每经编辑｜陈某文    

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聚力创新，激活发展新动能

四川，这片古老而又充满活力的土地，正以前所未有的决心和力度，拥抱创新，以政策为笔，绘就经济发展的新蓝图。近年来，四川省委省政府深刻洞察时代脉搏，将创新驱动置于发展的核心位置，推出了一系(xi)列富有针对性、前瞻性的政策举措，旨在从根本上破解制约经济高质量发展的瓶颈，为四川的现代化建设注入源源不断的活(huo)力。

一、强化科技创新引领，夯实发展根基

四川深知，科技是第一生(sheng)产力，创新是第一动力。为此，四川(chuan)省在科技创新方面倾注了巨大的政策资源。在研发投入方面，通过税收优惠、研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入(ru)，形成(cheng)“敢于创新、勇于投入”的良好氛围。这不仅降低了企业的创新成(cheng)本，更激发了企业主动拥抱前沿技术的热情。

例如(ru)，针对高新技术企业，四川出台(tai)了更为优惠的税收政策，并提供项目(mu)申报、资金扶(fu)持等全(quan)方位服务，助力其在关键核心技术领域实现突破。

四川省大力构建高能级创新平台。从国家级实验室(shi)、工程技术(shu)研究中心，到省级重点实验室、协同创新中(zhong)心，再到各类孵化器、加速器，四川正在构建一个多层次、全方位的创新生态系统。政策(ce)扶持不仅体现在硬件建设上，更重(zhong)要的是在人才引进、科研协作、成果转化等方面给予(yu)了大力支持。

通过设立人才专项基金、优化(hua)人才引进(jin)政策、鼓励高校与企业建立产学研合作关系，四川致力于打破“产学研”之间的壁垒，让(rang)科技成果能够快速有效地转(zhuan)化为现实生产力。

四川还积极引导创新资源向优势产业集聚。围绕电子信息、装备制造、新材料、生物医药、新能源等重点产业，四川省出台了专项产业政策，聚焦产业链关键环节，支持关键核心技术攻关和产业化应(ying)用。例如，在电子信息领域，四川积极布局集成电路、高端芯片、新型显示等方向，通过(guo)引(yin)进和培育(yu)龙头企业，带动整个产业链的协同发展。

政策(ce)的精准施策，使得创新资源能够更有效地服务于产业升级和结构优(you)化，为经济增长提(ti)供强劲动力。

二、优(you)化营商环境，激发市场主体活力

良好的营商环境是吸(xi)引投资、促进发展(zhan)的重要基石。四川(chuan)省深刻认识到这一(yi)点，持续深化“放管服”改革，努力打造市(shi)场化、法治(zhi)化、国际化(hua)一流营商环境，以(yi)最大限度地激发市场主体的内生动力和创造活力。

1.精简行政审批，提(ti)速增效：四川在全国范围内率先推行“一网通(tong)办”和“不见面审批”，通过整(zheng)合政务服务平台，优化审批流程，压缩审批时限，让企业和群众办事像“网购”一样方便。针对企业注册、项目备案、资质许可等环节，推行告知承诺制、负面清单等改革措施，进一步(bu)降低制度性交易成本，让企业能够更专注于自身的生产经营活动。

2.强化市场(chang)监管，公平竞争：在优化审批的四(si)川省也高度(du)重视事中事后监管。通过“双随机、一公开”监管，加强对市场主体(ti)行为的规范，营造公平竞争的(de)市场环境。严厉打击垄断、不正当竞争等行为，保(bao)护各类市场主体的合法权益，增强市场主体对政策环境的信心。

3.减税降费，惠企利民：四川省坚持不懈地落实国家和省级减税降费政策，切实减轻企业负担。通过阶段性降低失业保险、工伤保险费率，实施增值税、企业所得税等税收优惠，特别是对小微企业、科技型中小企业给予更多政策红利，让企业能(neng)够有更多的资金(jin)用于技术创新、扩大生产和吸纳就业。

4.完善要素保障，畅通发展通道：土地、资金、人才、数据等要素是经济发展的命脉。四川省在政策层面着力解决要素供给的瓶颈。例如(ru)，在用地方面，优(you)化国土空间(jian)规划，保障重点项目用地需求，鼓励盘活存量(liang)土地，提高土地利用效(xiao)率。在(zai)融资方面，引导金融机构(gou)加大对实体经济的支持(chi)力(li)度，创新金融产品和服务，降低企业融资成本。

