi)得当地经(jing)济(ji)对外(wai)部(bu)市场(chang)的(de)波(bo)动极为敏(min)感，一(yi)旦全球(qiu)大(da)宗商(shang)品价格(ge)下滑(hua)，或(huo)遭(zao)遇(yu)自(zi)然灾害，经济便会(hui)陷入困(kun)境(jing)。

教(jiao)育和(he)医(yi)疗(liao)资源的(de)分布(bu)不均(jun)，也导致(zhi)人(ren)力资(zi)本的质量(liang)参差不齐(qi)，难以支撑起高(gao)附加(jia)值(zhi)产业的(de)发(fa)展。人才的(de)流(liu)失，特别是年轻人才的(de)对(dui)外迁(qian)移(yi)，更是加剧了(le)当地经(jing)济发展(zhan)的乏力(li)感。

环境(jing)问题，尤其是气(qi)候(hou)变化带(dai)来(lai)的(de)影响(xiang)，也日益凸(tu)显。缅甸北(bei)部(bu)地(di)区，如(ru)许多发(fa)展(zhan)中国家一(yi)样，在(zai)工业化(hua)进程中(zhong)，往往面临着环(huan)境保(bao)护(hu)与(yu)经济(ji)发展(zhan)的两(liang)难(nan)选(xuan)择。森林(lin)砍伐、水(shui)土流失、生物多(duo)样性(xing)下降(jiang)等问(wen)题，不仅(jin)威胁着(zhe)当地(di)居民的生存环(huan)境，也(ye)可能(neng)对长(zhang)期(qi)经济可(ke)持续(xu)发展构成(cheng)潜(qian)在(zai)威(wei)胁。

如何(he)平衡经济增长(zhang)的需求与(yu)生态(tai)环境(jing)保(bao)护的需(xu)要，实现绿(lv)色发(fa)展，将(jiang)是(shi)缅甸北(bei)部(bu)在(zai)2025年及以后(hou)需要(yao)认真(zhen)思考(kao)和解决的(de)关(guan)键(jian)问题(ti)。

机遇：潜藏(cang)的宝藏，等(deng)待时(shi)代的启迪

尽(jin)管挑战重重(zhong)，但缅(mian)甸北(bei)部(bu)在2025年并(bing)非一片(pian)黯淡。相反，一些(xie)正在孕(yun)育(yu)的(de)新机(ji)遇，预(yu)示着其(qi)未(wei)来发展的巨(ju)大潜力(li)。

区域和平与(yu)稳(wen)定的缓(huan)慢推(tui)进(jin)，为(wei)经济(ji)发展提(ti)供了前所(suo)未有(you)的契机。如(ru)果和(he)平进程(cheng)能够持(chi)续深(shen)化，民(min)族和(he)解能(neng)够取得(de)实(shi)质(zhi)性进展(zhan)，那么(me)长期的不稳定(ding)因素将逐(zhu)步减(jian)弱(ruo)。这将极大地(di)提(ti)升投资者对(dui)该地区的(de)信心(xin)，吸引(yin)更(geng)多(duo)国内(nei)外资本(ben)进入(ru)，促(cu)进(jin)当(dang)地产(chan)业(ye)的(de)发展。和平(ping)不仅(jin)意味(wei)着人道主(zhu)义的进(jin)步，更(geng)是(shi)经济(ji)发展(zhan)的基石(shi)。

随着和平红(hong)利的(de)释(shi)放(fang)，基础(chu)设施建(jian)设(she)的步(bu)伐有望(wang)加快(kuai)，更(geng)多的(de)人(ren)力资源(yuan)将从军(jun)事冲突(tu)中(zhong)解放出(chu)来，投(tou)入到生(sheng)产建设中，形成良(liang)性循环。

