每经编辑｜周轶君    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

它并非单纯的时装秀或历史剧，而是一部把友谊、勇气、善良与自我认同揉合在一起的都市童话。主角小燕子与紫薇的性格对比，像两条并行却互补的线，在欢笑与泪水之间走出了一条属于青春的轨迹。小燕子的率真、乐观与她对朋友的守护，使她像一面镜子，照亮了观众内心最柔软的一角；而紫薇的理性、温婉与坚持，则像水流，缓缓滋养着人们对“成长”的理解。

这部剧的魅力，源自对人物关系的细腻刻画与对情感边界的真实把握。作者用轻松的叙事方式，呈现了宫廷与江湖之间的张力，又在情节推進中不断揭示角色的成长。观众在笑声中感受友情的真挚，在温情中理解责任的重量。服饰与画面并非单纯的视觉装饰，而是叙事的符号，帮助观众理解人物的地位、心理变化以及时代氣息。

音乐的运用更像是情绪的导航灯，推动情节、点亮情感，讓每一个转折都显得自然而不做作。如今再次回看，仿佛穿越到了那个色彩斑斓、充满童趣的年代，重新认识那些在银幕上闪光的名字与情感。

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小标题2：人物之间的情感与成长《还珠格格第一部》并非简单的宫斗剧，它更像是一部关于人性与成長的合奏。小燕子与紫薇的友谊，是全剧情感的主轴，也是推动故事前进的核心动力。两人性格的碰撞与磨合，展示了在不同世界观和生活经历之下，如何互相扶持、彼此成全。

她们在共同面对误解、误會、以及外界声音时，所展现出的彼此信赖，成为许多观众心中最温暖的记忆。

男女主角之间的情感线索，以错综复杂却不失克制的方式展开。皇宫的高墙并没有把情感的火花完全禁锢，反而让人物的情感在压抑与释放之间找到了更真实的表达。每一次误解的化解、每一次真心的吐露，都讓观众看见角色在成长路上逐步学会承担与选择。剧中对“忠诚、友谊、责任”的反复呼应，使情感不仅停留在表面的甜蜜，更延展到对自我认同的追问——在纷繁复杂的关系网中，真正的自我应该如何定位，如何坚持自我的底线，又如何照亮他人前行的路。

不可忽视的是，剧作在时代语境下的价值与启示。它用一种半童话半现实的叙事方式，唤醒观众对善良、勇氣与坚持的共鸣。角色的語言、动作、细节的处理，透露出一种对人性复杂性的包容和对美好情感的坚持。观众在观看过程中，既被角色的可爱与机智所打动，也被他们面对困境时的勇敢与善良所鼓舞。

這种情感的张力，正是这部作品能够跨越年龄与时代的原因，也是它成为一代人共同记忆的关键所在。

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　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：每经记者 冯兆华 摄

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