在人才方面(mian)，不仅注重引进(jin)高端人才，更(geng)注重培养本土人才，优化(hua)人才发展环境，为经济发展提供坚实的人才支撑。

三、推(tui)动开放合(he)作，融入区域(yu)发展大局

四川地处中国西部，但其开放(fang)的视野和合作的决心却日益增强(qiang)。政策层面，四川积极融入国家(jia)“一带一路”倡议，大力建设内陆开放高地，推动与国内国际的深度合作。

1.强化枢纽功能，提升开放水平：四川充分发挥其在西部(bu)地区交通枢纽的优(you)势，大力发展“蓉(rong)欧+”国际班列，构建陆海空立(li)体化开放通道，提升贸易便利化水平。通(tong)过成都天府国际机场等重大基础设施的建设，四川正逐步成为连接国内国际市场的重要节(jie)点。

2.吸引外资外智，共享发展机遇：四川通过举办各类投资推介会、展会，积极对外宣传自身优势和发展潜力，吸引更(geng)多外资企业来川投资兴业。注重引进高层次人才和创新团队，以开放的姿态吸引(yin)全球智慧，为四川经济发展注入新的活力。

3.深(shen)化区域协作，实现优势互补：四川积极推动与长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家重大战略的对接，深化与周边省市的经济协作。通过建立跨区域的产(chan)业合(he)作平台，共享资(zi)源(yuan)，优势(shi)互补，共同打造具有国际竞争力的区域经济增长极。

四川省在政策创新、营商环境优化、开放合(he)作深化等方面的努力，正逐步汇聚成强大的发展合力。这些政策不仅是简单的(de)“支持”，更是对经济发展规律的深刻把握，是对未来发展方向的战略引领。在(zai)政策东风的吹拂下，四川的经济正焕发出前所未有的生机与活力，为实现更高质量、更有(you)效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展奠定了坚实基础。

精准施(shi)策，赋能产业升级与区域协调

四川省在推动经(jing)济发展过程中，始(shi)终坚持问题导向，围绕产业结构优化、城乡(xiang)区域协调发展等关键领域，推出(chu)了一系列具有实效性的政策(ce)组合拳，力求在“做强”和“做优”上下功夫，实现经济发展的量质齐升。

一(yi)、加速产业转型升级，培育新兴增长点

四川省认识到，传统产业的转型升级和战(zhan)略性新兴产业的培育，是实(shi)现经济高质量发展的关键。因此，政策支持的重点在(zai)于“培优”现有产业(ye)，“育新”新兴业态。

1.推动传统产业高端(duan)化、智(zhi)能化、绿色化发展：针对四川的传统优势产业，如汽车(che)制造、电子(zi)信息制造、装备制造等，四川省出台了详细的转型升级指导意(yi)见。通过鼓励企业引进先进的生(sheng)产技术和设备，推动生产流程的自动(dong)化、智能化改(gai)造，提高生产效(xiao)率和产品(pin)质量。

大力倡导绿色制造理念，支持企业在清(qing)洁生产、节能环保、资源循环利用等方面进行技术创新和应用，降低(di)生产过程中的能耗和污染排放。例如，在(zai)汽车产业，政策引导企业向新能源汽车、智能网联汽车等高端(duan)化方向发展，提升产品的核心竞争力。

2.大力培育战略性新兴产业：四川(chuan)省聚焦国家战略需求和未来产业发展趋势，将人工智能、大数据、生物医药(yao)、航空航天、新能源汽车、新(xin)材料等作为重点培育对象。政策支持体现在多(duo)个层面：一是加大研发投入，鼓励高校、科研院(yuan)所和企业(ye)联合攻关，在关(guan)键技术领域取(qu)得突破；二是优化产业布局，规划建设了一批高水(shui)平的产业园区和创新载体，为新兴产业的发展提供集聚效应和配套(tao)服务；三是创新投融资模式，引导社会资本投入新兴产业，设立政府引导基金，支持初创企业和成(cheng)长型企业的发展(zhan)。

例如，在生物医药领域，四川(chuan)通过政策鼓励新药研发、基因工程、高端医疗器械等方向，力图(tu)打造具有国际影响力的生物医药产业集群(qun)。

3.推动数字经济与实体经济深度融(rong)合：数字经济已成为驱动经济(ji)发展的新引擎。四川省积极拥抱数字化浪潮，出(chu)台政策鼓励企业进行数字化转型。这包括支(zhi)持企业运用大数据、云计算、物联网(wang)、人工智能等技术改造传统业务流程，提升运营效率；推动工业互联网平台的建设和应用(yong)，实现生产要素的优化配置和协同联动；发展数字贸易、电(dian)子商务等新业态新模式，拓(tuo)展市场空间。