缅甸政府(fu)近年(nian)来(lai)推(tui)行(xing)的对(dui)外开放政(zheng)策，特(te)别是对(dui)边(bian)境(jing)地区开发的(de)重视，为缅(mian)甸(dian)北(bei)部带(dai)来了(le)新(xin)的(de)发展(zhan)动力(li)。中(zhong)国(guo)作(zuo)为(wei)缅(mian)甸北(bei)部(bu)最重(zhong)要(yao)的邻国，其“一(yi)带一(yi)路”倡议的(de)深入(ru)推进(jin)，为该(gai)地区带来了难(nan)得(de)的发展(zhan)机遇(yu)。中缅(mian)经济走廊的(de)建(jian)设，旨在打(da)通陆路和水(shui)路(lu)运(yun)输(shu)通道，将极(ji)大地(di)改(gai)善(shan)缅甸(dian)北部(bu)的交通物流(liu)条(tiao)件，促(cu)进贸(mao)易往(wang)来，吸(xi)引(yin)更(geng)多投资。

特(te)别(bie)是在(zai)边境贸易、跨(kua)境(jing)旅(lv)游、能源合(he)作等(deng)领域，潜力(li)巨大。2025年，可(ke)以预(yu)见，随(sui)着相(xiang)关合(he)作项(xiang)目的(de)落地(di)，将为当地带(dai)来(lai)新的(de)经济(ji)增长(zhang)点。

再(zai)者，缅甸北(bei)部拥有丰富(fu)的(de)自然(ran)资(zi)源(yuan)和独(du)特的文(wen)化魅力(li)，这为(wei)发展旅(lv)游(you)业、特(te)色(se)农业(ye)和绿色产(chan)业提供(gong)了得天独(du)厚的(de)优势。该(gai)地(di)区拥(yong)有壮(zhuang)丽的山川(chuan)风光(guang)、古老(lao)的民(min)族(zu)文化和(he)丰富(fu)的(de)生(sheng)物多(duo)样性(xing)，一旦(dan)安全和基(ji)础设施(shi)得(de)到改(gai)善(shan)，有望成(cheng)为吸(xi)引国(guo)内(nei)外游(you)客的热门目(mu)的地(di)。发展(zhan)生(sheng)态旅游(you)、民族文化体验(yan)游，不(bu)仅能带动(dong)当地经济(ji)发(fa)展(zhan)，更能(neng)促(cu)进文化(hua)传承和保(bao)护。

利(li)用当地的土地和(he)气候(hou)优(you)势，发(fa)展高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)特色农产(chan)品(pin)，如(ru)咖啡、茶(cha)叶(ye)、水果等，并进行(xing)深(shen)加(jia)工(gong)，也能提升经(jing)济(ji)效(xiao)益。

科(ke)技的进(jin)步和(he)创新模(mo)式的引入，为弥合基(ji)础设施(shi)差距和实(shi)现(xian)跨越(yue)式发(fa)展提供了(le)可能(neng)。例(li)如(ru)，利用可再(zai)生(sheng)能源技(ji)术，如(ru)太阳(yang)能、风(feng)能(neng)，可(ke)以为偏远(yuan)地区提供(gong)清洁(jie)电力(li)，绕过(guo)传统(tong)电网建设(she)的难(nan)题。数(shu)字技(ji)术和(he)移(yi)动(dong)支付的普(pu)及，也(ye)能够(gou)打破(po)信息壁垒，促进(jin)金融普惠(hui)，为小(xiao)微企(qi)业(ye)和个(ge)体(ti)经营者(zhe)提供更(geng)多发展(zhan)机会。

通过(guo)引入先进的(de)农业技术和(he)管(guan)理(li)经(jing)验，提升传(chuan)统(tong)农业的生产效率(lv)和附(fu)加值(zhi)，也是(shi)实现(xian)经济(ji)转型的(de)有效(xiao)途(tu)径。

缅甸北部2025：拥(yong)抱(bao)变(bian)革，开启发(fa)展新篇(pian)章

2025年，对(dui)于缅甸北(bei)部而(er)言(yan)，不仅仅是一(yi)个简(jian)单的年份(fen)更(geng)迭，更标(biao)志着一个关键的发展节(jie)点的(de)到来。在经历(li)了长期(qi)的挑战(zhan)与磨砺后，这片土地正(zheng)以一种复杂(za)而(er)又充满希(xi)望的(de)姿态(tai)，迎接(jie)新的发(fa)展浪潮。正如(ru)我(wo)们(men)上文(wen)所讨(tao)论的(de)，挑战(zhan)与(yu)机遇并存，关键在(zai)于如何审时度势，抓(zhua)住机(ji)遇，化解危(wei)机(ji)，最终实(shi)现可持(chi)续(xu)的繁(fan)荣。

