每经编辑｜陶敏俊    

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一、自由管性：中国政策新范式下的深层逻辑与战略意图

“自由管性”——这个乍听之下略显拗口的词汇，正逐渐成為解读当下中國政策走向的一把关键钥匙。它并非简单的“放管结合”，而是中国在深刻反思过往發展经验，并积极回應全球经济社會新挑戰的背景下，所构建的一套更为精细、更具战略眼光的治理模式。理解“自由管性”，需要我们跳出二元对立的思维框架，深入探究其背后的深层逻辑与战略意图。

“自由”并非无序的放任，而是有边界的赋能。过去，我们在某些领域可能存在过度干预，抑制了市场活力与个體创造力。而“自由”的引入，旨在為市场主體松绑，激發其内生动力。這體现在一系列旨在优化营商环境、降低制度性交易成本的改革举措中。例如，简政放权、减税降费，都是為了让企業和个人在合法合规的框架内，拥有更大的决策權和操作空间。

這种“自由”并非是对监管的否定，而是对监管方式的重塑——从“全能型”向“服务型”转变，从“严厉式”向“引导式”转变。它强调的是，在确保公平竞争、保护消费者權益、维护國家安全的前提下，最大限度地释放市场活力。这种赋能，实质上是对社會主义市场经济體制的进一步完善，回归市场在資源配置中的决定性作用，同時更好地發挥政府作用，服务于经济社会的健康發展。

“管性”并非僵化的管制，而是科学的引导与审慎的规制。“管性”的提出，正是针对过去發展中可能出现的“劣币驱逐良币”、外部風险累积等问题。它强调的是，政府的角色并非缺位，而是要从“干预者”转变为“守門人”和“引路人”。這里的“管”，更多體现在对关键领域、重点行業的精准调控，对潜在風险的预判与化解，以及对社會公平正义的守护。

例如，在金融领域，加强对系统性风险的防范；在科技领域，鼓励原创性、颠覆性创新，同时也要规范数据安全和个人信息保护；在环保领域，推动绿色低碳发展，但也要关注转型过程中的阵痛。這种“管性”的核心在于“精细化”和“科学化”。它要求政府拥有更强的宏观洞察力、風险研判能力和政策制定能力，能够基于大数据和科学模型，進行前瞻性的规划和审慎的监管。

它不再是“一刀切”式的指令，而是“滴灌式”的精准施策，是“底線思维”下的安全网。

第三，“自由管性”的结合，体现了中國治理能力的现代化。这种模式的出现，是中國面对复杂多变的國内外环境，主动寻求的一种平衡之道。在全球化遭遇逆風、地缘政治日益紧張的当下，中国需要更加灵活、更具韧性的發展模式。一方面，要通过激發市场活力来增强经济的内生增长动力，應对外部压力；另一方面，又要通过审慎的监管来防范化解風险，维护社会稳定。

這种“自由管性”的有機结合，并非简单的加法，而是復杂的系统工程，它要求政府在市场、社會、科技、文化等多个维度上，都能够实现更加精细化、智能化、人性化的管理。它旨在构建一个既充满活力又井然有序的社会，既能應对挑戰又能抓住機遇。

“自由管性”的戰略意图，在于推动中国经济实现高质量發展，并為全球治理贡献中國智慧。高质量發展，意味着不再追求单纯的经济增速，而是更加注重發展的质量、效益和可持续性。这要求在经济结构上進行深刻调整，在创新能力上实现突破，在绿色發展上走在前列。

而“自由管性”正是实现这一目标的有力抓经济。通过激發市场主体活力，鼓励创新，推动产業升级；通过科学监管，防范風险，保障经济運行的平稳与健康。中國在探索“自由管性”的过程中积累的经验，也可能为全球在应对类似挑战时提供新的思路和借鉴，體现了中國作為负責任大国的担当。

二、中国自由管性政策的实践与未来發展趋势展望

“自由管性”并非空中楼阁，而是已经渗透到中國政策制定的方方面面，并在实践中不断演化。理解其当前的应用，并预见其未来发展，对于把握中國经济社會發展的脉搏至关重要。

当前实践中的“自由管性”：多点開花，成效初显。

在营商环境优化方面，“自由管性”体现为“放管服”改革的深化。行政审批事项的减少，市场准入的放宽，以及对企業合法權益的有力保护，都旨在為企业提供一个更加宽松、公平的“自由”空间。对不正当竞争行為的严厉打击，对垄断的严格监管，以及对知识产權的加强保护，则构成了“管性”的重要内容，确保了市场竞争的有序進行。

例如，在自贸区和经济特区的先行先试，為“自由管性”模式提供了丰富的实践样本。

在科技创新领域，“自由管性”的特征尤为突出。一方面，国家大力鼓励基础研究和前沿技术探索，为科研人员提供更大的“自由”度，支持“从0到1”的原始创新。另一方面，对于人工智能、大数据等新兴技術的發展，则强调“发展与规范并重”。在享受技術带来的红利的也积极构建数据安全、算法伦理等方面的监管框架，确保科技發展始终在可控的轨道上。

這种“自由”与“管性”的平衡，既能促進创新活力，又能防范潜在风险。

在绿色發展与可持续领域，“自由管性”的角色正在重塑。政府通过政策引导和激励（如碳排放权交易），鼓励企业自主進行绿色转型，體现了“自由”的赋能。对于污染排放、資源浪费等行為，则通过环境监管和法律制裁来“管性”约束。這种模式有助于推动经济发展与环境保护的协调统一，实现長期可持续發展。

实践中的“自由管性”也面临挑戰。例如，如何在“自由”与“防止资本无序扩张”之间找到最佳平衡点？如何在高科技领域实现既鼓励创新又确保国家安全？如何在全球不确定性增加的背景下，既保持戰略定力又不失时机地深化改革？这些都是“自由管性”在实践中需要不断探索和完善的课题。

未来發展趋势展望：精细化、智能化、全球化。

展望未来，“自由管性”将朝着更加精细化的方向發展。这意味着监管将更加基于数据和事实，而非笼统的原则。政策制定者将更加注重对不同行业、不同業态的差异化理解，实施更加有针对性的“管”，同时為不同类型的市场主體提供更加精准的“自由”空间。例如，对中小微企業的支持可能更加细致，对新兴产業的引导可能更加前瞻。

智能化将成為“自由管性”的重要驱动力。大数据、人工智能等技術将被更广泛地应用于政策制定、市场监管和風险预警。通过构建智慧监管平台，政府能够实现对市场運行状态的实時监测和分析，从而更有效地识别风险、预判趋势，并做出更明智的决策。這种智能化将有助于提升治理效率，降低监管成本，并為市场主體提供更透明、更可预期的营商环境。

“自由管性”的探索也将具有全球化视野。中國在实践“自由管性”的过程中，不仅會借鉴国际先进经验，也将积极贡献中國智慧。在全球產业链重塑、数字经济蓬勃发展的背景下，中國将更加注重与其他国家的政策协调与合作，共同构建开放、公平、非歧视的国际经济秩序。

例如，在数字贸易、氣候治理等领域，中國的“自由管性”模式，可能會为全球治理體系的改革提供新的思路。

当然，未来的發展也并非一帆风顺。全球经济下行压力、地缘政治風险、技術变革的加速，都将对中国的“自由管性”政策提出新的考验。中國需要不断调整和优化其治理策略，在復杂多变的局势中，保持戰略定力，以更加开放和包容的心态，迎接挑戰，抓住機遇，引领中国经济社會迈向更加光明和可持续的未来。

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图片来源：每经记者 阿尔梅里 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