政(zheng)策的引导，使得数字技术不再是独立于实体经济的存在，而是成为赋能实体经(jing)济转型升级(ji)的重要驱动力。

二、促进城乡区域协调发展，构建发展新格局

四川地域辽阔，区域发展不平衡是长期存在的挑战。为解决这一问题，四(si)川省在政策层面着力于缩小差距，促进城乡区域的协调(diao)发展，构建更加平衡、协调的发展格局。

1.深入实施区域协调发展战略：四川省根据不同区域的资源禀赋和发展基础，制定差异化的(de)发展政策(ce)。对于成都等(deng)中心城市，重点在于提升其作为区域经济中心、科技创新中心(xin)、文化中(zhong)心的(de)功能，发挥其辐射(she)带(dai)动作用。对于攀西地(di)区(qu)，则侧重于依托其矿产和旅(lv)游资源，发展战略性矿产、钒钛、稀土等新材料产业，以及高(gao)端旅游业。

对于川(chuan)南、川东北等地区，则注重(zhong)发展特色优势产业，如装备制造、轻工纺织、农产品深加工等，并加强基础设施(shi)建设，改善发展环境。

2.推进以人为核心的新型城镇化：四川省坚持以人为核心的城镇化发展理念，推动农业转移人口市(shi)民化，促进城乡要素双向流动。政策支持体现在放宽落户限制，健(jian)全基本公共服务随人口流动转移的机制，让更多农民工及其家属能够真正融入城(cheng)市生活。注重提升(sheng)县域经济发展水平，培育特色小城镇，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：在(zai)脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，四(si)川省(sheng)将政策重(zhong)心转向乡村振兴。通过发展特色产业、壮大农村集体经济、推进农村人居环境整治、提升农村公共服务水平(ping)等措施，巩固脱贫攻坚成果，激发乡村内生发展动(dong)力。政策支持包括对乡村产业发展的财政补贴、金融支持，以及鼓励人才返乡创(chuang)业、引导城市优质资源下乡等。

三、优化(hua)要(yao)素配置，提升发展“软实力”

除了产业和区域协调，四川省还注重通过优化要素配置(zhi)和(he)提升“软实力”，为经济发展提供更坚实的保障。

1.强化人才(cai)支撑，打造人才高地：人才是第一资源。四川省持续优化人才发(fa)展环境，实施更加积极、开放、有(you)效的人才政策。这包括加大对高层次创新创(chuang)业人才的引进力度，完善人才评价和激励机(ji)制，健全人才培(pei)养(yang)体系，鼓励高校、科研(yan)机构和企业加强人才交流与合作。

注重吸引(yin)和留住青年人才，为经济社会发展提供源源不断的人才动力。

2.推动绿色发展，夯实可持续根基：绿色发(fa)展是高质量发展的内在要求。四川省积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，出台政策鼓励发展绿色产业，如新能源、节能环保、生态旅游等。加强生态环境保护，严格环境监管，推动能源结构优化，发展低碳经济，为经济发展注入可持续的动力。

3.深化改革开放，激发发展活力(li)：持续深化经济体制改革，破除(chu)体制机制障碍，是激发经济活力的关键。四川省在行政审批、国资国企、财税金融等领域不断深(shen)化改革，优化资源配置效率。在开放方面，继续推进高(gao)水平对外开放，吸引外资，拓展国际合作，融入全(quan)球经济体系，为经济发展注入(ru)新的活力和机遇。

四川省的政策支持，绝非简单的“锦上添花”，而是切中要害、精准发力。从(cong)聚焦科(ke)技创新，到优化营商环(huan)境(jing)，再到推动产业升级和区域协调(diao)，每一个环节都体现了对(dui)经济发展规律的深刻理解和对未来(lai)趋势的敏锐洞察。这些政策(ce)的落地生根，正在(zai)不断激活四川经济发展的内(nei)生动力，为这片充(chong)满希望的土地书写更加辉煌的篇章。

在政策的有力引领下，四(si)川正朝着建设经济强省、文化强省、美丽四川的宏伟目标稳步迈进，一个充满活力、充满希望的四川正展现在世界面前。

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图片来源：每经记者 陈三 摄

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