深(shen)化和(he)平(ping)进(jin)程(cheng)，奠定(ding)发(fa)展根(gen)基

和平(ping)是(shi)发(fa)展(zhan)的最大前提。2025年(nian)，深化并巩固和(he)平进程(cheng)，将是(shi)缅(mian)甸北部(bu)实(shi)现任何实(shi)质性发展(zhan)的第一(yi)步(bu)。这需(xu)要政府、民族武(wu)装组织(zhi)以及社(she)会各界共同(tong)努力，以(yi)对话(hua)代替冲(chong)突，以和解消弭隔阂。建(jian)立更加(jia)包容和有效(xiao)的治理机(ji)制，保(bao)障各民族(zu)的合(he)法权益，促(cu)进政(zheng)治参与(yu)，是赢得(de)民心、实现(xian)长治(zhi)久安(an)的(de)关(guan)键。

在(zai)此基(ji)础上，才能(neng)有效(xiao)吸引和(he)保(bao)障投资，推(tui)动基(ji)础设施建(jian)设，释(shi)放(fang)经(jing)济(ji)潜(qian)力。可(ke)以设想，随(sui)着和(he)平(ping)的深(shen)入，沿边(bian)地区(qu)的贸易和人员(yuan)往来将更(geng)加便利(li)，为跨(kua)境(jing)经济合(he)作(zuo)注入(ru)新(xin)的(de)活力(li)。

聚焦(jiao)基础(chu)设(she)施建(jian)设(she)，打(da)通(tong)发展动脉(mai)

在解(jie)决(jue)了(le)安全(quan)和政治(zhi)层(ceng)面的(de)问(wen)题之后，基础(chu)设施建设将(jiang)成(cheng)为(wei)拉(la)动缅(mian)甸北部经济(ji)发展的(de)关键(jian)引(yin)擎。2025年，重(zhong)点(dian)应放(fang)在交通(tong)、能源和通讯三(san)大领域(yu)。

交通方(fang)面(mian)，推进(jin)互联互(hu)通至关(guan)重要。中国提出的“一带(dai)一路”倡(chang)议，特别是中(zhong)缅(mian)经济走(zou)廊中(zhong)的(de)相关项(xiang)目，如皎漂港的(de)建设(she)与升级，以(yi)及(ji)沿(yan)线公(gong)路(lu)、铁(tie)路(lu)的规划(hua)与实(shi)施(shi)，将为缅(mian)甸北(bei)部提(ti)供(gong)至关重(zhong)要的(de)陆(lu)路(lu)连接(jie)。改(gai)善地(di)方公(gong)路(lu)网络(luo)，连接(jie)产地与市(shi)场(chang)，提(ti)升物(wu)流效率，降低运(yun)输(shu)成本，对于发展地(di)方经(jing)济，尤其是特色农(nong)业(ye)和旅游业(ye)具有直接意义(yi)。

能源(yuan)方(fang)面(mian)，在满足(zu)基(ji)本(ben)生活(huo)需求的(de)应积(ji)极探索清(qing)洁能源(yuan)的发展(zhan)。鉴于(yu)该地区丰(feng)富(fu)的太(tai)阳能(neng)和(he)水力资(zi)源(yuan)，发展(zhan)可再(zai)生(sheng)能源不仅能(neng)解(jie)决能源短缺(que)问题，还能(neng)减(jian)少(shao)对环(huan)境的(de)污(wu)染，符合(he)可持续发(fa)展的(de)理念(nian)。逐步(bu)淘汰落后(hou)的能源(yuan)设施，推(tui)广(guang)节(jie)能(neng)技(ji)术，将(jiang)有助(zhu)于提(ti)升(sheng)整(zheng)体(ti)经济的(de)效率(lv)和竞争(zheng)力(li)。

通讯(xun)方(fang)面(mian)，普及(ji)互联(lian)网(wang)和(he)移(yi)动通讯(xun)技术(shu)，能够极大(da)地促进信(xin)息(xi)流(liu)通，提升教(jiao)育和(he)医疗(liao)水平(ping)，为电(dian)子商务和(he)数字经济的发展(zhan)奠(dian)定基础(chu)。尤(you)其是在(zai)边远(yuan)地区，通(tong)过卫星通讯等(deng)技(ji)术(shu)，可以(yi)有效(xiao)弥合(he)数(shu)字(zi)鸿沟，让更(geng)多人(ren)受益(yi)于科技(ji)进步。

多(duo)元化产业发展(zhan)，培(pei)育经(jing)济(ji)增(zeng)长(zhang)新引擎

摆脱对(dui)传统经济(ji)模(mo)式(shi)的依(yi)赖(lai)，发(fa)展多(duo)元化产业(ye)，是缅(mian)甸北(bei)部(bu)实(shi)现经(jing)济(ji)升级和(he)提升抗风险(xian)能(neng)力的(de)关键。

特(te)色农(nong)业的精深(shen)加工：利用当地优(you)越的(de)自然(ran)条件(jian)，发展(zhan)高品质、有(you)特色(se)的(de)农(nong)产(chan)品，如(ru)咖(ka)啡(fei)、茶(cha)叶(ye)、橡(xiang)胶、水(shui)果等。通(tong)过引入(ru)先(xian)进的(de)种植、加(jia)工技(ji)术，提(ti)升产(chan)品(pin)附(fu)加值(zhi)，并积(ji)极拓展国(guo)内外市场。发展绿色(se)有机农(nong)业，将成(cheng)为重要的发展(zhan)方向。

旅游业的潜力(li)挖(wa)掘：缅甸(dian)北(bei)部拥有丰(feng)富(fu)的(de)自然风光和(he)多样(yang)的民族文化(hua)，是发(fa)展生态旅游、文化旅游(you)、探险(xian)旅游的(de)理(li)想之地(di)。2025年(nian)，随着安全形(xing)势(shi)的好(hao)转(zhuan)和基础设施(shi)的改善，可以(yi)着(zhe)力打造一批具(ju)有国(guo)际(ji)吸(xi)引(yin)力(li)的旅(lv)游品(pin)牌，吸(xi)引(yin)游客(ke)，带动当(dang)地就业(ye)和(he)消费(fei)。

边(bian)境贸易(yi)与跨(kua)境合(he)作：依托(tuo)与(yu)中国的(de)地缘优势，进一步(bu)加强(qiang)边(bian)境(jing)贸(mao)易(yi)，发展(zhan)口岸经济(ji)。可以(yi)重点发(fa)展(zhan)跨境物(wu)流、仓储、加工等服务(wu)业(ye)。可以(yi)借(jie)鉴中国在(zai)经济特区发(fa)展方(fang)面的(de)经验，探索(suo)建立(li)合作(zuo)区，吸(xi)引更多投(tou)资，促进(jin)产(chan)业集(ji)聚。

绿(lv)色(se)发(fa)展(zhan)与可持(chi)续性(xing)，描(miao)绘(hui)未来(lai)蓝图

在全球日(ri)益(yi)关注(zhu)气(qi)候变化和(he)环境保护的背景(jing)下(xia)，缅甸北部必(bi)须(xu)将(jiang)绿(lv)色发(fa)展理念融入其发展战(zhan)略(lve)。2025年，应将可持(chi)续(xu)性作(zuo)为(wei)一(yi)切经(jing)济(ji)活(huo)动(dong)的(de)首(shou)要(yao)考(kao)量(liang)。

环境(jing)保护(hu)与生态(tai)修复：加强森(sen)林保护，打(da)击(ji)非法(fa)采(cai)伐，推动国土绿(lv)化。对(dui)因采矿等活动(dong)造(zao)成(cheng)的环境污(wu)染进行治理和(he)修复(fu)。保(bao)护当地(di)丰富的生物多(duo)样性(xing)，将(jiang)其(qi)作为(wei)未来生态(tai)旅游(you)和(he)科(ke)学(xue)研究的(de)宝(bao)贵资源(yuan)。

发展(zhan)循环经济(ji)：鼓(gu)励(li)企业(ye)采用(yong)清(qing)洁生产技术，提高(gao)资源利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，减少(shao)废(fei)物排放(fang)。推广垃圾分(fen)类(lei)和回收利用，构(gou)建资源(yuan)节(jie)约型、环(huan)境(jing)友(you)好型社(she)会。

应对气候变(bian)化：制(zhi)定(ding)适应气候变化(hua)的策略(lve)，如加(jia)强(qiang)水资(zi)源(yuan)管理，推广耐旱作物(wu)，提(ti)高对自(zi)然灾(zai)害的预警(jing)和应(ying)对能(neng)力。

人(ren)才培养(yang)与国际(ji)合作(zuo)，注(zhu)入发(fa)展活力

人才是发展的(de)核心要素(su)。2025年，缅(mian)甸(dian)北部需要(yao)加大(da)在(zai)教育(yu)和职业培(pei)训方面(mian)的(de)投(tou)入，培养(yang)适应未(wei)来经(jing)济发展需求的(de)人(ren)才。

教育体系的(de)改革(ge)与完善(shan)：加(jia)强基础教(jiao)育，提(ti)高教(jiao)育质量。发(fa)展职(zhi)业(ye)技(ji)术教(jiao)育，培(pei)养(yang)技能型(xing)人才(cai)。鼓(gu)励(li)高等(deng)教育(yu)机构(gou)与产(chan)业(ye)界(jie)合作(zuo)，开展应用型(xing)研(yan)究。

吸(xi)引与(yu)留(liu)住人才(cai)：提(ti)供(gong)有(you)竞争力(li)的薪酬(chou)和良好(hao)的工(gong)作环境(jing)，吸(xi)引当(dang)地外出人(ren)才回(hui)流(liu)。鼓励国际教(jiao)育机(ji)构(gou)和(he)专(zhuan)业(ye)人士(shi)来(lai)缅(mian)甸北(bei)部开(kai)展合(he)作与交(jiao)流(liu)。

深化国际合(he)作：在“一带(dai)一(yi)路”框架下，与(yu)中(zhong)国(guo)、东盟其(qi)他国(guo)家以及国际组织(zhi)加强合作，在(zai)基础设施(shi)建设、产业发展、技(ji)术(shu)转移、人力(li)资源培训(xun)等(deng)方面，争(zheng)取更多支(zhi)持。特别(bie)是(shi)在绿(lv)色能(neng)源(yuan)、数字经(jing)济、现代农业等(deng)新兴领(ling)域，可以(yi)通过国际(ji)合作(zuo)实现跨越式发展。

结(jie)语：

2025年的缅(mian)甸(dian)北(bei)部(bu)，挑(tiao)战与(yu)机遇并(bing)存(cun)，这既是一(yi)个充(chong)满变(bian)数的时期(qi)，也是(shi)一个(ge)孕育希望(wang)的时代(dai)。历史的重担(dan)不容(rong)忽视(shi)，但前方的(de)曙光(guang)同样耀(yao)眼(yan)。通过(guo)深(shen)化和(he)平(ping)进(jin)程(cheng)，大力推进基础(chu)设施建设(she)，推动(dong)产业多(duo)元化发(fa)展，坚持(chi)绿(lv)色(se)可(ke)持续(xu)发展(zhan)，并积(ji)极开展人才培(pei)养与国际合(he)作(zuo)，缅甸北部(bu)完全(quan)有(you)能(neng)力抓住(zhu)时(shi)代的(de)机遇，克服(fu)挑(tiao)战(zhan)，最终实现(xian)跨越(yue)式发(fa)展，书(shu)写属(shu)于(yu)自(zi)己的(de)辉煌篇章。

这(zhe)片(pian)古老的土地，正(zheng)等(deng)待着被唤醒(xing)，等(deng)待(dai)着在(zai)2025年及(ji)以后(hou)，焕发出勃(bo)勃生(sheng)机。

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图片来源：每经记者陈志强摄